高空作業(yè)安全事故預(yù)防措施

 高空作業(yè)安全事故預(yù)防措施

隨著近年工程技術(shù)水平的進(jìn)步，高架橋、高層建筑不斷涌現(xiàn)，高空作業(yè)越來越多，隨之而來的高空作業(yè)安全事故時有發(fā)生，占有關(guān)統(tǒng)計資料表明，近年建筑行業(yè)事故中高空作業(yè)安全事故超過60%，因此加強(qiáng)高空作業(yè)安全事故的預(yù)防已刻不容緩。本文通過對施工單位高空作業(yè)施工中普遍存在的安全治理和安全技術(shù)方面題目進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。

1 強(qiáng)化安全治理

1.1健全安全治理機(jī)構(gòu)

現(xiàn)在各施工單位均設(shè)有安全機(jī)構(gòu)，但普遍存在層次不全、人數(shù)不足、專職職員少且素質(zhì)低的題目，往往出現(xiàn)治理機(jī)構(gòu)只掛在墻上看并起不到真正治理監(jiān)視職能作用的現(xiàn)象，因此建議針對不同規(guī)模的工地，明確相應(yīng)的安全治理網(wǎng)絡(luò)、安全治理人數(shù)和專(兼)職安全職員比例，同時進(jìn)步專(兼)職安全職員素質(zhì)，要求不但要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而且要有相當(dāng)?shù)膶�業(yè)理論知識，以確保機(jī)構(gòu)健全、職員到位并運(yùn)行有效。

1.2 強(qiáng)化安全教育

目前施工單位建筑工地一線工人(大部分為勞務(wù)用工)素質(zhì)相對較差，文化程度偏低，且不少是初次涉足建筑業(yè)，因此安全教育尤為重要，國家明文規(guī)定：從事建筑施工職員均應(yīng)通過三級教育，特殊工種還必須持證上崗。建議各單位每年至少組織一次隊長、工班長到其內(nèi)部職工學(xué)校集中進(jìn)行安全教育;開工之前，組織安全教育職員到工地現(xiàn)場針對該工程特點(diǎn)和高空作業(yè)要求對全部職工進(jìn)行一次系統(tǒng)安全教育;基層治理職員還應(yīng)堅持開展經(jīng)常性安全教育，如班前在安排工作的同時交待一下安全留意事項，同時充分利用板報、簡報等宣傳安全知識、操縱規(guī)范以及操縱技能等。

1.3 加強(qiáng)對分包隊伍的治理

現(xiàn)在大多數(shù)施工企業(yè)均不同程度存在“層層轉(zhuǎn)包，包而不管，以包代管”的現(xiàn)象，各單位對總承包單位是安全第一責(zé)任人的熟悉還不是很到位，總以為與分包單位簽訂的施工合同中附有安全生產(chǎn)協(xié)議書，以后安全題目就與已無關(guān)了。因此建議首先在選擇分包隊伍時一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核三證(企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全認(rèn)可證)，分包隊伍進(jìn)場前，應(yīng)進(jìn)行再次核實(shí)，避免出現(xiàn)“第二次轉(zhuǎn)包”和“掛靠”的現(xiàn)象;其次是分包隊伍一旦正式進(jìn)場后，即要納進(jìn)內(nèi)部治理體系，安全治理上對分包隊伍同教育，同檢查，督促各項安全措施落實(shí)到位。

1.4 安全交底到位

安全交底是具體落實(shí)高空作業(yè)安全的一項重要工作，施工現(xiàn)場出現(xiàn)的“三違”(即違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律)大部分與未做安全交底或交底不清有直接關(guān)系。為此高空作業(yè)施工前一定要做好安全技術(shù)交底，做到從業(yè)職員都清楚安全標(biāo)準(zhǔn)和留意事項，同時堅持在技術(shù)交底中附安全交底內(nèi)容制度。

1.5 落實(shí)安全防護(hù)措施

高空作業(yè)安全防護(hù)措施的落實(shí)是確保施工安全的重要環(huán)節(jié)，必須堅持“先防護(hù)、后施工，不防護(hù)、不施工”原則。如：高空作業(yè)職員必須系安全帶;進(jìn)進(jìn)施工現(xiàn)場必須戴安全帽;“四口”(即通道口、預(yù)留洞口、樓梯口、電梯口)、臨邊等必須有可靠的防護(hù)欄桿、蓋板或安全網(wǎng)，并設(shè)有明顯的警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警;施工中各種防護(hù)設(shè)施被挪動后要立即恢復(fù);在高空作業(yè)區(qū)要掛安全標(biāo)志牌和警告牌等。

1.6 確保安全投進(jìn)

目前建筑市場競爭激烈，很多施工企業(yè)為了中標(biāo)，往往大幅度降造，結(jié)果造成工程微利甚至虧損。有的工程項目業(yè)主還要求施工單位帶資、墊資，造成工程資金極度短缺，于是施工單位為保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，大幅度削減非工程直接費(fèi)，造成安全投進(jìn)不夠，使得安全設(shè)施和安全保護(hù)用品不能到位，留下安全隱患。另外由于工程的轉(zhuǎn)包和分包，一些分承包商為獲取較高利潤，往往抱著僥幸的心理，大幅度削減安全保護(hù)上的開支，連一些最基本的安全防護(hù)設(shè)施也沒有，冒險作業(yè)，于是引發(fā)安全事故。要杜盡此類現(xiàn)象發(fā)生，施工企業(yè)責(zé)任人要擺正安全與效益的關(guān)系，樹立“安全第一”的思想，真正意識到“有安全才有效益”，把安全放在各項工作的首位，做到寧可虧損也要保安全，確保安全資金足額投進(jìn)。

2、加強(qiáng)安全技術(shù)措施

2.1 完善施工方案

目前各施工單位制定的施工方案和施工組織設(shè)計中安全保證措施還是齊全的，但那往往是為了應(yīng)付業(yè)主的需要，普遍存在“假大空”的現(xiàn)象，就高空作業(yè)而言，千篇一律，缺乏針對性，很難實(shí)施，使得一線治理職員、作業(yè)職員無所適從，因此施工方案和施工組織設(shè)計中安全保證措施一定要結(jié)合實(shí)際情況，給出指導(dǎo)工人施工的具體技術(shù)參數(shù)、安全措施，并提出安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 腳手架設(shè)計公道

除整體升降式腳手架外，一般的升降式或附墻式腳手架很少設(shè)置防墜落裝置，在升降或安拆過程中輕易造成墜落事故，而工程中最常見的鋼管搭設(shè)類腳手架對其基礎(chǔ)、附墻連接等大多憑經(jīng)驗(yàn)施做，不按規(guī)范操縱，很少進(jìn)行力學(xué)檢算，有的工點(diǎn)甚至出現(xiàn)不按要求設(shè)剪刀撐，在腳手架搭板上隨意堆放施工料具，最后造成腳手架整體傾覆或局部坍塌現(xiàn)象。因此，任何腳手架搭設(shè)均應(yīng)進(jìn)行專項設(shè)計并進(jìn)行力學(xué)檢算，同時必須符合《建筑施工扣件鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》要求，在施工作業(yè)時還應(yīng)按設(shè)計要求嚴(yán)格控制搭板上的載重。

2.3 提升架安全有效

目前工地上憑經(jīng)驗(yàn)非專業(yè)技術(shù)職員設(shè)計制造的簡易提升架較多，是高空作業(yè)重大安全事故易發(fā)部位。建議施工單位使用正規(guī)廠家設(shè)計生產(chǎn)的提升架及其附屬配件，按要求拉設(shè)纜風(fēng)繩，其地錨埋設(shè)牢固，同時吊籃應(yīng)有可靠的安全裝置(安全閘門、安全鎖、安全桿、安全繩)，并有超高限位裝置和電鈴等聯(lián)絡(luò)信號等安全設(shè)施。使用前必須進(jìn)行安裝檢驗(yàn)驗(yàn)收，同時操縱工必須進(jìn)行持證上崗，使用過程中嚴(yán)格按規(guī)范操縱，嚴(yán)禁載人，不得超載及運(yùn)送超過吊藍(lán)底長度的構(gòu)件。

3、開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)

現(xiàn)在不少企業(yè)已通過ISO：9000質(zhì)量認(rèn)證，有的還通過了OHSAS18000職業(yè)健康安全體系認(rèn)證，但大部分企業(yè)通過認(rèn)證主要是為了企業(yè)經(jīng)營的需要，在實(shí)際操縱過程與貫標(biāo)要求還有一定的間隔，而開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)是執(zhí)行程序文件的最好體現(xiàn)，也是搞好安全工作的基礎(chǔ)，因此必須深進(jìn)開展安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)活動，建立安全治理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操縱標(biāo)準(zhǔn)，堅持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)現(xiàn)軟硬件雙達(dá)標(biāo)。具體高空作業(yè)施工中其要求一是全員牢固樹立“安全第一”的思想，能夠時時想安全、講安全、要安全;二是全員文化素質(zhì)高，有保安全的技能，做到“懂安全、會安全”;三是責(zé)任制為核心的安全治理機(jī)制，用法律法規(guī)、安全控制程序和規(guī)章制度來規(guī)范職工隊伍的行為，做到作業(yè)現(xiàn)場治理標(biāo)準(zhǔn)化，機(jī)械設(shè)備操縱規(guī)范化，施工生產(chǎn)科學(xué)化;四是機(jī)具、設(shè)備齊全有效，安全防護(hù)措施到位可靠。

4、建立安全監(jiān)察特派員制度

現(xiàn)在工程質(zhì)量控制除施工單位自控外還有監(jiān)理單位，多了一道屏障，近幾年來工程質(zhì)量較之以前有了明顯進(jìn)步，但安全治理仍主要是靠企業(yè)自律，所以現(xiàn)在建筑安全事故仍居高不下，重大事故也時有發(fā)生。施工企業(yè)現(xiàn)在的安全治理模式是把安全治理這一重要責(zé)任下放到項目部，主要由項目部來落實(shí)。各施工企業(yè)對項目的安全治理主要表現(xiàn)在與項目經(jīng)理簽訂安全包保責(zé)任狀，對項目制定賞罰措施，夸大“治理生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”等。所有這一切都是正確的且是必要的，而且看起來治理也很到位，但在施工過程中仍存在安全措施落實(shí)不到位、違章指揮等現(xiàn)象，固然施工單位領(lǐng)導(dǎo)和職能部分也不時地對項目進(jìn)行安全檢查，但由于不了解具體情況，檢查往往成了走過場，很難起到監(jiān)視檢查的效果，因此有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對項目安全治理監(jiān)控，筆者建議可采取安全特派員制度，設(shè)立安全第二責(zé)任人，建立第二道安全屏障，特別是在有高空作業(yè)施工的項目，安全系數(shù)小，事故隱患多，確有必要這樣做。