摘要：全過程造價管理貫穿于市政工程建設(shè)的整個過程，包括最初的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、投招標(biāo)以及施工、竣工等各個階段，其根本目的是在工程建設(shè)的各個過程中用好財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)資金的最大價值和效益。由于市政工程從決策到竣工往往分為幾個不同的階段，因此影響市政工程造價的因素也較為復(fù)雜，系統(tǒng)分析市政工程造價的影響因素并采取積極有效的控制措施是不斷提高市政工程全過程造價管理的重要途徑。
關(guān)鍵詞：市政工程；造價；影響因素；控制措施
市政工程是面向全社會提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有重要的經(jīng)濟(jì)價值和社會價值。市政工程的資金來源主要為財(cái)政資金，一般投資額較大，社會關(guān)注度度高，因此必須深入分析影響市政工程造價的各種影響因素，采取有效措施加強(qiáng)市政工程全過程造價管理，提高資金使用率，提升市政工程造價管理水平。
一、市政工程造價的影響因素分析
市政工程建設(shè)一般工期較長，投資較大，因此也就使得影響市政工程造價的因素較為復(fù)雜，為不斷提升市政工程造價管理水平，必須深入分析影響市政工程造價的影響因素.1.市政工程造價的市場環(huán)境因素。市場環(huán)境是影響市政工程造價管理的重要外在因素之一。在當(dāng)前建筑市場整體上仍屬于買方市場的背景下，市政工程項(xiàng)目的投標(biāo)門檻仍然較低，市場競爭十分激烈，如果市場行情發(fā)生較大變化將會直接影響市政工程造價管理，又或者實(shí)際施工階段的各種材料、人工等費(fèi)用隨著市場變化而發(fā)生了變化，也會對市政工程造價管理帶來不利影響。2.市政工程全過程造價管理意識。理念是行動的先導(dǎo)，要想真正在市政工程建設(shè)全過程中做好造價控制與管理工作，就要求投資建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等各主體在這一過程中要真正樹立全過程造價管理的意識和理念。一般來說，市政工程全過程造價管理的關(guān)鍵往往在決策階段，這就要求建設(shè)單位首先必須具備造價控制的意識，同時其他主體及管理者在各自范疇的工作中也要具備較強(qiáng)的造價管理意識，有效兼顧效益與科學(xué)性，切實(shí)在整個建設(shè)過程中加大造價控制管理力度。3.市政工程全過程造價控制涉及的各個主體之間的協(xié)調(diào)與組織。市政工程全過程造價控制涉及的主體較多，主要涉及到投資方、設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位、施工單位等多個不同主體，這些主體對于自身范圍內(nèi)的造價管理的水平均會直接影響到整個市政工程全過程造價的效益，因此對于市政工程全過程造價來說，要想實(shí)現(xiàn)預(yù)定的全過程造價管理目標(biāo)，應(yīng)該單獨(dú)由某一單位如建設(shè)單位來統(tǒng)一負(fù)責(zé)這一工作，積極協(xié)調(diào)和組織其他單位參與到整個市政工程全過程造價管理活動中來，有效實(shí)現(xiàn)造價控制與管理工作在工程建設(shè)各個階段的銜接，這要求建設(shè)單位或者其他第三方單位要積極制定相應(yīng)的溝通與銜接機(jī)制，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)市政工程全過程造價管理目標(biāo)。
二、市政工程造價控制與管理的措施分析
市政工程全過程造價控制與管理是一項(xiàng)頗為復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，必須樹立系統(tǒng)性思維，因地制宜地協(xié)調(diào)多個主體共同做好此項(xiàng)工作，具體來看應(yīng)主要圍繞以下幾個方面來進(jìn)行：
1.規(guī)范市政工程市場秩序，完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。市政工程造價控制需要有良好的外部環(huán)境和氛圍，這就要求政府相關(guān)部門要不斷根據(jù)當(dāng)?shù)厥姓こ淘靸r的發(fā)展形勢以及實(shí)際情況來不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)體系。由于市政工程建設(shè)與其他工程建設(shè)有所不同，其建設(shè)單位和投資單位往往是分離的，也就是建設(shè)單位往往需要將相關(guān)的項(xiàng)目提前報(bào)投資部門進(jìn)行審批以獲得相應(yīng)的資金，這就要求在造價控制過程中要注重處理好此二者之間的關(guān)系，保證建設(shè)單位和投資單位之間利益目標(biāo)的統(tǒng)一，防止建設(shè)單位利益私化，同時政府相關(guān)部門還必須加大對建設(shè)單位的監(jiān)督，保證全過程造價管理順利進(jìn)行。
2.打造一支素質(zhì)過硬的市政造價管理隊(duì)伍。市政工程造價控制的整個過程都離不開各類人員的參與，人的因素是影響整個市政工程造價控制控制水平和目標(biāo)的最為關(guān)鍵的因素之一。在整個市政工程建設(shè)的各個階段中，都應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的造價控制的目標(biāo)，要求造價控制管理人員必須樹立造價管理的意識，不斷提升全過程造價控制與管理的水平和能力，從而更好地在市政工程建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)有效的造價控制與管理。
3.加強(qiáng)市政工程全過程造價管理。第一，做好項(xiàng)目決策階段的造價管理。項(xiàng)目決策的科學(xué)性直接影響到整個市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的高低，因此必須在項(xiàng)目決策階段就做好造價控制和管理，具體來說應(yīng)著重做好項(xiàng)目的投資估算工作、優(yōu)選市政工程投資方案、權(quán)衡整個工程的收益與風(fēng)險以及編制項(xiàng)目的可行性報(bào)告等。第二，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價管理。設(shè)計(jì)階段是工程造價控制的關(guān)鍵階段之一。一般來說，在設(shè)計(jì)階段往往會形成相應(yīng)的造價文件即設(shè)計(jì)概算，且一般情況下不得隨意修改和調(diào)整，這是設(shè)計(jì)單位依據(jù)相關(guān)規(guī)定而計(jì)算出的整個市政工程所需要的預(yù)期費(fèi)用，因此在設(shè)計(jì)階段，要充分做好限額設(shè)計(jì)以及相關(guān)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作，尤其是要充分做好限額設(shè)計(jì)工作，進(jìn)而做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價管理。第三，做好項(xiàng)目投招標(biāo)階段的造價管理。投招標(biāo)階段的造價控制主要是做好相關(guān)的投招標(biāo)管理和合同管理工作。在該階段建設(shè)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定來做好招標(biāo)工作，明確合同計(jì)價方式以及合同類型等，確保招標(biāo)工作的公平性和科學(xué)性；施工單位也要基于不同情況里合理選擇報(bào)價方式，提高中標(biāo)率。要嚴(yán)格按照建筑工程投招標(biāo)制度來進(jìn)行，確保整個投招標(biāo)過程公平、公正、公開，也可以根據(jù)情況設(shè)置合理的投標(biāo)控制價，避免各種盲目、惡性競爭。第四，做好項(xiàng)目施工及決算階段的造價管理。該階段，作為建設(shè)單位應(yīng)及時處理好各種工程變更以及索賠等問題；施工單位也要及時綜合性考慮各種生產(chǎn)要素、工期、環(huán)保等各方面的因素，有效來控制施工成本，尤其在施工過程中為了節(jié)省相關(guān)成本，努力實(shí)現(xiàn)投資的最大效益化，對于市政工程的投資方或者是承包方等都要及時對計(jì)劃費(fèi)用和實(shí)際所需費(fèi)用之間進(jìn)行對比和分析，對于產(chǎn)生的各種費(fèi)用偏差要做到及時的分析，找到原因并及時采取有效措施來進(jìn)行控制，同時在工程款的結(jié)算也是這一過程的最后一個環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定及時進(jìn)行報(bào)送和審核，建設(shè)單位要充分、有效地做好該項(xiàng)工作，有效達(dá)到造價控制的目的。
三、結(jié)語
總之，市政工程全過程造價管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，受到多方面因素的綜合影響，因此在市政工程全過程造價管理過程中，投資單位、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位乃至審計(jì)單位等各主體應(yīng)積極參與和協(xié)調(diào)配合，綜合采取有效措施在包括投資決策、設(shè)計(jì)等各個過程中采取有效措施來做到造價管理，最大限度實(shí)現(xiàn)市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王河.市政工程造價影響因素分析及降低工程造價措施[J].山西建筑，2014，40（34）.
[2]王瑩，姚海春.市政工程造價的影響因素及控制策略分析[J].門窗，2014，（11）.
[3]張聯(lián)春.有關(guān)市政工程造價的影響因素及控制措施探討[J].納稅，2018，12（25）
