工程建設(shè)監(jiān)理是我國政府在上世紀90年代初為加強改革開放后,大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向建筑行業(yè)后使建設(shè)工程質(zhì)量水平大幅下降、安全事故頻發(fā)而參照國際建設(shè)模式的慣例強制性實施的一個對建設(shè)工程施工進行微觀監(jiān)督管理的新興行業(yè)。
由于工程監(jiān)理的參建,使工程建設(shè)費用增加,建設(shè)單位不是很情愿的;而施工單位因多了一個“婆婆”說教,也是不歡迎的。
在這種情況下,我國政府出臺了一系列的法律法規(guī)強制性的推行工程監(jiān)理制,確立了建設(shè)工程監(jiān)理參建的社會地位。
但在建設(shè)、施工兩方均不十分愿意的情況下,如何做好法律法規(guī)賦予建設(shè)工程施工監(jiān)理的“四控兩管一協(xié)調(diào)”任務(wù),是監(jiān)理工程師們必須探討的問題。那么如何能夠完成這些任務(wù)呢?一般認為要做到以下幾點。
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熟悉我國有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、地方政府規(guī)定,依法監(jiān)理
監(jiān)理工程師的工作內(nèi)容在監(jiān)理規(guī)范及相關(guān)法規(guī)中有明確規(guī)定,概括為“四控兩管一協(xié)調(diào)”。即控制安全、質(zhì)量、進度、投資;合同管理、信息(資料)管理;組織協(xié)調(diào)。其相應(yīng)的主要法律法規(guī)文件有:《建筑法》、《合同法》、《招投標法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《有一定危險性分部分析工程管理辦法》等。
各類法律法規(guī)對監(jiān)理單位的責(zé)任均有明確規(guī)定。監(jiān)理工程師在實踐工作中,一定要掌握法律法規(guī)的要求,特別是政府建管部門依據(jù)近期工程事故頻發(fā)情況與時俱進發(fā)布的新法規(guī)、新規(guī)定,一定要及時熟悉,依法監(jiān)理。
切忌自作主張,以自己的喜好和不成熟的經(jīng)驗對業(yè)主或施工單位加以說教,被他人識破后降低自己的威信,使監(jiān)理工作難以進行。
2
掌握建設(shè)工程設(shè)計、施工常用的主要規(guī)范標準,嚴格做到按規(guī)范監(jiān)理
在監(jiān)理實際工作中,監(jiān)理工程師必須經(jīng)常學(xué)習(xí)建設(shè)工程設(shè)計、施工常用的規(guī)范標準,掌握一些規(guī)范、標準的構(gòu)造要求,特別是強制性構(gòu)造要求。例如:承臺設(shè)計要求承臺的大小從承臺邊到邊樁的中心距離應(yīng)等于一個直徑或一個邊長,且不得小于150mm;人防地下室的頂板厚度不應(yīng)小于250mm;梁的受力鋼筋連接要求下部受力鋼筋在支座連接,上部受力鋼筋在跨中連接;施工縫的留置應(yīng)在彎矩、剪力相對較小的區(qū)域,即在跨中三分之一區(qū)域等。
當被監(jiān)工程設(shè)計中有以常用的規(guī)范為設(shè)計依據(jù)時,監(jiān)理工程師應(yīng)事先學(xué)習(xí),掌握設(shè)計中相關(guān)的規(guī)范要求,以便切實做到按規(guī)范要求開展監(jiān)理工作,使監(jiān)理工作規(guī)范化,建立監(jiān)理工作的威信。
3
熟悉被監(jiān)工程的概況及設(shè)計的主要數(shù)據(jù),認真做到按設(shè)計監(jiān)理
監(jiān)理每一項工程,應(yīng)盡快的熟悉掌握工程設(shè)計的主要數(shù)據(jù),如建筑高度、層數(shù)、面積、+0.000的高程、室內(nèi)外高差、結(jié)構(gòu)特點等。若被監(jiān)工程為小區(qū)項目,應(yīng)逐棟統(tǒng)計列表,匯總總的建筑面積,以隨時回答政府建管部門、建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)來工地檢查工作時的提問,顯示出監(jiān)理的管理能力。
若一問三不知,則會讓別人看不起,降低了自己的威信。
4
了解施工現(xiàn)場地質(zhì)及周邊自然環(huán)境情況,做到因地制宜的監(jiān)理
除了掌握工程的主要數(shù)據(jù)外,還有熟悉地質(zhì)勘察報告的地質(zhì)主要情況,設(shè)計持力層及深度等,以作為樁基施工的控制依據(jù)。也是各方領(lǐng)導(dǎo)檢查時最有可能提出的問題。必須熟悉牢記于心,以備不時之需。
施工現(xiàn)場周邊的自然環(huán)境情況對施工的安全、質(zhì)量均有影響,也是監(jiān)理工程師需熟悉的一個重要方面。如施工現(xiàn)場處于鬧市,其必須增加對施工場地外的行人、車輛的安全防護措施;若四周有建筑物,則必須考慮塔吊的限位運行;若有供電線路,則需考慮對供電線路的保護等,監(jiān)理在審查各類施工方案時,要根據(jù)現(xiàn)場所處的自然環(huán)境做到因地制宜的進行審查,
提出符合現(xiàn)場環(huán)境條件的合理意見。使施工單位能虛心的按監(jiān)理意見進行修改,以確保施工安全。
5
全面編制各類監(jiān)理工作臺賬,認真做好信息管理的監(jiān)理工作
在日常的監(jiān)理工作中,施工方案審查、分包單位審查、各類分項工序報驗、材料報驗檢查、見證抽樣檢測、混凝土澆筑審批、工作文件的收發(fā)等工作進行時,監(jiān)理工程師應(yīng)逐項分類建立臺賬,以便事后的追溯查詢。特別是政府建管部門在對項目工程的市場行為檢查時,分類清晰、記錄完整的臺賬可證明監(jiān)理工作的規(guī)范性。當建設(shè)單位需查詢某項資料時也可迅速查找出來,可顯示監(jiān)理工作的高效率性。
6
熱情服務(wù),嚴格監(jiān)理,勤于溝通參建各方關(guān)系,做好組織協(xié)調(diào)工作
監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托而參與工程現(xiàn)場管理,應(yīng)熱情的為建設(shè)單位服務(wù),按監(jiān)理合同委托的管理范圍展開工作。施工單位與建設(shè)單位簽訂的施工合同,確定了工程應(yīng)達到的安全、文明、質(zhì)量、進度(工期)、投資(造價)等目標的要求。這是被監(jiān)工程的監(jiān)理專用依據(jù)。
監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格按照監(jiān)理、施工兩個合同約定的要求嚴格進行監(jiān)理,確保達到工程預(yù)定各項目標要求。為滿足這個前提條件,監(jiān)理工程師必須勤于和建設(shè)、施工、設(shè)計及其他相關(guān)參建單位多作交流,圍繞工程管理的要求與各方溝通,努力搞好與參建各方的工作關(guān)系。
特別是對被監(jiān)管的施工單位,在嚴格監(jiān)理的前提下,一定要以理服人,切忌以“權(quán)”壓人。以“權(quán)”壓人往往事得其反,還會使今后的工作難以開展。
故監(jiān)理工程師應(yīng)以自己掌握的工程技術(shù)經(jīng)驗和被監(jiān)工程的設(shè)計及相應(yīng)施工規(guī)范的要求為依據(jù),耐心的做施工單位工作,使其能虛心接受監(jiān)理的意見,使施工活動符合合同約定的目標要求。
7
做好事前預(yù)控,勤于事中檢查,口頭、書面通知到位,盡力避免事后補救
在監(jiān)理工作方法中,事前控制尤為重要。在每一項工序開始前,監(jiān)理工程師應(yīng)按設(shè)計及相應(yīng)施工規(guī)范的要求,編制監(jiān)理細則并向施工單位詳細進行技術(shù)交底,使施工單位再次熟悉設(shè)計與相關(guān)施工規(guī)范要求,明確施工的重要部位、關(guān)鍵工序等控制要點,引導(dǎo)施工單位嚴格按設(shè)計與施工規(guī)范的要求展開施工,以達到合同約定的目標要求。
在工序?qū)嵤┻^程中,監(jiān)理工程師要用巡視、平行檢查、旁站等方法發(fā)現(xiàn)施工中出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問題,及時用口頭方式向施工方提出,使問題迅速得到解決。
切不要待到該工序完成,施工方報審,監(jiān)理工程師復(fù)檢時一并提出,造成返工量過大,返工困難,使施工方產(chǎn)生意見,影響后續(xù)工作的順利進行。
口頭通知后若施工方未及時整改,應(yīng)在24小時內(nèi)發(fā)出書面整改通知,留下監(jiān)理工作的書面證據(jù)。
任何有關(guān)安全、質(zhì)量的書面通知應(yīng)抄送建設(shè)單位,以求得建設(shè)單位的支持協(xié)調(diào),也可起到保護自己的作用。
由于目前監(jiān)理行業(yè)處于政府強制推行、建設(shè)單位不情愿、施工單位不歡迎的尷尬地位,政府建管部門不斷出臺法規(guī)加大監(jiān)理的職責(zé),若監(jiān)理工程師在工作中不認真負責(zé),疏于管理,不能發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用,則更讓其他參建單位看不起,使監(jiān)理工作難以進行。