摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也加快了我國城市化的進(jìn)程，我國市政工程項(xiàng)目的建設(shè)數(shù)量也在不斷的提高，為了規(guī)范市政工程企業(yè)的行為，我國陸續(xù)出臺(tái)了一些有關(guān)市政工程企業(yè)內(nèi)部控制的條例，在一定程度上監(jiān)督和規(guī)范了市政工程企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，然而從實(shí)際情況來看市政工程企業(yè)的內(nèi)部控制工作還存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到了市政工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提高，本文從內(nèi)部控制對市政工程企業(yè)的重要性出發(fā)，分析了市政工程企業(yè)內(nèi)部控制工作中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)市政工程企業(yè)內(nèi)部控制的建議，目的在于提高市政工程企業(yè)內(nèi)部控制的水平。
關(guān)鍵詞：市政工程企業(yè)；內(nèi)部控制；存在的問題；建議
一、內(nèi)部控制對市政工程企業(yè)的重要性作用
在企業(yè)日常經(jīng)營過程中內(nèi)部控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的順利開展要依靠強(qiáng)有力的內(nèi)部控制，通過有效的內(nèi)部控制可以保證資金的規(guī)范化使用，避免出現(xiàn)企業(yè)盲目使用資金的現(xiàn)象發(fā)生，有利于企業(yè)合理的使用內(nèi)部資源，然而由于不同企業(yè)有著不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，因此內(nèi)部控制的重要性作用也會(huì)有所差異。市政施工企業(yè)在經(jīng)營上有著自身獨(dú)特的特點(diǎn)，其中主要的特征表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：施工場所并不固定，并且容易受到地形條件和自然環(huán)境的影響；施工的要求很嚴(yán)格，各項(xiàng)施工指標(biāo)都要嚴(yán)格達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)；施工步驟復(fù)雜，并且要充分考慮到材料、裝飾、設(shè)計(jì)等方面的內(nèi)容；施工投入資金和周期較大。因此在市政施工企業(yè)內(nèi)部實(shí)施內(nèi)部控制是十分有必要的，其中內(nèi)部控制的重要性作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：首先，保證了市政施工企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。由于市政施工企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目過程中要投入大量資金，并且施工周期較長，因此為了保證資金使用的安全性，市政施工企業(yè)就需要通過有效的內(nèi)部控制來監(jiān)督資金的使用情況，具體可以對物資采購、結(jié)算、使用等方面的資金進(jìn)行預(yù)測和審計(jì)，規(guī)避因資金使用不當(dāng)給市政施工企業(yè)帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證了市政施工企業(yè)的財(cái)務(wù)安全。其次，有利于國家相關(guān)政策的執(zhí)行。通過內(nèi)部控制工作可以使得市政工程企業(yè)對環(huán)境保護(hù)部門、土地使用部門、稅務(wù)部門等部門的法規(guī)有一個(gè)深刻的理解，可以保證國家相關(guān)政策可以在市政工程企業(yè)中嚴(yán)格的執(zhí)行。最后，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部控制在市政工程企業(yè)中可以起到防范風(fēng)險(xiǎn)的重要性作用，可以促進(jìn)市政工程企業(yè)的健康發(fā)展，在一定程度上規(guī)范了企業(yè)員工的經(jīng)營行為，因此通過完善的內(nèi)部控制，市政工程單位可以協(xié)助內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員科學(xué)和判斷出可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于降低市政工程單位的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
二、市政工程企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題
從實(shí)際情況來看市政工程企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制過程中還存在著一些問題，主要問題體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面上：1.缺乏對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)市政工程企業(yè)長期以來實(shí)行的是事業(yè)性質(zhì)的編制，在日常經(jīng)營上只注重生產(chǎn)，忽視了日常的財(cái)務(wù)管理，缺乏了對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)，一些市政工程企業(yè)的人員簡單的將內(nèi)部控制工作認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作，和自身并沒有多大的關(guān)系，更沒有參與到相關(guān)內(nèi)部控制制度的建設(shè)當(dāng)中去。同時(shí)從市政工程企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境來看，其內(nèi)部控制環(huán)境比較寬松，有的單位采用的是行政指揮的方式，導(dǎo)致了內(nèi)部管理制度和方法并不夠嚴(yán)格和科學(xué)。2.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全從實(shí)際情況來看我國市政施工企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員大多致力于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，實(shí)施范圍不夠精確，市政施工企業(yè)良好的內(nèi)部控制運(yùn)行環(huán)境沒有建立起來。同時(shí)內(nèi)部控制審計(jì)人員在執(zhí)行過程中沒有遵循謹(jǐn)慎性和重要性原則，風(fēng)險(xiǎn)評估意識(shí)薄弱，顯現(xiàn)了妥協(xié)跡象；行政執(zhí)行人員在員工招聘、培訓(xùn)、選拔過程中，沒有對員工實(shí)行必要的控制，內(nèi)部審計(jì)效果很難達(dá)到理想狀態(tài)，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性根本得不到保證，更別提內(nèi)部審計(jì)人員的自律行為。一些市政施工企業(yè)單位內(nèi)部人際關(guān)系比較復(fù)雜，因此市政施工單位的審計(jì)人員在工作的時(shí)候難免會(huì)受到來自各方面的壓力，在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候就會(huì)存在監(jiān)督力度不夠的問題。3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全從實(shí)際情況來看一些市政工程企業(yè)內(nèi)部控制中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不健全，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)評估的意識(shí)較差，即使有的單位樹立了風(fēng)險(xiǎn)評估意識(shí)，但是在執(zhí)行上的效果也不明顯，缺乏了科學(xué)和正規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)評估手段和方法，這樣就會(huì)導(dǎo)致遇到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，不能夠及時(shí)的采用正確的方法來進(jìn)行處理。
三、加強(qiáng)市政工程企業(yè)內(nèi)部控制的建議
從上述情況來看市政工程企業(yè)的內(nèi)部控制工作還存在著一些問題，這些問題嚴(yán)重影響到了市政工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平的提高，不利于內(nèi)部控制在市政工程企業(yè)中重要作用的發(fā)揮，因此市政工程企業(yè)要積極的采用以下對策來提高內(nèi)部控制工作水平：1.樹立先進(jìn)的內(nèi)部控制意識(shí)市政工程企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要性，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)部控制的理論知識(shí)，并將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際的內(nèi)部控制工作當(dāng)中去，同時(shí)市政工程的領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳教育的方式，讓全體員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作是與自身利益密切相關(guān)的，讓全體員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)，積極的參與到內(nèi)部控制的工作當(dāng)中去，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制工作的全員參與。2.建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制市政施工企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)是健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在對內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化的過程中，市政施工企業(yè)既要加大對內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作的重要性認(rèn)識(shí)，也要配合好審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等監(jiān)管部門進(jìn)行工作，當(dāng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的問題，市政施工企業(yè)要采用科學(xué)合理的方法來及時(shí)糾正問題，這樣才能更好的發(fā)揮出外部監(jiān)管對市政施工企業(yè)的監(jiān)督作用，同時(shí)政府也應(yīng)該不斷建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能更好的規(guī)范市政施工企業(yè)內(nèi)部控制的行為，避免企業(yè)發(fā)生違反內(nèi)部控制制度的行為發(fā)生，有利于保證單位內(nèi)部控制活動(dòng)的正常進(jìn)行。3.從自身特點(diǎn)出發(fā)加強(qiáng)內(nèi)部控制首先，由于市政施工企業(yè)的施工地并不夠集中，并且有著比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，大多數(shù)的施工現(xiàn)場在戶外，因此一方面市政工程企業(yè)要明確合同中的施工范圍、相關(guān)工作職責(zé)、價(jià)格等，為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理可以財(cái)務(wù)分塊管理的方法；另一方面市政工程企業(yè)要建立物資管理制度，要詳細(xì)的記錄各種材料和設(shè)備的采購和使用情況，對材料和輔助材料的控制可以采用滾動(dòng)預(yù)算的方法，這樣就可以客觀真實(shí)的反映出市政施工企業(yè)的成本費(fèi)用情況。其次，重視應(yīng)收賬款的管理。市政工程企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制的關(guān)鍵要重視應(yīng)收賬款的管理，首先市政工程企業(yè)在經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及到較多應(yīng)收賬款的時(shí)候，就應(yīng)該對這些項(xiàng)目其進(jìn)行信用保險(xiǎn)，讓保險(xiǎn)公司來承擔(dān)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)，這樣施工企業(yè)就可以承擔(dān)較小的應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)；其次市政工程企業(yè)內(nèi)部建立“壞賬準(zhǔn)備金”制度，為了在應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的同時(shí)可以有足夠的準(zhǔn)備壞賬準(zhǔn)備金提取，市政工程企業(yè)還需要準(zhǔn)備充足的壞賬準(zhǔn)備金，這樣就可以避免應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)所給企業(yè)帶來的大量經(jīng)濟(jì)損失；最后市政工程企業(yè)可以將應(yīng)收賬款的債權(quán)進(jìn)行對外出售，讓金融機(jī)構(gòu)、代理商、信貸機(jī)構(gòu)承擔(dān)起應(yīng)收賬款的信用風(fēng)險(xiǎn)。4.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)市政工程企業(yè)內(nèi)部控制工作的重要環(huán)節(jié)是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，因此市政工程企業(yè)可以從以下方法來構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)：首先，建立基本的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，檢測分析市政工程企業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況、風(fēng)險(xiǎn)管理情況、適用的法律法規(guī)等，這樣有利于市政工程企業(yè)采用相應(yīng)的措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。其次，建立適時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對市政工程企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行定期的監(jiān)測，主要監(jiān)測負(fù)債能力、現(xiàn)金流量、應(yīng)收賬款等方面，有利于及時(shí)的發(fā)現(xiàn)地勘單位存在的財(cái)務(wù)問題，第一時(shí)間發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)，提醒單位領(lǐng)導(dǎo)做出防范風(fēng)險(xiǎn)的對策。最后，建立跟蹤的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，市政工程企業(yè)要對一些重大決策進(jìn)行全程的控制和監(jiān)測，由于一些重大決策對于市政工程企業(yè)起到比較重要的影響，因此對這些重大決策進(jìn)行跟蹤檢測是十分必要的。
四、總結(jié)
綜上所述，內(nèi)部控制對于市政工程企業(yè)來說可以起到重要性的作用，因此市政工程企業(yè)要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制工作是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工作，要在實(shí)際工作中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中的不足之處，并結(jié)合市政工程企業(yè)的自身特點(diǎn)來采用科學(xué)合理的方法來提高內(nèi)部控制水平，這樣才能夠保證市政工程企業(yè)的施工項(xiàng)目能夠順利的建設(shè)，促進(jìn)市政工程企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
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