1 FIDIC簡(jiǎn)介
FIDIC即是國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils)，它于1913年在英國成立。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后FIDIC發(fā)展迅速起來。至今已有60多個(gè)國家和地區(qū)成為其會(huì)員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨(dú)立的咨詢工程師的代表，是最具權(quán)威的咨詢工程師組織，它推動(dòng)著全球范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平的工程咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
FIDIC下設(shè)2個(gè)地區(qū)成員協(xié)會(huì)：FIDIC亞洲及太平洋成員協(xié)會(huì)(ASPAC)；FIDIC非洲成員協(xié)會(huì)集團(tuán)(CAMA)。 FIDIC還設(shè)立了許多專業(yè)委員會(huì)，用于專業(yè)咨詢和管理。如業(yè)主/咨詢工程師關(guān)系委員會(huì)(CCRC)；合同委員會(huì)(CC)；執(zhí)行委員會(huì)(EC)；風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)(ENVC)；質(zhì)量管理委員會(huì) (QMC)；21世紀(jì)工作組(Task Force 21)等。
FIDIC總部機(jī)構(gòu)現(xiàn)設(shè)于瑞士洛桑(FIDIC P．O．Box 861000 Lausanne 12，Switerland)。
2 FIDIC合同條件體系
FIDIC專業(yè)委員會(huì)編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會(huì)員國在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非州開發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》(Conditionsof Contract for Work Of Civil Engineering Construction，通稱FIDIC“紅皮書”)、《電氣和機(jī)械工程合同條件》(Conditions of Contractfor Electrical and Mechanical Works，通稱FIDIC“黃皮書”)、《業(yè)主/咨詢工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書》(Client/Consulant Model Services Agreement，通稱FIDIC“白皮書”)、《設(shè)計(jì)—建造與交鑰匙工程合同條件》(Conditions of Contract for Design—Build and Turnkey，通稱FIDIC“桔皮書”)等。
為了適應(yīng)國際工程業(yè)和國際經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對(duì)其合同條件要進(jìn)行修改和調(diào)整，以令其更能反映國際工程實(shí)踐，更具有代表性和普遍意義，更加嚴(yán)謹(jǐn)、完善，更具權(quán)威性和可操作性。尤其是近十幾年，修改調(diào)整的頻率明顯增大。如被譽(yù)為“土木工程合同的圣經(jīng)”的“紅皮書”，第一版制定于1957年，隨后于1963、1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、1992年又2次對(duì)第四版進(jìn)行修改，1996年又作了增補(bǔ)。
1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。
2．1 施工合同條件(Condition of Contract for Construction，簡(jiǎn)稱“新紅皮書”)
新紅皮書與原紅皮書相對(duì)應(yīng)，但其名稱改變后合同的適用范圍更大。該合同主要用于由業(yè)主設(shè)計(jì)的或由咨詢工程師設(shè)計(jì)的房屋建筑工程(BuildingWorks)和土木工程(Engi- neeringWorks)。
2．2 永久設(shè)備和設(shè)計(jì)—建造合同條件(Conditions of Contract for Plantand Design—Build，簡(jiǎn)稱“新黃皮書”)
新黃皮書與原黃皮書相對(duì)應(yīng)，其名稱的改變便于與新紅皮書相區(qū)別。在新黃皮書條件下，承包商的基本義務(wù)是完成永久設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造和安裝。
2．3 EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件(Conditions of Contract for EPC Turnkey Projects，簡(jiǎn)稱“銀皮書”)
銀皮書又可譯為“設(shè)計(jì)—采購一施工交鑰匙項(xiàng)目合同條件”，它與桔皮書相似但不完全相同。它適于工廠建設(shè)之類的開發(fā)項(xiàng)目。是包含了項(xiàng)目策劃、可行性研究、具體設(shè)計(jì)、采購、建造、安裝、試運(yùn)行等在內(nèi)的全過程承包方式。承包商“交鑰匙”時(shí)，提供的是一套配套完整的可以運(yùn)行的設(shè)施。
2．4 合同的簡(jiǎn)短格式(Short Form of Contract)
該合同條件主要適于價(jià)值較低的或形式簡(jiǎn)單、或重復(fù)性的、或工期短的房屋建筑和土木工程。
以上幾個(gè)合同文本目前正由中國工程咨詢協(xié)會(huì)FIDIC文獻(xiàn)編譯委員會(huì)翻譯和組織出版。
3 FIDIC合同條件應(yīng)用方式
FIDIC合同條件是在總結(jié)了各個(gè)國家、各個(gè)地區(qū)的業(yè)主、咨詢工程師和承包商各方經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上編制出來的，也是在長期的國際工程實(shí)踐中形成并逐漸發(fā)展成熟起來的，是目前國際上廣泛采用的高水平的、規(guī)范的合同條件。這些條件具有國際性、通用性和權(quán)威性。其合同條款公正合理，職責(zé)分明，程序嚴(yán)謹(jǐn)，易于操作�？紤]到工程項(xiàng)目的一次性、唯一性等特點(diǎn)，F(xiàn)IDIC合同條件分成了“通用條件”(General Conditions)和“專用條件”(Conditions of Particular Application)兩部分。通用條件適于某一類工程。如紅皮書適于整個(gè)土木工程(包括工業(yè)廠房、公路、橋梁、水利、港口、鐵路、房屋建筑等)。專用條件則針對(duì)一個(gè)具體的工程項(xiàng)目，是在考慮項(xiàng)目所在國法律法規(guī)不同、項(xiàng)目特點(diǎn)和業(yè)主要求不同的基礎(chǔ)上，對(duì)通用條件進(jìn)行的具體化的修改和補(bǔ)充。
FIDIC合同條件的應(yīng)用方式通常有如下幾種。
3．1 國際金融組織貸款和一些國際項(xiàng)目直接采用
在世界各地，凡世行、亞行、非行貸款的工程項(xiàng)目以及一些國家和地區(qū)的工程招標(biāo)文件中，大部分全文采用FIDIC合同條件。在我國，凡亞行貸款項(xiàng)目，全文采用FIDIC“紅皮書”。凡世行貸款項(xiàng)目，在執(zhí)行世行有關(guān)合同原則的基礎(chǔ)上，執(zhí)行我國財(cái)政部在世行批準(zhǔn)和指導(dǎo)下編制的有關(guān)合同條件。
3．2 合同管理中對(duì)比分析使用
許多國家在學(xué)習(xí)、借鑒FIDIC合同條件的基礎(chǔ)上，編制了一系列適合本國國情的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。這些合同條件的項(xiàng)目和內(nèi)容與FIDIC合同條件大同小異。主要差異體現(xiàn)在處理問題的程序規(guī)定上以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)規(guī)定上。 FIDIC合同條件的各項(xiàng)程序是相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，處理業(yè)主和承包商風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)利及義務(wù)也比較公正。因此，業(yè)主、咨詢工程師、承包商通常都會(huì)將FIDIC合同條件作為一把尺子、與工作中遇到的其它合同條件相對(duì)比，進(jìn)行合同分析和風(fēng)險(xiǎn)研究，制定相應(yīng)的合同管理措施，防止合同管理上出現(xiàn)漏洞。
3．3 在合同談判中使用
FIDIC合同條件的國際性、通用性和權(quán)威性使合同雙方在談判中可以以“國際慣例”為理由要求對(duì)方對(duì)其合同條款的不合理、不完善之處作出修改或補(bǔ)充，以維護(hù)雙方的合法權(quán)益。這種方式在國際工程項(xiàng)目合同談判中普遍使用。
3．4 部分選擇使用
即使不全文采用FIDIC合同條件，在編制招標(biāo)文件、分包合同條件時(shí)，仍可以部分選擇其中的某些條款、某些規(guī)定、某些程序甚至某些思路，使所編制的文件更完善、更嚴(yán)謹(jǐn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也可以借鑒FIDIC合同條件的思路和程序來解決和處理有關(guān)問題。
需要說明的是，F(xiàn)IDIC在編制各類合同條件的同時(shí)，還編制了相應(yīng)的“應(yīng)用指南”。在“應(yīng)用指南”中，除了介紹招標(biāo)程序、合同各方及工程師職責(zé)外，還對(duì)合同每一條款進(jìn)行了詳細(xì)解釋和說明，這對(duì)使用者是很有幫助的。另外，每份合同條件的前面均列有有關(guān)措詞的定義和釋義。這些定義和釋義非常重要，它們不僅適合于合同條件，也適合于其全部合同文件。
4 結(jié)語
系統(tǒng)地、認(rèn)真地學(xué)習(xí)和掌握FIDIC合同條件是每一位工程管理人員掌握現(xiàn)代化項(xiàng)目管理、合同管理理論和方法，提高管理水平的基本要求，也是我國工程項(xiàng)目管理與國際接軌的基本條件。目前，我國巖土工程行業(yè)面臨著許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。不少施工單位參與了許多大型工程項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)FIDIC合同條件及管理模式有了一定的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的學(xué)習(xí)，關(guān)注和及時(shí)獲取這方面的信息，對(duì)提高管理水平是十分有益的。
