摘要：公路工程中，高速公路造價(jià)一向很高，隨著我國公路建設(shè)不斷，擴(kuò)大，高速公路里程持續(xù)增長(zhǎng)，造價(jià)也持續(xù)走高。所以必須研究造價(jià)增長(zhǎng)原因并探究解決方法，合理控制造價(jià)，使公路交通事業(yè)健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：公路工程;高速公路;造價(jià)超高;控制造價(jià)
引言：高速公路造價(jià)過高有很多原因，例如政策，技術(shù)水平，環(huán)境因素等都會(huì)在一定程度上影響造價(jià)。施工需要大量的人力材料，這些因素也會(huì)很大程度上影響成本。一些公路在建成后并沒有足夠的車流量，效益不高，從而造成很大經(jīng)濟(jì)損失。為了提高資金投入、使用科學(xué)性，有效減少不合理造價(jià)就必須加強(qiáng)造價(jià)控制。
1高速公路建設(shè)造價(jià)增長(zhǎng)原因
根據(jù)工程建設(shè)實(shí)踐，就當(dāng)前一些影響造價(jià)的問題進(jìn)行分析，為后續(xù)尋求解決對(duì)策打下基礎(chǔ)。
1.1行業(yè)、地方保護(hù)
當(dāng)前在各地區(qū)依然存在行業(yè)保護(hù)以及地方保護(hù)問題。高速公路建設(shè)中有時(shí)相關(guān)部門會(huì)出于行業(yè)保護(hù)目的指定施工單位;一些地區(qū)也會(huì)優(yōu)先選擇本地施工單位，招標(biāo)文件中所列條款對(duì)外地企業(yè)極為不利，從而使招投標(biāo)活動(dòng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性、公平性。一些參與招投標(biāo)活動(dòng)的外地優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)無法參與到工程建設(shè)中來，影響了工程建設(shè)質(zhì)量與造價(jià)。
1.2設(shè)計(jì)變更
工程項(xiàng)目要以設(shè)計(jì)圖為參考依據(jù)。但在實(shí)際工作開展中存在設(shè)計(jì)不合理、現(xiàn)場(chǎng)勘查不足等問題，從而增加了設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)，使設(shè)計(jì)變更增多，工程量顯著提升。不合理的設(shè)計(jì)也會(huì)增加施工難度，從而進(jìn)一步提高工程造價(jià)。
1.3規(guī)模與要求不斷提升
為了滿足日漸提高的交通運(yùn)輸要求，高速公路通車?yán)锍滩粩嗵岣�，寬度不斷加大，積水要求不斷提升。在發(fā)展中，各種交叉工程如立交橋等建設(shè)日益增多，極大的提高了建設(shè)成本。
1.4地方協(xié)調(diào)不足
在高速公路建設(shè)中，有時(shí)難免會(huì)穿越經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。有時(shí)出于保護(hù)區(qū)域規(guī)劃考慮，高速公路工程項(xiàng)目會(huì)采用高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向地區(qū)規(guī)劃讓步。在實(shí)際溝通中，由于要顧及到工期要求，為防止延誤，難免進(jìn)一步作出讓步，從而導(dǎo)致高架橋、立交橋等高造價(jià)項(xiàng)目增多，拆遷費(fèi)用提高，公路造價(jià)顯著提升。
1.5定額單價(jià)偏高
當(dāng)前定額預(yù)算造價(jià)相對(duì)于市場(chǎng)情況來說價(jià)格偏高;在定額中所采用的工藝技術(shù)以及施工方法等也不符合當(dāng)前技術(shù)應(yīng)用情況，定額單價(jià)與市場(chǎng)存在脫節(jié)現(xiàn)象。這一問題也會(huì)使造價(jià)明顯上升。
1.6材料、人工費(fèi)用
工程建設(shè)需要使用大量材料并且需要大量工人、管理人員參與其中。隨著市場(chǎng)價(jià)格不斷走高以及建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路工程建設(shè)面臨材料漲價(jià)、人工費(fèi)也不斷上升的龐大壓力，建設(shè)耗時(shí)越長(zhǎng)不確定性越多，而材料、人工費(fèi)用是公路建設(shè)主要成本投入，在此情況下整體工程造價(jià)會(huì)顯著上升。
1.7趕工期
一些工程建設(shè)本身工期相對(duì)較緊，也可能由于設(shè)計(jì)不合理等問題施工難度較大;遭遇其他不可抗力、人為影響從而必須加快施工進(jìn)度。為了趕工期，可能會(huì)實(shí)行三班倒、改變施工方案、設(shè)立進(jìn)度獎(jiǎng)等做法，這些做法都會(huì)使工程建設(shè)費(fèi)用顯著提升。
2合理控制造價(jià)的措施分析
高速公路工程投資高，合理控制造價(jià)意義重大。根據(jù)以上存在的問題，可以針對(duì)性采用以下措施有效降低造價(jià)：
2.1實(shí)行招投標(biāo)制度
要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公正、公開。讓優(yōu)秀施工企業(yè)能夠在公平的環(huán)境下參與招投標(biāo)活動(dòng)，使工程建設(shè)項(xiàng)目由優(yōu)質(zhì)的施工單位建設(shè)，以高水準(zhǔn)的施工技術(shù)水平以及專業(yè)素質(zhì)確保施工質(zhì)量、進(jìn)度，從而有效降低工程施工遭遇的阻力，減少成本。
2.2減少設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象
從當(dāng)前情況來看，設(shè)計(jì)變更在工程項(xiàng)目中十分常見的現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重超概算。對(duì)這一問題，要加強(qiáng)管理并且進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)文件審查力度。在設(shè)計(jì)階段要做好概預(yù)算編制工作，合理確定造價(jià)，做好技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目預(yù)期效益。要采用多方案比選辦法確定最優(yōu)方案，保證經(jīng)濟(jì)效益。另外，也需要做好如下工作：
1）改進(jìn)設(shè)計(jì)方法
價(jià)值工程在當(dāng)今社會(huì)是廣受推崇的一種設(shè)計(jì)方法。在高速公路建設(shè)中，也應(yīng)采取這一設(shè)計(jì)以降低總造價(jià)，確保公路具備必要功能。要在設(shè)計(jì)中積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)減少施工時(shí)間以及施工難度，例如將一部分工程件進(jìn)行預(yù)制設(shè)計(jì)或者是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可以有效降低造價(jià)。
2）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立約束制度
當(dāng)前限額設(shè)計(jì)也廣受推崇，在高速公路設(shè)計(jì)中也應(yīng)體現(xiàn)出這一點(diǎn)。應(yīng)積極迎合市場(chǎng)，采取招投標(biāo)制度，進(jìn)行社會(huì)公開招投標(biāo)。選用最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方案，提高投資控制水平。要建立約束機(jī)制，督促設(shè)計(jì)單位履行權(quán)責(zé)，提高設(shè)計(jì)水平。要簽訂合同，明確由于圖紙存在問題導(dǎo)致的成本增加、工期延誤、超限額等問題由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)責(zé)任，從而促使設(shè)計(jì)人員提高設(shè)計(jì)合理性，設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)把關(guān)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少變更等問題發(fā)生可能性。
2.3加強(qiáng)對(duì)施工過程的管理
在高速公路建設(shè)中要做好全面管理，宏觀控制造價(jià)。施工單位要做好施工組織，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程技術(shù)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工程要求，確保技術(shù)應(yīng)用到位，細(xì)節(jié)處理符合工程要求。建設(shè)單位要做好變更控制，嚴(yán)格圖紙變更批準(zhǔn)門檻。注意設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工難度等產(chǎn)生的影響，不隨意提高標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)于一些正當(dāng)?shù)淖兏顒?dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行變更程序，按規(guī)定手續(xù)進(jìn)行變更，做好資料收集存檔。
2.4因地制宜開展建設(shè)
為了進(jìn)一步降低工程費(fèi)用，在選取材料時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜原則，盡量使用本地材料。要做好施工方案優(yōu)化，確保施工組織合理性，減少窩工現(xiàn)象，優(yōu)化施工工序，使現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。要注意棄土、砂石、混凝土材料等的實(shí)際運(yùn)輸距離，防止運(yùn)距過大造成成本上升。要積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，加強(qiáng)機(jī)械應(yīng)用以有效縮短工期，控制造價(jià)。
2.5強(qiáng)化征地拆遷管理
要加強(qiáng)征地拆遷立法工作，規(guī)范征地拆遷范圍以及一應(yīng)手續(xù)。要確認(rèn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾監(jiān)督水平。無論是政府還是其他部門開展相關(guān)工作都要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)要求。
2.6合理制定工期
要合理規(guī)劃施工進(jìn)度，控制好工期。高速公路建設(shè)耗時(shí)較長(zhǎng)，且會(huì)明顯受到現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件等的影響，施工具有一定的不確定性。工期應(yīng)有一定的彈性范圍，使施工單位能夠在合理的工期要求下開展工作，避免長(zhǎng)期加班。設(shè)計(jì)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)變更，降低施工難度;建設(shè)單位應(yīng)及早開展招投標(biāo)等工作;施工單位應(yīng)及早開展施工工作。
2.7做好竣工結(jié)算
在這一階段，工程造價(jià)會(huì)塵埃落定，所以要重視這一階段的結(jié)算工作，確保工程造價(jià)在合理范圍之內(nèi)。根據(jù)以往工程經(jīng)驗(yàn)，在此階段需要做好如下工作：
一是在施工過程中要做好資料收集，建立記錄臺(tái)賬。高速公路建設(shè)工期較長(zhǎng)，影響造價(jià)的因素很多，難免會(huì)出現(xiàn)一些工程變更問題，所以建設(shè)單位要視實(shí)際情況及時(shí)、全面的記錄各類變更情況，注意工程量變化并且做好相應(yīng)記錄。
二是要提高工程量計(jì)算的科學(xué)性，準(zhǔn)確性。在此階段，預(yù)算人員要根據(jù)相關(guān)計(jì)量規(guī)則核實(shí)工程量，要對(duì)具有完善手續(xù)的各類變更工程以及現(xiàn)場(chǎng)簽證做好計(jì)算工作。要注意不同項(xiàng)目之間是否存在交叉重復(fù)計(jì)算問題，確保不遺漏，不重復(fù)計(jì)算。
三是要做好各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取工作。計(jì)算費(fèi)用要參照相關(guān)要求，明確參與工程建設(shè)的各方責(zé)任、義務(wù)。明確不同內(nèi)容責(zé)任承擔(dān)方以及承擔(dān)費(fèi)用。已經(jīng)在清單范圍內(nèi)的項(xiàng)目費(fèi)用不進(jìn)行單獨(dú)計(jì)算。不在計(jì)費(fèi)范圍內(nèi)的項(xiàng)目或者手續(xù)不全、私自變更等情況導(dǎo)致的費(fèi)用不予計(jì)算。
3結(jié)束語
高速公路造價(jià)偏高的原因眾多，在實(shí)際工程建設(shè)中，控制造價(jià)也是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性工作。要從宏觀角度著手，控制好整體造價(jià);也要加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管理，要有重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提高整體造價(jià)控制效果。隨著相關(guān)規(guī)范不斷確立，各項(xiàng)法規(guī)日漸完善，造價(jià)控制也會(huì)有更加可靠的依據(jù)�？刂扑綍�(huì)不斷上升，從而為高速公路建設(shè)合理控制投資提供幫助。
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