工程結(jié)算審核是發(fā)包方審計(jì)部門或發(fā)包方委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以承包方提供的竣工結(jié)算資料為依據(jù)，對(duì)工程結(jié)算價(jià)款的真實(shí)性合理性進(jìn)行核實(shí)。工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作是一門技術(shù)性、專業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作；作為第三方如何公平公正、客觀地反映工程實(shí)際、符合市場(chǎng)行情地確定工程價(jià)款，筆者認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾方面的工作。
1審核前的準(zhǔn)備工作
1.1審核資料的完整性及合法性
結(jié)算資料包括：工程結(jié)算書；施工合同；招標(biāo)圖紙、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知及各種簽證單；涉及費(fèi)用及工期的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案；材料單價(jià)確認(rèn)單；施工聯(lián)系單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄；招標(biāo)文件，施工單位的投標(biāo)書及其附件等。資料審核主要要根據(jù)結(jié)算書目錄，一一對(duì)應(yīng)資料是否完整，尤其是注意變更通知單及簽證單份數(shù)是否完整。審核結(jié)算資料的合法性，主要審核所有資料是否為原件或發(fā)包方認(rèn)可的復(fù)印件，審核竣工圖是否加蓋竣工圖章、監(jiān)理工程師是否簽字全，設(shè)計(jì)變更通知是否是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，是否有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。各種簽證工作聯(lián)系函資料，簽字蓋章手續(xù)是否完備等等。
1.2 熟悉合同、招投標(biāo)文件及工程特點(diǎn)。
審核結(jié)算之前，一定要熟讀合同及招標(biāo)文件。在工程結(jié)算審核前期了解合同及項(xiàng)目特點(diǎn)有利于審核人員制定審核方案，細(xì)化審核程序，根據(jù)需要組織不同專業(yè)人員聯(lián)合協(xié)作。對(duì)于重點(diǎn)內(nèi)容，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，便于整個(gè)小組統(tǒng)一審核思路，提高審核效率。如果拿到審核文件，直接算量套價(jià)，會(huì)走很多彎路，或者根據(jù)結(jié)算文件直接修改內(nèi)容，思路容易被送審者的編制思路帶動(dòng)，有時(shí)會(huì)做出錯(cuò)誤的判斷。
1.3 深入現(xiàn)場(chǎng)，全面了解工程實(shí)際情況
在審核前，深入現(xiàn)場(chǎng)，可以對(duì)整個(gè)工程有個(gè)直觀的印象，對(duì)節(jié)點(diǎn)部位及做法較復(fù)雜的部位可以拍照，便于審核時(shí)進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)然，審核過(guò)程中，如遇圖紙不清晰或有爭(zhēng)議的地方也要深入到現(xiàn)場(chǎng)一一核對(duì)。
2審核方法
2.1全面審核法
目前，建設(shè)單位為了控制造價(jià)，最常用的仍是全面審核法。全面審核法基本是根據(jù)合同及定額等重新編制結(jié)算，再與承包方報(bào)審結(jié)算一一核對(duì)，對(duì)于有爭(zhēng)議的問(wèn)題雙方協(xié)商解決。此法比較全面, 經(jīng)過(guò)審核的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量較高。
2.2 指標(biāo)審核法
熟悉資料后，編制結(jié)算文件的造價(jià)指標(biāo)分析表，通過(guò)相似類型工程造價(jià)指標(biāo)或同一項(xiàng)目相似單體工程指標(biāo)對(duì)比可以很快找出重點(diǎn)審核內(nèi)容，再逐一進(jìn)行審核。該方法的優(yōu)點(diǎn)是找問(wèn)題相對(duì)較快，審核效率高。
2.3重點(diǎn)審核法
重點(diǎn)審核法就是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)部分進(jìn)行審核的方法。該方法就是先確定重點(diǎn)審核的項(xiàng)目，再對(duì)此項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審核，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)。對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。
2.4 關(guān)聯(lián)審查法
關(guān)聯(lián)審查法就是把分部分項(xiàng)工程按有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目進(jìn)行編組，利用同組中分項(xiàng)工程間具有相同或相近計(jì)算基數(shù)的關(guān)系，審查一個(gè)分項(xiàng)工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量的準(zhǔn)確程度。如建筑面積與地面面積之間比較、天棚抹灰面積與梁板模板面積比較，或利用標(biāo)準(zhǔn)層的數(shù)值推算整個(gè)項(xiàng)目的工程數(shù)量等。
2.5篩選法
建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大，把過(guò)去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)（價(jià)值）、用工等幾個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”，用來(lái)篩選各分部分項(xiàng)工程，篩下去的就不予審計(jì)了，沒(méi)有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi)，應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握，審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。以上審核方法不是孤立的，一個(gè)結(jié)算審核根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可能會(huì)用到一種或多種方法。
3審核重點(diǎn)
3.1 施工界面的界定
審核結(jié)算，首先審核工程范圍，如果合同劃分的界面不清楚要和發(fā)包方逐一落實(shí)。避免不同單位重復(fù)計(jì)算工程量，或者查詢相關(guān)合同包含的工作內(nèi)容及清單列表。主體工程結(jié)算時(shí)要清楚主體單位交與豪裝單位的交樓標(biāo)準(zhǔn)或毛坯交樓的交樓標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)算時(shí)土建要與安裝、園建結(jié)算核對(duì)，分清各專業(yè)之間的界面，避免專業(yè)之間重復(fù)結(jié)算。
3.2工程量的審核
主要審核工程量的計(jì)算是否有依據(jù)，計(jì)算規(guī)則是否按定額或合同規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，工程量的計(jì)算在價(jià)與量方面是否有重復(fù)；要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容，套價(jià)子目是否合適等。對(duì)定額中沒(méi)有完全對(duì)應(yīng)套價(jià)子目的，要仔細(xì)分析情況，套一個(gè)相近的子目再做合理調(diào)整，千萬(wàn)不要生搬硬套。另要注意各實(shí)際工程量與定額子目中以“10m3、100m2等”為計(jì)量單位的換算有無(wú)錯(cuò)誤，進(jìn)入材料價(jià)差表的數(shù)量單位與定額單位是否相符也要核實(shí)。同時(shí)也要注意新增項(xiàng)目的計(jì)算有些變更表面看起來(lái)是新增的項(xiàng)目，實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含，這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計(jì)量。
3.3 定額子目選（套）用的審核
定額子目套用審查，是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致，代換是否合理，有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工方常用的辦法是套高不套低地選套定額子目。在工程結(jié)算中，同樣的工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的造價(jià)差別較大，因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目套用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)于單價(jià)包干的計(jì)價(jià)方式，要關(guān)注包干單價(jià)中所包含的施工內(nèi)容，避免重復(fù)計(jì)價(jià)。對(duì)于總價(jià)包干的工程，審查的重點(diǎn)是合同包干的內(nèi)容是否全面完成，有沒(méi)有漏做、不做的內(nèi)容。建議先找到施工單位投標(biāo)時(shí)的施工圖，并與竣工圖做對(duì)比，以核查實(shí)際施工內(nèi)容與原包干價(jià)中的工作內(nèi)容是否一致。
3.4 材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建材市場(chǎng)上材料的品種和價(jià)格差別較大，因此審核人員必須深入實(shí)際，進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，根據(jù)材料的品牌合理確定材料價(jià)格。材料價(jià)格的取定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確，對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)在:1）安裝工程材料的品牌、規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)的規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)��；2）材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取；3）材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格，是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用，若包括，則不應(yīng)再另外計(jì)取任何其他費(fèi)用；二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長(zhǎng)，材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)較大時(shí)，審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場(chǎng)價(jià)格的取定，是否按合同約定的區(qū)間取費(fèi)，如果合同無(wú)約定，應(yīng)根據(jù)施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。
3.5取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核
1）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否按合同約定嚴(yán)格執(zhí)行，這里包括計(jì)費(fèi)中各種費(fèi)率的計(jì)取及取費(fèi)基數(shù)是否正確，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符人工、材料、機(jī)械的價(jià)格取定，工期獎(jiǎng)罰，配合費(fèi)、施工水費(fèi)、電費(fèi)、各種罰款、轉(zhuǎn)扣簽證等的扣除，總價(jià)下浮等。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卣掳l(fā)的造價(jià)法規(guī)、相關(guān)文件、定額解釋、問(wèn)題解答等，核對(duì)與本次工程結(jié)算計(jì)價(jià)、算量方面有無(wú)需要調(diào)整的地方，特別要關(guān)注政府已發(fā)文取消的相關(guān)費(fèi)用是否已經(jīng)扣減，關(guān)注稅率在施工階段是否有調(diào)整。2）審核措施項(xiàng)目費(fèi)中，對(duì)于套定額子目部分，要注意看定額章節(jié)的編制說(shuō)明，特別是“腳手架工程”，各地區(qū)定額有不同之處。對(duì)于按費(fèi)率計(jì)算的項(xiàng)目，要核對(duì)其取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率是否正確，同時(shí)查對(duì)各按費(fèi)率計(jì)算的項(xiàng)目中所包含的內(nèi)容是否另有列項(xiàng)。3）核對(duì)列入“獨(dú)立費(fèi)”中的各項(xiàng)目是否錯(cuò)放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算，同時(shí)對(duì)于合同中約定的綜合單價(jià)包干項(xiàng)目不能計(jì)到卸車費(fèi)及采保費(fèi)。4） 結(jié)算中是否正確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。
3.6關(guān)于變更簽證單的審核
審核簽證主要看簽證手續(xù)是否完備，簽證是否真實(shí)特別是一些隱蔽部位的簽證是否符合客觀實(shí)際，簽證現(xiàn)場(chǎng)零星工作量的簽證與原合同內(nèi)容是否重復(fù)，同時(shí)要留意不同簽證的內(nèi)容是否有重復(fù)，簽證是否與已計(jì)價(jià)的設(shè)計(jì)變更重復(fù)。不同簽證單的內(nèi)容是否有前后矛盾的地方，簽證內(nèi)容與簽證原始記錄單是否相符、簽證工作內(nèi)容是否已含在主體工程安全文明施工費(fèi)中而不應(yīng)單獨(dú)計(jì)費(fèi)等。簽證的工程量如有計(jì)算式或圖示的一定要計(jì)算核對(duì)，不能直接利用簽證單上的結(jié)果。
3.7 注重談判技巧
對(duì)于核減的內(nèi)容，一定要有理有據(jù)，對(duì)于有爭(zhēng)議的定額計(jì)算規(guī)則，一定要以協(xié)商的態(tài)度，根據(jù)實(shí)際情況確定是否計(jì)價(jià)，如果認(rèn)為自己是審核人，強(qiáng)勢(shì)壓人，非常不利于談判。造價(jià)咨詢?nèi)藛T在核對(duì)工作中，要掌握談判技巧，可先約定核對(duì)順序，講好規(guī)則，先易后難，先小后大，先定量再定性，不可因一些爭(zhēng)議事項(xiàng)爭(zhēng)執(zhí)不下而影響結(jié)算工作的進(jìn)行。應(yīng)把爭(zhēng)議事項(xiàng)先放一放，推動(dòng)核對(duì)工作繼續(xù)，最后形成征求意見(jiàn)稿。將爭(zhēng)議事項(xiàng)及雙方的立場(chǎng)逐一羅列清單，舉行審核工作會(huì)議，會(huì)同委托方、施工方雙方對(duì)爭(zhēng)議事項(xiàng)會(huì)審，必要時(shí)可尋求造價(jià)管理部門解釋，達(dá)成共識(shí)后，及時(shí)形成審核工作會(huì)議紀(jì)要，可作為結(jié)算的存檔依據(jù)。
3.8注重總結(jié)
結(jié)算完成后，一定要做造價(jià)指標(biāo)分析，為以后的審核積累經(jīng)驗(yàn)。這是提高個(gè)人及公司水平必不可少的環(huán)節(jié)。
4 結(jié)束語(yǔ)
結(jié)算是細(xì)致具體的工作，是每個(gè)造價(jià)從業(yè)人員的日常工作，作為審核人員在進(jìn)行結(jié)算審核時(shí)一定要遵循公正、公平、公開的執(zhí)業(yè)原則，以事實(shí)為根據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，熟悉資料，采用多種方法縱橫對(duì)比，抓住重點(diǎn)，不可一味追求審減額，這樣才能做好結(jié)算審核工作。
