工程項目建設是一個周期長、投入大的生產(chǎn)過程，在整個建設過程中必然會出現(xiàn)-一些不可預見的各種變化因素，引起工程造價的變動。所以，工程造價在整個建設期內(nèi)都屬于不確定的，需要隨時進行跟蹤、調(diào)整。隨著工程建設的逐步實施，投資控制目標一步步清晰、準確，這就是設計概算、施工圖預算、發(fā)包承包合同價等。