主要內(nèi)容:
工程建設(shè)的投資控制、建設(shè)工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設(shè)合同管理；協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
建設(shè)工程監(jiān)理按監(jiān)理階段可分為設(shè)計監(jiān)理和施工監(jiān)理。設(shè)計監(jiān)理是在設(shè)計階段對設(shè)計項目所進行的監(jiān)理，其主要目的是確保設(shè)計質(zhì)量和時間等目標(biāo)滿足業(yè)主的要求；施工監(jiān)理是在施工階段對施工項目所進行的監(jiān)理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求。
實施原則:
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時，應(yīng)遵守以下基本原則：
1．公正、獨立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體，但他們追求的經(jīng)濟目標(biāo)有差異，監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的，承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值，取得工程款和實現(xiàn)盈利
2．權(quán)責(zé)一致的原則
監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)。這種權(quán)力的授予，除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件。因此，監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標(biāo)和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后，應(yīng)與業(yè)主協(xié)商，明確相應(yīng)的授權(quán)，達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此，監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動�？偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此，在委托監(jiān)理合同實施中，監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán)，體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
3．總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責(zé)制，就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系，健全項目監(jiān)理機構(gòu)，具有科學(xué)的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責(zé)制的內(nèi)涵包括：
⑴總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負責(zé)制的核心，它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責(zé)任的承擔(dān)者。
⑵總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求，總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構(gòu)，主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價。
4．嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則
嚴(yán)格監(jiān)理，就是各級監(jiān)理人員嚴(yán)格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同控制建設(shè)工程的目標(biāo)，依照既定的程序和制度，認真履行職責(zé)，對承建單位進行嚴(yán)格監(jiān)理
監(jiān)理工程師還應(yīng)為業(yè)主提供熱情的服務(wù)，“應(yīng)運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業(yè)主一般不熟悉建設(shè)工程管理與技術(shù)業(yè)務(wù)，監(jiān)理工程師應(yīng)按照委托監(jiān)理合同的要求多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護業(yè)主的正當(dāng)權(quán)益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，從而損害承建單位的正當(dāng)經(jīng)濟利益。
5．綜合效益的原則
建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益，也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有 機統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行，但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴(yán)格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，以高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感，既對業(yè)主負責(zé)，謀求最大的經(jīng)濟效益，又要對國家和社會負責(zé)，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下，業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。
監(jiān)理工作：
抓住一個中心
大家都很清楚，監(jiān)理工作的任務(wù)是“三控制、兩管理”，其中心任務(wù)是質(zhì)量控制，質(zhì)量是永恒的主題，離開了質(zhì)量，什么進度控制、費用控制都等于白控制。而安全、環(huán)保也是建立在質(zhì)量基礎(chǔ)上的，質(zhì)量與安全是一個有機的結(jié)合體，緊密聯(lián)系在一起的，如果工程質(zhì)量低劣，那工程勢必存在安全隱患，甚至造成結(jié)構(gòu)坍塌等嚴(yán)重質(zhì)量安全事故，也就無法保證安全。因此，質(zhì)量控制是監(jiān)理的中心工作，必須牢牢抓住。作為一名監(jiān)理人員，必須牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，牢固樹立“精品工程”的意識，牢固樹立“細節(jié)決定成敗，質(zhì)量決定品牌”的理念，在平時的監(jiān)理工作中，要正確處理好質(zhì)量與進度、質(zhì)量與投資的關(guān)系，正確把握“控制與檢驗”的關(guān)系，克服“輕控制、重檢驗”的被動監(jiān)理方式，克服“松、軟、懶”的不良習(xí)俗，克服“本本主義”，不切實際抓程序等形式主義方式，牢牢抓住質(zhì)量這個中心，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格把關(guān)。
增強兩大意識
一是要增強責(zé)任意識。監(jiān)理工作能否到位，質(zhì)量控制是否有效，主要是取決于現(xiàn)場監(jiān)理人員的責(zé)任心。一個人水平再高、業(yè)務(wù)再精，但做起事情來是草草從事或敷衍了事，沒有責(zé)任心，什么工作都不可能做好、做到位的，還不如一個水平一般、業(yè)務(wù)平平，但工作責(zé)任心較強的人做得好。只有責(zé)任心強的人，才會有質(zhì)量意識、服務(wù)意識，職業(yè)道德才會好，才會不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才會主動監(jiān)理、敢于管理，才能真正做到嚴(yán)格監(jiān)理，熱情服務(wù)。因此，有無責(zé)任意識是能否做好監(jiān)理工作的根本。一名稱職的監(jiān)理人員，必須要具有高度的責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、務(wù)實高效的工作作風(fēng)。
二是要增強廉潔意識。監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了監(jiān)理人員必然會時時受到侵蝕的對象，從某種角度上講，監(jiān)理人員的廉潔自律比其業(yè)務(wù)素質(zhì)更為重要。這次在全國范圍內(nèi)掀起的反商業(yè)賄賂專項治理中，交通行業(yè)把監(jiān)理列入重點對象也是基于這個道理。常言道“吃人家的嘴短，拿人家的手軟”，如果監(jiān)理人員在廉潔上有問題，就會該講的講不出口，該硬的硬的不起來，該返工的下不了決心，不該簽認的反而去簽認了，被人家牽著鼻子走，那質(zhì)量控制勢必軟弱，一旦控制不了或難以控制，質(zhì)量必然出問題，甚至導(dǎo)致質(zhì)量事故。無數(shù)事實證明，質(zhì)量事故的背后，往往存在著監(jiān)理腐敗。因此，全體監(jiān)理人員要切實增強廉潔自律意識，要把握好一個度，不該吃的不吃、不該拿的不拿、不該活動的不活動、不該介紹的不介紹、不該推銷的不推銷、不該簽字的不簽字，做到“常在河邊走，保證不濕鞋”，只有這樣，才能做到嚴(yán)格監(jiān)理，才能有效控制質(zhì)量。
把握三個環(huán)節(jié)
一是要把握審查審批環(huán)節(jié)。施工組織、施工方案、施工工藝是否合理、科學(xué)，原材料質(zhì)量是否符合要求，質(zhì)量控制參數(shù)是否準(zhǔn)確，開工條件是否具備等等，這些都是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)、是前提，是監(jiān)理控制質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)，必須牢牢把握，一旦這個環(huán)節(jié)沒有把握好，那么后續(xù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制也就難以如愿，工序質(zhì)量、分項工程質(zhì)量也就難以保證。如何把握好這個環(huán)節(jié)，我認為首先必須先要清楚那些環(huán)節(jié)必須事先經(jīng)過監(jiān)理審查或?qū)徟摹榇�，駐地辦要在施工準(zhǔn)備階段，先理出一個須監(jiān)理審查審批內(nèi)容的詳細清單。其次是如何嚴(yán)格把握，那就要完善監(jiān)理工作制度和監(jiān)理工作程序，以嚴(yán)格的制度來約束、規(guī)范監(jiān)理工作行為，嚴(yán)格按規(guī)定程序、規(guī)定要求履行監(jiān)理的審查審批職能。如標(biāo)準(zhǔn)試驗的審批，監(jiān)理必須按規(guī)定平行進行復(fù)核（對比）試驗，并依據(jù)監(jiān)理平行試驗結(jié)果和承包人試驗結(jié)果，對照分析后才能作出審批。當(dāng)承包人試驗結(jié)果與監(jiān)理試驗結(jié)果存在較大的差異時，應(yīng)先認真查找、分析原因，必要的話應(yīng)重新進行試驗，不能隨意審批。當(dāng)現(xiàn)場材料發(fā)生變異時，應(yīng)在督促承包人重新進行試驗的同時，及時進行監(jiān)理平行試驗。嚴(yán)格做到標(biāo)準(zhǔn)試驗未進批準(zhǔn)的，不使用，這樣才能確保標(biāo)準(zhǔn)試驗所確定的參數(shù)準(zhǔn)確、可靠，才能有效控制質(zhì)量。又如對開工報告的審批，要落實“三審三檢”制度，即審查承包人的質(zhì)量、安全保證措施是否可靠，審查承包人的施工組織、施工工藝是否合理、科學(xué)，審查承包人的施工機具、施工設(shè)備是否到位、性能是否滿足要求；檢查施工現(xiàn)場是否具備開工條件，檢查原材料、工藝試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗是否已經(jīng)過批準(zhǔn)，檢查材料儲備能否滿足連續(xù)施工要求，開工條件不具備的，不準(zhǔn)開工，避免因倉促開工而引發(fā)工程質(zhì)量隱患。第三是當(dāng)發(fā)現(xiàn)承包人不按監(jiān)理程序履行相關(guān)審查審批手續(xù)等情況時，要嚴(yán)格予以制止、糾正，否則的話也是監(jiān)理工作的失職，同時還會嚴(yán)重影響今后監(jiān)理工作的正常開展。這種情況也有很多教訓(xùn)。
二是要把握巡視旁站環(huán)節(jié)。巡視、旁站是監(jiān)理控制質(zhì)量重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的環(huán)節(jié)，通過巡視旁站，及時發(fā)現(xiàn)施工工藝、施工操作是否規(guī)范，施工自檢是否到位、現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有效、工程實體質(zhì)量是否滿足設(shè)計要求，質(zhì)量管理存在哪些薄弱環(huán)節(jié)等等，并采取有針對性的措施加以糾正，把質(zhì)量缺陷、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而保證工程質(zhì)量，所以這個環(huán)節(jié)是一個發(fā)現(xiàn)、糾正、改進、提高的過程。這個環(huán)節(jié)監(jiān)理工作是否到位，是監(jiān)理能否有效控制質(zhì)量的關(guān)鍵。要把握好這個環(huán)節(jié)，必須完善工作制度、落實質(zhì)量責(zé)任，建立起駐地監(jiān)理工程師至少每周對所轄合同段工程進行一次全面巡查，專業(yè)監(jiān)理工程師每天要對所負責(zé)的專業(yè)工程進行一次全面巡查的巡查工作制度。在工程開工前，對每個合同段的哪些重要工程或隱蔽工程、哪些關(guān)鍵工序、哪些重要試驗要旁站監(jiān)理的，落實誰來旁站等，事先要理出清單、制定個計劃，并通知承包人，這樣才能保證旁站不缺位。同時要確�，F(xiàn)場監(jiān)理的工作能到位，必須建立監(jiān)理交底制度，特別是在關(guān)鍵工序的旁站前，專業(yè)監(jiān)理工程師對現(xiàn)場監(jiān)理員的交底尤為重要。實事求是講，大部分監(jiān)理企業(yè)由于人才的緊缺，所以對旁站等現(xiàn)場監(jiān)理崗位的人員設(shè)置上，往往較多的是安排一些比較年輕、剛從學(xué)校出來不久的人來擔(dān)任，有的甚至把尚未畢業(yè)的實習(xí)生充當(dāng)旁站監(jiān)理使用。這批人由于工程實踐經(jīng)驗、以及監(jiān)理工作經(jīng)驗的相對缺乏，上崗前駐地辦一般也沒有進行監(jiān)理工作交底，所以旁站往往不能達到預(yù)期的效果。有時在現(xiàn)場看看真是又好氣、又好笑，你說他不夠認真吧，大熱天在烈日之下跑來跑去，弄得滿頭大汗，也確實是挺辛苦的。但你說他在旁站吧，可施工單位就在其眼皮底下，明目張膽地違規(guī)施工，就是視而不見，監(jiān)而不理、站而不查，一點也沒有起到旁站監(jiān)理的作用。究其原因，不外乎是兩個方面，一是責(zé)任心問題，該管的不去管。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)問題，不知道該如何去管、該怎樣去檢查，所以忙得不亦樂乎卻抓不到點子上。因此，對于如樁基等隱蔽工程，預(yù)應(yīng)力張拉、壓漿等關(guān)鍵工序，彎沉測量等重要的驗收試驗，在進行監(jiān)理旁站前，專業(yè)監(jiān)理工程師要對旁站監(jiān)理員進行詳細的監(jiān)理工作交底，把旁站時哪些該檢查的，哪些該控制的，哪些該注意的，哪些該自己去量一下或測一下的，哪些該要記錄的，旁站監(jiān)理如何交接班等等一一交代清楚，或者可以把每個關(guān)鍵工序的旁站要求列個表，便于對照落實。這樣才能提高監(jiān)理巡視、旁站的效果，才能充分發(fā)揮其在控制質(zhì)量上的作用。
三是要把握驗收簽認環(huán)節(jié)。驗收簽認環(huán)節(jié)是監(jiān)理質(zhì)量控制的最后一道防線，是對質(zhì)量的最終把關(guān)。原材料質(zhì)量是保證工程的基礎(chǔ)、是前提，如果原材料本身質(zhì)量不滿足要求，那么做出來的工程，其質(zhì)量也好不到哪里去，所以驗收簽認環(huán)節(jié)監(jiān)理的首要任務(wù)是：嚴(yán)格原材料質(zhì)量的檢查驗收，真正把材料、設(shè)備未經(jīng)監(jiān)理檢查驗收的不準(zhǔn)使用這一監(jiān)理制度的落到實處。要引起我們注意的是，原材料的檢查驗收，不單單是對其性能指標(biāo)進行抽檢就可以了，還要詳細核查場材料交易單、數(shù)量，材料的標(biāo)識、規(guī)格、質(zhì)量等是否與所提供的質(zhì)量證明文件是否相一致等等。有些施工單位，為了節(jié)約一點進場檢驗的費用，在進場批量上做文章了，結(jié)果檢了芝麻、丟了西瓜，其中也有監(jiān)理驗收把關(guān)不嚴(yán)的問題。其次工程質(zhì)量是在每道工序、每個環(huán)節(jié)，只有確保每道工序的質(zhì)量，分項、分部、單位工程的質(zhì)量才能有所保障，因此，嚴(yán)格工序質(zhì)量的檢查驗收，是對工程質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。在日常監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員一方面要加強承包人自檢體系的檢查，督促施工人員養(yǎng)成良好的施工習(xí)慣，克服習(xí)慣性違章，督促承包人嚴(yán)格按規(guī)定進行工序質(zhì)量的自檢，確保施工質(zhì)保體系有效運行。同時要嚴(yán)格工序、分項工程的現(xiàn)場質(zhì)量檢驗，每道工序、每個分項嚴(yán)格按施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理獨立抽檢，真正做到上道工序未經(jīng)監(jiān)理檢查認可，下道工序不準(zhǔn)進行規(guī)定的落實。在日常監(jiān)理工作中，有很大一部分監(jiān)理人員，由于對質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)理解不夠透徹，認為分項工程基本要求項不是具體的實測項目，所以往往對此比較忽視或者檢查流于形式。其實檢評標(biāo)準(zhǔn)中分項工程的基本要求是質(zhì)量控制的要點，比實測項目具有更高質(zhì)量層次，它對分項工程的質(zhì)量具有否決權(quán)，在分項工程質(zhì)量檢驗評定時，必須要有充分的質(zhì)量證明文件證明其是合格的，如無法證明或者基本要求不合格，那么分項工程就不能進行檢驗評定，換句話說就是不合格。因此在分項工程質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)，監(jiān)理要切實重視基本要求項的檢查，嚴(yán)格把關(guān)，工程質(zhì)量才能保證。最后是監(jiān)理對有關(guān)施工記錄、自檢資料的簽認，簽認是監(jiān)理對質(zhì)量的確認，也是最終把關(guān)。監(jiān)理在對有關(guān)質(zhì)量資料的簽認時，要把握三點，一是要規(guī)范簽認程序，該要現(xiàn)場進行簽認的質(zhì)量資料，一方面要督促施工人員在施工時，嚴(yán)格按有關(guān)要求填記相關(guān)記錄，同時監(jiān)理自己也要養(yǎng)成良好習(xí)慣，在現(xiàn)場旁站后或抽檢后隨即簽認相關(guān)資料，切忌事后集中補簽。二是在簽認時要認真審查，內(nèi)容包括欄目填記是否完整、數(shù)據(jù)是否真實可靠、各項質(zhì)量指標(biāo)是否滿足要求、承包人有關(guān)人員簽名是否齊全、所附相關(guān)資料是否完整等等，千萬不要連看也不看，隨手大筆一揮就予簽認了。三是簽認要規(guī)范，簽認時要有必要的監(jiān)理評述，簽名時要同時簽上日期等。
強化四個手段
一是要強化監(jiān)理獨立抽檢手段。
二是要強化監(jiān)理通知單。
三是要強化工地會議。
四是要強化合同管理。
