建筑工程定額就是在合理的勞動(dòng)組織、合理地使用材料和機(jī)械的條件下，生產(chǎn)出單位合格產(chǎn)品所必須消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備及費(fèi)用的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。定額的種類很多，不同部門有不同的定額。但是無論哪一種定額都是衡量經(jīng)濟(jì)效果的尺度，這是定額的共性。而各種定額，因考核的對(duì)象和目的的不同，又具有各自不同的特性。因此，我們在從事建筑工程預(yù)算中必須做好編制工作。
一、明白建筑工程定額的作用
定額規(guī)定了生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并用貨幣形式來表現(xiàn)必須消耗的定額數(shù)量。定額具有以下主要作用：其一，定額是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)。建筑企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生產(chǎn)活動(dòng)都是有計(jì)劃進(jìn)行的，企業(yè)編制的各種計(jì)劃都要以各種定額作為計(jì)算人力、物力、財(cái)力等需要量的依據(jù)。其二，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)，是評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)、施工方案經(jīng)濟(jì)合理性的尺度。任何合格產(chǎn)品在生產(chǎn)中所消耗的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的數(shù)量，是構(gòu)成產(chǎn)品價(jià)值的決定性因素，它們的消耗數(shù)量又是由定額所決定的，因此，定額是確定產(chǎn)品成本的依據(jù)。同一產(chǎn)品的不同設(shè)計(jì)、施工方案，它們的經(jīng)濟(jì)效果是不一樣的，因此需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案進(jìn)行分析比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的方案。其三，定額是組織和管理施工的有效工具。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中，計(jì)算和平衡資源需用量，編制施工進(jìn)度計(jì)劃和施工作業(yè)計(jì)劃，組織材料供應(yīng)，調(diào)配勞動(dòng)力，考核工料消耗，實(shí)行承包責(zé)任制等一系列管理，都要以定額作為依據(jù)。沒有建筑施工定額，組織和管理施工就不能順利進(jìn)行。因此，我們可以以定額標(biāo)定的方法為手段，對(duì)同一產(chǎn)品在同一操作條件下的不同的生產(chǎn)方法進(jìn)行觀察、分析和研究，從而得到一套比較先進(jìn)的生產(chǎn)方法，在施工過程中推廣應(yīng)用，促使勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍提高。
二、弄清建筑工程預(yù)算定額的編制原則
一是定額水平的平均先進(jìn)性原則。建筑工程預(yù)算定額水平反映的是單個(gè)施工企業(yè)在一定的施工程序和工藝條件下，施工生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的實(shí)際水平。編制建筑工程預(yù)算定額要考慮達(dá)到定額水平的客觀條件和主觀因素，以促使施工企業(yè)根據(jù)現(xiàn)有的施工條件，經(jīng)過主觀努力可以達(dá)到定額水平。二是定額分項(xiàng)的適用性原則。由于建筑工程預(yù)算定額更多的考慮了施工組織設(shè)計(jì)、先進(jìn)施工工藝和技術(shù)以及其他的成本降低性措施，更加貼近實(shí)際，因此對(duì)影響工程造價(jià)的主要、常用項(xiàng)目，在分項(xiàng)時(shí)要比預(yù)算定額具體詳盡；對(duì)次要的、不常用的、價(jià)值相對(duì)小的項(xiàng)目，可盡量綜合，減少零散項(xiàng)目，便于定額管理，但要確保定額的適用性。三是獨(dú)立自主編制的原則。施工企業(yè)作為具有獨(dú)立法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合政府的價(jià)格政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以盈利為目標(biāo)，自主地編制建筑工程預(yù)算定額。企業(yè)獨(dú)立自主地制定定額，主要是自主地確定定額水平，自主地劃分定額項(xiàng)目，自主地根據(jù)需要增加新的定額項(xiàng)目。
三、掌握建筑工程預(yù)算定額的編制方法
建筑工程預(yù)算定額的編制方法有以下幾種。一種是現(xiàn)場觀察測定法�，F(xiàn)場觀察測定法是我國多年來專業(yè)測定定額的常用方法。它以研究工時(shí)消耗為對(duì)象，以觀察測時(shí)為手段，通過密集抽樣和粗放抽樣等技術(shù)進(jìn)行直接的時(shí)間研究，確定人工消耗和機(jī)械臺(tái)班定額水平。它不僅能為制定定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且也能為改善施工組織管理、改善工藝過程和操作方法、消除不合理的工時(shí)損失和進(jìn)一步挖掘生產(chǎn)潛力提供依據(jù)。另一種定額換算法。這種方法是按照工程預(yù)算的計(jì)算程序計(jì)算出造價(jià)，分析出成本，然后根據(jù)具體工程項(xiàng)目的施工圖紙、現(xiàn)場條件和企業(yè)勞務(wù)、設(shè)備及材料儲(chǔ)備狀況，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)定額水平進(jìn)行調(diào)增或調(diào)減，從而確定工程實(shí)際成本。在各施工單位建筑工程預(yù)算定額尚未建立的今天，采用這種定額換算的方法建立部分定額水平，不失為一條捷徑，這種方法在假設(shè)條件下，把變化的條件羅列出來進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p，既簡單易行，又相對(duì)準(zhǔn)確，是補(bǔ)充企業(yè)一般工程項(xiàng)目人員、材料、機(jī)器和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的較好方法之一，不過這種方法制定的定額水平要在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)和完善。
四、把握建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容和依據(jù)
建筑工程預(yù)算定額的編制內(nèi)容應(yīng)包括：編制方案、總說明、工程量計(jì)算規(guī)則、定額劃項(xiàng)、定額水平的制定 (人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗水平和管理成本費(fèi)的測算和制定)、定額水平的測算 (典型工程測算及與預(yù)算定額的對(duì)比測算)，定額編制基礎(chǔ)資料的整理、歸類和編寫。定額的編制依據(jù)主要有：國家的有關(guān)法律、法規(guī)，政府的價(jià)格政策，現(xiàn)行的工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)，國家設(shè)計(jì)規(guī)范，各種類型具有代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙、企業(yè)技術(shù)與管理水平，工程施工組織方案，現(xiàn)場實(shí)際調(diào)查和測定的有關(guān)數(shù)據(jù)，工程具體結(jié)構(gòu)和難易程度狀況以及采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法的情況等。
建筑工程預(yù)算定額是生產(chǎn)一定合格的建筑產(chǎn)品的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的計(jì)劃消耗量。它可以反映出一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)水平和質(zhì)量的要求，是衡量經(jīng)濟(jì)效果的尺度。其成本控制的關(guān)鍵在于工程預(yù)算，只要我們在預(yù)算工作的實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)，就會(huì)熟能生巧，就能夠大大提高預(yù)算編制的速度和準(zhǔn)確性。
