摘要：工程量清單是建設(shè)市場發(fā)展的客觀方向，它主要體現(xiàn)在工程施工招標人在招標文件中自主報價的計價。工程量清單計價就是根據(jù)工程量清單和所列項目的綜合單價進行整合后，得出的工程預(yù)算的數(shù)據(jù)，此時將此工程預(yù)算的數(shù)據(jù)作為工程投標人的投標數(shù)據(jù)，就得到了工程量清單報價。本文主要探討工程量清單報價應(yīng)用中的一些問題。
關(guān)鍵詞：工程量清單；工程量清單報價；工程清單計價；造價控制
各個企業(yè)自行制定項目的綜合單價，可以從側(cè)面反映出工程的物質(zhì)物資損耗和經(jīng)濟資源損耗，這樣結(jié)合工程的具體情況來進行估價預(yù)算就趨于實際了，工程量清單報價更能顯示出各個項目的個別成本和實際造價，這樣的報價更符合市場經(jīng)濟規(guī)律的相關(guān)需求。工程量清單報價通過在建筑市場的大熔爐回?zé)捴锌梢詢?yōu)化各種人力、物力等資源的配置，間接提高了工程的經(jīng)濟利益。工程清單計價也就是工程招標投標價格逐漸市場化，最后可以形成健全的市場價格體制，使工程價格可以合理的在日益競爭激烈的市場環(huán)境中選擇，“市場決定造價”體現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的主流。所以說，工程量清單報價在建筑市場中符合當(dāng)前市場經(jīng)濟的發(fā)展的趨勢。
1實施工程量清單報價的重要義意
工程量清單就是在工程招標時招標文件中對于建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細清單，用以指導(dǎo)全部投標人進行投標報價行為的依據(jù)。工程量清單的推出，可以間接地整頓和規(guī)范建筑市場，致使其更加合理化，同時也有利于企業(yè)自主定價，市場形成價格，政府間接調(diào)控的良好價格運行體制的形成，符合我國社會主義市場經(jīng)濟的基本特色。工程量清單報價就是根據(jù)工程量清單和所列項目的綜合單價（人工費、材料費及間接費用等計算出來的絕對值）進行整合后，得出的工程預(yù)算的數(shù)據(jù)，作為工程招標人的投標數(shù)據(jù)，就形成工程量清單報價。工程量清單報價主要用作招標、投標中的數(shù)據(jù)依據(jù)，對工程進行的工程造價的概算、預(yù)算估算等。值得注意的是，工程量清單及工程量清單報價的提出只能是施工方，才有真正的實用意義，如果來自于業(yè)主，則只能作為招標的標底數(shù)據(jù)。
1.1以同一工程清單為基礎(chǔ)，保證競爭的相對公平
招標人編制“招標控制價”與投標人編制的“投標控制價”所依據(jù)的工程量清單一致，最大程度上剝離了“工程量”這一客觀存在在，投標報價更體現(xiàn)出投標人優(yōu)勢，勢必使企業(yè)內(nèi)部的管理更加健全。只有積極大膽的創(chuàng)新，使用新工藝、新方法，通過企業(yè)管理提高科學(xué)技術(shù)水平和企業(yè)內(nèi)部相應(yīng)的定額水平，才能在日益競爭激烈的今天，得到一席之地，使施工建筑行業(yè)不斷的完善發(fā)展。比如當(dāng)采用國有定額計價招標，有些定額缺項項目，特殊工藝項目是沒有數(shù)據(jù)憑證的，致使標底價和施工單位的投標報價有很大歧義，從而造成了投標工作的疑難點。當(dāng)使用工程量清單報計價方法時，投標方根據(jù)自身條件因素和市場的變化規(guī)律自行編制綜合單價，做到實價、優(yōu)價從而中標，克服了固有定額計價招標的難點。
1.2招、投標雙方共同承擔(dān)風(fēng)險
發(fā)、承包雙在合同中約定計價風(fēng)險的范疇。招標人編制工程量清單，計算工程量，承擔(dān)“量”的風(fēng)險；投標人針對甲方提供的工程量清單報價，承擔(dān)“價”的風(fēng)險。雙方本著公平、共擔(dān)的原則，對風(fēng)險的約定提供了參考，供發(fā)、承包雙方選擇，保證了發(fā)、承包雙方的權(quán)責(zé)對等。
1.3事前算細賬取代事后算總賬，減少竣工結(jié)算糾紛
工程量清單計價模式要求甲方算量、乙方報價。因此甲方在算工程量時，能發(fā)現(xiàn)大多圖紙問題并對工程價格中不確定因素進行提前處理，進而在與施工方簽訂合同時，合同價更能體現(xiàn)實際情況，從而在結(jié)算時避免了結(jié)算糾紛。
1.4強化合同管理，使其更具操作性
中標后，委托方要與中標單位簽訂施工合同，清單計價則使合同更具可操作性，委托方根據(jù)合同簽訂的綜合單價和施工企業(yè)完成的工程量，對進度款的撥付額進行確定；工程竣工后，根據(jù)設(shè)計變更和工程量差，確定工程結(jié)算價。強化合同管理，使管理工作更有效。
1.5工程變更與造價聯(lián)動發(fā)生，便于建設(shè)單位控制投資
工程量清單對分部分項工程項目、措施項目、其他項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量一一設(shè)置，并且工程特征描述清晰，使得綜合單價便于組價。若無工程變更和工程量差的情況，合同價格與結(jié)算價格應(yīng)該一致。如果涉及設(shè)計變更，發(fā)包方立刻感知變更對造價所產(chǎn)生的聯(lián)運影響，從而會根據(jù)投資情況決定是否變更或?qū)ψ兏桨高M行比較，確定恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞�，有利于建設(shè)單位進行投資控制與決策。
2實行工程量清單計價模式的方法和步驟
清單綜合單價是體現(xiàn)施工企業(yè)技術(shù)水平、管理水平的載體，使施工企業(yè)有綜合單價這個“分數(shù)線”，不進步就落后，承包必須精心組織施工，在保證質(zhì)量和工期的前提下，合理確定施工要素投入，控制工程成本，從而促進了施工企業(yè)技術(shù)進步，提高管理水平。
2.1成立工程工程量清單計價領(lǐng)導(dǎo)團隊
首先根據(jù)工程實際情況建立工程量清單計價領(lǐng)導(dǎo)團隊。由相關(guān)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成團隊的負責(zé)人，由相關(guān)部門的人員構(gòu)成團隊的成員。要求整個團隊都更新觀念、轉(zhuǎn)變職能，將造價管理的重點放在依法監(jiān)管、加強服務(wù)上，使得工程造價管理機構(gòu)在監(jiān)管和服務(wù)上下功夫，規(guī)范市場行為，完善計價定額，及時提供造信息，提高工作質(zhì)量。
2.2完善與明確建立工程量清單的計價規(guī)范
要進行工程量清單的報價，先要完善和明確建立工程工程量清單計價規(guī)范，只有明確的清單計價的內(nèi)容、程序和依據(jù)，才能夠正確的實施計價。首先要明確統(tǒng)一的計價程序，統(tǒng)一明確工程量清單格式，確定稅金計算的途徑和綜合單價的組成部分。其次要根據(jù)項目工程來進行預(yù)算工程所損耗的物資，比如土建工程項目、安裝工程項目，市政項目、園林項目等。然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，比如計價規(guī)范、實施新細則、消耗定額，來開發(fā)清單計價軟件。這樣做能夠達到消耗定額、計價規(guī)范，清單項目結(jié)合，也能夠做到定額計價轉(zhuǎn)換到清單計價的工作。最后是完善明確工程工程量清單計價的評標定標標準，使工程量清單計價更加準確，使《計價規(guī)范》執(zhí)行評標工作可以順利進行。
2.3培訓(xùn)工作人員
要組織有關(guān)人員進行相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)工作，進一步提高造價從業(yè)人員的素質(zhì)，要工程量清單計價人員掌握新的計價方法，能夠準確無誤的實施新計價方法，并且要掌握施工技術(shù)、精通工程管理、熟悉政策法規(guī)，了解市場情況。
3工程量清單計價模式下的造價控制
以工程量清單計價的方法，實施工程量清單報價的行為是目前建筑市場中施工企業(yè)進行造價控制的核心。
3.1工程項目準備階段
在工程準備階段，首要問題就是充分了解分析各項工程的物資使用狀況等，了解建筑市場的行情規(guī)律，掌握我國稅務(wù)情況。找相關(guān)知識技術(shù)過硬的專業(yè)人士或者相關(guān)資質(zhì)的工程中介機構(gòu)，詳細的做出工程量清單報價，為工程的招標投標做好準備。
3.2工程項目施工招標階段
在工程施工招標階段里，首先的任務(wù)就是要認真編制和分析工程項目的招標文件，包括招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底等。分析編輯完招標文件當(dāng)中，要注意其中關(guān)與工程項目造價的信息，通過這些信息來進行工程中各階段造價的控制。要仔細的觀看，斟酌各個條款，避免出現(xiàn)問題。
3.3工程項目實施階段
在工程項目實施階段，主要的任務(wù)就是明確工程造價的控制計劃。要按照工程量清單報價的相關(guān)內(nèi)容來執(zhí)行相關(guān)的工程任務(wù)。此時要注意一些細節(jié)問題，比如增減工程量的簽證工作、工程量簽證工作，合同的簽證合同等，一定要注意簽證的內(nèi)容，把握關(guān)鍵點，以免出現(xiàn)問題。
3.4工程項目竣工階段
在工程竣工結(jié)算階段，要核算實際工程量和各個項目工程的綜合單價是否與所簽訂協(xié)議一致，要認真審核竣工結(jié)算匯金總額是否哪里出現(xiàn)問題等的最后檢查工作。
4總結(jié)語
在市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，“效率”、“精準”是對于作為當(dāng)代工程的衡量標準。工程量清單報價模式是由國有定額報價模式完善改革的結(jié)果，相對國有定額模式做到了準確，避免了一些技術(shù)歧義難點，適應(yīng)了建設(shè)市場的需求，促進了我國招標承包制的發(fā)展、創(chuàng)新，完善，發(fā)展成為當(dāng)今的主潮流，它的推行更有利于與國際慣例接軌，有利于參與國際競爭。
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