各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會、交通委員會，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，山東省交通運輸廳： 根據(jù)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)將2020年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報如下： 一、總體情況 2020年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故689起、死亡794人，比2019年事故起數(shù)減少84起、死亡人數(shù)減少110人，分別下降10.87％和12.17％。 全國有30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，其中13個�。▍^(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升。 二、較大及以上事故情況 2020年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡93人，與2019年事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)減少14人，死亡人數(shù)下降13.08％；未發(fā)生重大及以上事故。 全國有15個省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故。其中，廣東發(fā)生較大事故4起、死亡18人；山東發(fā)生較大事故3起、死亡11人；廣西發(fā)生較大事故2起、死亡15人；湖北發(fā)生較大事故2起、死亡9人；陜西發(fā)生較大事故2起、死亡8人；河南、江西各發(fā)生較大事故1起、死亡4人；黑龍江、吉林、浙江、北京、內(nèi)蒙古、遼寧、山西、貴州各發(fā)生較大事故1起、死亡3人。 三、事故類型情況 2020年，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故407起，占總數(shù)的59.07％；物體打擊事故83起，占總數(shù)的12.05％；起重機械傷害事故45起，占總數(shù)的6.53％；土方、基坑坍塌事故42起，占總數(shù)的6.53％；施工機具傷害事故26起，占總數(shù)的3.77％；觸電事故22起，占總數(shù)的3.19％；其他類型事故64起，占總數(shù)的9.29％（見圖5）。 全國房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故按照類型劃分，起重機械傷害事故7起、占總數(shù)的30.43％；模板支架事故4起、占總數(shù)的17.39％；高處墜落事故3起、占總數(shù)的13.04％；土方、基坑坍塌事故2起、占總數(shù)的8.70％；腳手架事故1起、占總數(shù)的4.35％；其他類型事故6起，占總數(shù)的26.09％（見圖6）。 四、形勢綜述 2020年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2019年相比均有所下降，但生產(chǎn)安全形勢依然嚴峻。一是部分地區(qū)事故總量較大，如四川（100起，99人死亡）、廣東（55起，71人死亡）、安徽（48起，49人死亡）、重慶（43起，44人死亡）、江蘇（39起，42人死亡）。二是部分地區(qū)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比上升較大，如湖南、云南等地死亡人數(shù)同比上升均超過35.00％。三是群死群傷事故時有發(fā)生，例如廣西百色“9.10”隧道坍塌較大事故（9人死亡）和廣東汕尾“10.8”模板支撐坍塌事故（8人死亡），影響較大。四是部分�。▍^(qū)、市）省會城市生產(chǎn)安全事故較為突出。省會城市中武漢、廣州、沈陽各發(fā)生一起較大事故；銀川、烏魯木齊、貴陽、�？�、哈爾濱、武漢等地事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占本省的50.00%以上；哈爾濱、長沙、蘭州、福州、石家莊等地事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比均上升50.00％以上。 在較大事故方面，以土方和基坑坍塌、起重機械傷害和模板支撐體系（腳手架）坍塌為代表的危險性較大的分部分項工程及其引起的高處墜落事故占總數(shù)的82.61％，依然是風險防控的重點和難點；土方坍塌類事故占總數(shù)的13.04％，違規(guī)建設、管理粗放、監(jiān)管缺失是重要原因；建筑起重機械類事故占總數(shù)的39.13％，存在違章指揮、違章作業(yè)等突出問題；模板支撐體系（腳手架）坍塌類事故占總數(shù)的17.39％，安全防護措施缺失、關鍵崗位人員不履職、強制性標準執(zhí)行不到位問題突出。 五、下一步工作要求 2021年，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作意義尤為重大。各地要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持人民至上、生命至上，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動適應新的要求，進一步壓實安全生產(chǎn)責任，抓好安全生產(chǎn)基礎建設，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強化風險防范，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)“十四五”良好開局創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 �。ㄒ唬┘訌娭卮蟀踩L險管控，堅決遏制重特大事故。深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第37號）及相關文件要求，深入開展深基坑、高支模、建筑起重機械等重點環(huán)節(jié)專項整治，健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，推動建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告制度，強化安全關口前移，壓實工程參建單位安全生產(chǎn)主體責任，加強重大安全隱患排查治理，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。 �。ǘ┘訌姴樘幎睫k，規(guī)范事故調(diào)查處理工作。認真貫徹執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設部 應急管理部關于加強建筑施工安全事故責任企業(yè)人員處罰的意見》（建質(zhì)規(guī)〔2019〕9號）要求，緊盯每起事故，認真落實督辦、通報、約談、處罰等措施，充分發(fā)揮制度合力，對建筑施工領域安全生產(chǎn)案件依法實施行政處罰。 �。ㄈ┩七M信息化建設，提升安全監(jiān)管效能。嚴格落實《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于啟用全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺的通知》（建辦質(zhì)函〔2021〕159號）要求，結合本地實際，加強建筑施工安全監(jiān)管信息化建設，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，大力促進信息共享和業(yè)務協(xié)調(diào)，不斷提高信息數(shù)據(jù)的真實性、準確性，切實提升安全監(jiān)管工作效能和政務服務能力，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全提供有力保障。 住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 2021年5月21日
