2018年10月24日上午9時(shí)正式通車的港珠澳大橋，近段時(shí)間無疑是國(guó)人關(guān)注、談?wù)摰慕裹c(diǎn)話題。我這里就不摻和了。只是看到央視的東方時(shí)空欄目，把建設(shè)大橋的責(zé)任主體幾方的總監(jiān)們輪番地贊譽(yù)了一遍，先是設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)總監(jiān)、再是施工單位的項(xiàng)目總監(jiān)，最后是管理單位的工程總監(jiān)，大有一種語意未盡的感覺。是的，在此前，他們誰也沒有干過這么大的工程，也是摸著石頭過河，若不是成功了，其背后的千辛萬苦誰能知？現(xiàn)在，成功了，盡情地抒發(fā)一下，乃人之常情，我非常認(rèn)同并理解。只是，也不知道是出于什么沖動(dòng)（應(yīng)該是職業(yè)敏感吧），忍不住還是想出來說幾句話。不然總覺得如刺梗喉,不吐不快。
在開始前，我們?cè)囍馕鲆幌挛恼碌念}目，其中有三個(gè)關(guān)鍵詞：成本、投資、費(fèi)用。若想把這三個(gè)概念給大家講清楚，就不是一時(shí)半會(huì)的事。我們這里都是做工程造價(jià)的，我們就可以設(shè)置條件，凡是能看到這篇文章的人，都視同是能對(duì)這三個(gè)詞予以正確的釋義，并且知道他們之間的區(qū)別的。只是若知道它們之間的排序關(guān)系就更好了。費(fèi)用＞投資＞成本。請(qǐng)注意，題目里沒有工程，也沒有造造價(jià)，更沒有工程造價(jià)，所以，做工程造價(jià)的人，心里應(yīng)該明白，即便是有世界性的特大型的工程項(xiàng)目，也可以不用借助于工程造價(jià)來表現(xiàn)。如同我曾經(jīng)說過的，人類社會(huì)的建設(shè)活動(dòng)中，從古至今，沒有一個(gè)工程項(xiàng)目，是因?yàn)榻ㄔO(shè)它所花費(fèi)的費(fèi)用，讓人們留下了不可磨滅的印象，而記憶深刻的。此乃工程造價(jià)具有時(shí)代性、差異性、階段性、依附性、非關(guān)鍵性的特點(diǎn)所決定。
先來說一下項(xiàng)目概況：港珠澳大橋是一座跨海大橋，連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，工程路線起自香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)附近的香港口岸人工島，向西接珠海/澳門口岸人工島、珠海連接線，止于珠海洪灣，總長(zhǎng)約55公里（其中珠澳口岸到香港口岸約41.6公里）。1983年，香港的建筑師胡應(yīng)湘最早提出了建造港珠澳大橋想法；2009年12月15日，港珠澳大橋正式開工建設(shè)；2016年9月27日港珠澳大橋主體工程全線貫通。2017年5月2日，港珠澳大橋沉管隧道順利合龍。7月7日，港珠澳大橋海底隧道段的連接工作順利完成。2018年10月24日上午9時(shí)正式通車。
從上面一段，做工程造價(jià)的人至少要能讀出以下信息：1、項(xiàng)目性質(zhì)屬于交通工程，按我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)管理體制，項(xiàng)目應(yīng)該歸屬于交通部管轄；2、因?yàn)轫?xiàng)目不歸住建部管，自然就不適用住建部頒發(fā)的定額及相關(guān)的工程結(jié)算文件；3、也因?yàn)殡`屬的原因，該項(xiàng)目是否有工程咨詢及工程造價(jià)咨詢單位參與其中，無從知曉；4、我們也無從知道建設(shè)該項(xiàng)目的預(yù)算總投資是多少？（建設(shè)成本是屬于機(jī)密，我們就更別奢望了），港、珠、澳三方是如何來分擔(dān)此費(fèi)用的？最終的建設(shè)費(fèi)用是多少？5、項(xiàng)目從2009年開工到2018年通車，總工期為9年；6、項(xiàng)目的想法是由香港的一名建造師最早提出來的；7、項(xiàng)目建設(shè)的投資模式是什么？建設(shè)資金的投資回報(bào)率及其資金回收方式是怎樣的？…...
這里我先把網(wǎng)上搜索到的項(xiàng)目投資情況，編輯一番進(jìn)行一個(gè)說明。該項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗礁�、珠、澳三方，且受幣制、幣值與兌換因素影響，所以關(guān)于該項(xiàng)目的估算總投資也有多個(gè)不同的版本，當(dāng)然，這個(gè)不是問題的關(guān)鍵，我們這里采用一個(gè)爭(zhēng)議不大的，可以為各方所能夠接受的版本（反正最終的投資額是以竣工決算為準(zhǔn)，至于會(huì)不會(huì)讓我們知曉，我就不知道了，其實(shí)也沒有必要知道）。該項(xiàng)目預(yù)算投資為726.67億元人民幣。其中海中橋隧主體工程含息總投資為385.4億元；海中工程香港段含息總投資60.6億元；香港口岸填海及口岸設(shè)施含息投資87.2億元；澳門口岸填海及口岸設(shè)施含息投資61.7億元；珠�？诎短詈＜翱诎对O(shè)施含息投資71.8億元；珠海側(cè)連接線含息投資60.1億元。而據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道《建設(shè)中的港珠澳大橋 一道綿延56公里的難題》一文顯示，大橋工程全部投資約為1100億元人民幣，是目前世界跨海大橋投資最大的工程。注意，這里用的是約，并且是在項(xiàng)目沒有完全完成交付之前，最終的工程總費(fèi)用是多少，我們就不去猜測(cè)了，因?yàn)檫@個(gè)確實(shí)與我們不相干，既沒有知道的必要，更沒有知道的意義。
而作為一個(gè)成本總監(jiān)，我相信港珠澳大橋在項(xiàng)目建設(shè)的成本管理這塊，肯定是有專門的部門及專職的人員在負(fù)責(zé)。至于是不是設(shè)有成本總監(jiān)這個(gè)崗位，以及是在大橋的建設(shè)管理單位，還是在項(xiàng)目施工單位里設(shè)置了類似于成本總監(jiān)的崗位？我們無從知曉。但是，作為一個(gè)“前無古人”的建設(shè)工程，項(xiàng)目的成本的控制與確定也是很重要的，即便它是依附于工程技術(shù)之上的，我們也不會(huì)為了建設(shè)而不惜一切代價(jià)來實(shí)施嘛。價(jià)值工程原理告訴我們，性價(jià)比是功能與費(fèi)用的比值。關(guān)于港珠澳大橋，過去談的是預(yù)算投資額及建設(shè)情況、現(xiàn)在談的是偉大成就及功績(jī)、將來我們總不能只談作用與意義吧？我們是不是應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一個(gè)價(jià)值評(píng)定呢？我覺得很有必要！不然，我們花費(fèi)巨資建設(shè)這么一個(gè)新的，可以稱之為人類建設(shè)史上的“N大奇觀”的建筑物來，總不能與在建設(shè)費(fèi)用這塊的不計(jì)代價(jià)、或者無論花費(fèi)多少錢都值得聯(lián)系在一起吧。若是那么，那么對(duì)于這個(gè)偉大工程的形象是有所影響的。這個(gè)也是我，忍不住要站出來說幾句話的沖動(dòng)之所在。因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)在工程造價(jià)領(lǐng)域刨食的我來說，實(shí)在是不希望若干年后，當(dāng)人們?cè)賮碚劶案壑榘拇髽虻慕ㄔO(shè)時(shí)，會(huì)這么說：這個(gè)橋是在當(dāng)時(shí)的施工條件下，世界建設(shè)史上工程造價(jià)最貴、管理成本最高、項(xiàng)目建設(shè)外花費(fèi)最大的工程。因?yàn)樗呀?jīng)為我們贏得了多項(xiàng)世界之最。（最長(zhǎng)的海底沉管隧道、最大的排水量、最重的預(yù)制沉管等等）。我們不想再讓它承受太多的“之最”。
成本總監(jiān)談港珠澳大橋項(xiàng)目的投資費(fèi)用_1
言歸正傳，現(xiàn)在我們來談?wù)擁?xiàng)目的投資費(fèi)用。還是用我們習(xí)慣的工程造價(jià)來表述吧。該項(xiàng)目建設(shè)的工程最終造價(jià)是多少？是不是按建設(shè)的長(zhǎng)度折合成“米”后的單位造價(jià)是當(dāng)今世界上最高的？因?yàn)樵谠蹅儑?guó)家，建設(shè)工程是隸屬于不同的部門在管理，住建部、交通部、水利部、鐵總、電力部…..等，都在管理著各自領(lǐng)域的工程建設(shè)。港珠澳大橋?qū)儆诮煌üこ�，自然是由交通領(lǐng)域的單位來管理、施工，但是在橋梁、隧道建設(shè)這塊，比其交通部屬下的單位，中鐵大橋局、專業(yè)的隧道施工單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與施工能力更強(qiáng)，我們是不是充分發(fā)揮了這個(gè)優(yōu)勢(shì)？光是項(xiàng)目建設(shè)中的新技術(shù)、新工藝的研發(fā)費(fèi)用就是一筆不菲的數(shù)目，而這些是否也攤進(jìn)了建設(shè)成本？原本這塊是可以節(jié)省下來的。在央視的報(bào)道中，我看到為了一個(gè)鋼構(gòu)件的制作工藝，管理單位的工程總監(jiān)不惜組織人員去日本去考察、觀摩學(xué)習(xí)，其實(shí)，這個(gè)在國(guó)內(nèi)其他部所屬的單位是有可供借鑒與直接利用的，還有一個(gè)細(xì)節(jié)，是去外國(guó)采購(gòu)施工機(jī)具，使得項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的文明施工情況改善了（當(dāng)然工效也有提高），只是，項(xiàng)目完工了，該設(shè)備咋辦？能把該設(shè)備的購(gòu)買費(fèi)用在該項(xiàng)目建設(shè)中一次攤銷完嘛？可能，該項(xiàng)目的工程造價(jià)我們永遠(yuǎn)無法知曉，但是我仍希望這些費(fèi)用都是合理的，可以符合性價(jià)比原則的，并且能為今后建設(shè)提供參考依據(jù)的。而不是毫無節(jié)制的、很隨意的、缺乏科學(xué)依據(jù)的。我們完全有條件，通過編制工程量清單把建設(shè)工程中發(fā)生的所有施工成本直觀地、準(zhǔn)確地、可供今后參考與借鑒地表示出來。無論是沉管、沉箱、鋼結(jié)構(gòu)、盾構(gòu)機(jī)掘進(jìn)，還是施工臺(tái)版、工日數(shù)，及其他應(yīng)該計(jì)入項(xiàng)目施工成本中的研發(fā)費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用…...等等。除非有人誠(chéng)心想對(duì)投資費(fèi)用進(jìn)行模糊，否則，要明確此費(fèi)用，真不是什么難事。
成本總監(jiān)談港珠澳大橋項(xiàng)目的投資費(fèi)用_2
港珠澳大橋項(xiàng)目原計(jì)劃工期六年，現(xiàn)在用了九年才完成。當(dāng)然，這里我們絲毫沒有要有人出來，對(duì)項(xiàng)目延期予以說明的意思。只是想知道，造成工期延期對(duì)于建設(shè)成本的影響有多大？有沒有把施工降效造成的費(fèi)用損失都通過其他的形式得以彌補(bǔ)？使得項(xiàng)目建設(shè)的成本不真實(shí)，從而造成最終的投資費(fèi)用的不真實(shí)。這也許是我在瞎操心，只是我對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的建設(shè)項(xiàng)目的成本的真實(shí)性確實(shí)放心不下。想當(dāng)初，魯布革水電站引水系統(tǒng)工程，是我國(guó)第一個(gè)利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和項(xiàng)目管理的工程。是面向世界范圍招標(biāo)的，最后是日本的一家企業(yè)比我們的標(biāo)底價(jià)要低很多的價(jià)中標(biāo)的。雖然大橋建設(shè)也招標(biāo)了，也有外國(guó)的單位參與建設(shè)，但是，是遵循了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則了沒有？是按性價(jià)比最高的原則來確定中標(biāo)單位的嘛？是因?yàn)椴皇抢檬澜玢y行貸款，是我們自己投資的，就可以為了完成項(xiàng)目建設(shè)而不顧一切地花費(fèi)嘛？不要說我是在用小人之心度君子之腹。我是小人物，而非小人；君子長(zhǎng)有，而不常在。只是花的是納稅人的錢，我們有知道的權(quán)利，我們關(guān)不關(guān)心是一回事，你告不告訴我們是另外一回事。
最后，再老調(diào)重彈一番。在港珠澳大橋的建設(shè)工程中，在項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用這塊，有沒有為我們今后建設(shè)規(guī)模更大的項(xiàng)目積累下一些經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)？特別是教訓(xùn)這塊。即便是多花了錢，沒有關(guān)系，我們得到了教訓(xùn)，今后不就可以不再多花錢了嘛。住建部正在組織人員編制全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則，國(guó)家也有計(jì)劃建立“規(guī)則全國(guó)統(tǒng)一、市場(chǎng)決定造價(jià)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的工程造價(jià)生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在，看來，不是任重道遠(yuǎn)的問題了，而是這條路走不走得通的問題了。如果，沒有按我說的把《中華人民共和國(guó)建筑法》改為《中華人民共和國(guó)建設(shè)法》，先把全國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目，來進(jìn)行一個(gè)統(tǒng)一的管理，誰愿意按你的要求來進(jìn)行工程量清單計(jì)算規(guī)則的統(tǒng)一？如果不把《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》改為《中華人民共和國(guó)商務(wù)活動(dòng)競(jìng)標(biāo)法》，你那個(gè)由市場(chǎng)決定工程造價(jià)永遠(yuǎn)就是一個(gè)美好的愿景。至于執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，這個(gè)簡(jiǎn)單，只要取消了各種注冊(cè)制度，由執(zhí)業(yè)者承擔(dān)法律賦予他的權(quán)利與義務(wù)，當(dāng)然也必須承擔(dān)違法執(zhí)業(yè)所造成的責(zé)任后果，執(zhí)業(yè)行為自然就規(guī)范了。
知我者謂我心憂，不知我者謂我何求。位卑未敢忘憂國(guó)，作為一個(gè)工程造價(jià)執(zhí)業(yè)者，時(shí)刻保持清醒的頭腦，為國(guó)家的建設(shè)事業(yè)，貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)微薄之力是責(zé)無旁貸的嘛。
成本總監(jiān)談港珠澳大橋項(xiàng)目的投資費(fèi)用_3
其實(shí)，港珠澳大橋的投資費(fèi)用最終是多少？真的不是我們所要關(guān)注的內(nèi)容。因?yàn)轫?xiàng)目是三地合建的，在香港、澳門，他們是嚴(yán)格遵循市場(chǎng)法則的，并且相應(yīng)的法律制度及工程咨詢及工程造價(jià)咨詢制度都是嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)肅的。相對(duì)來說，我們的建設(shè)管理體制對(duì)于建設(shè)投資費(fèi)用的影響，倒是確實(shí)存在的。我們希望，國(guó)家所花費(fèi)的每一分錢都能花到該花的地方。
