一、工程造價(jià)中的超預(yù)算控制的重點(diǎn)問(wèn)題分析

工程造價(jià)超預(yù)算控制問(wèn)題是造價(jià)管理的重點(diǎn)問(wèn)題。由于物價(jià)大幅度上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導(dǎo)致工程造價(jià)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)節(jié)面臨很大壓力。在工程項(xiàng)目造價(jià)活動(dòng)中，工作人員應(yīng)該考慮建筑原材料上漲的問(wèn)題，并且認(rèn)真分析市場(chǎng)環(huán)境中大宗生產(chǎn)原材料的價(jià)格波動(dòng)情況，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。準(zhǔn)確把握計(jì)劃完工時(shí)間中的材料成本控制和施工質(zhì)量關(guān)系，采用比較法，嚴(yán)格防止工程造價(jià)項(xiàng)目中的預(yù)算超支問(wèn)題產(chǎn)生。按照某種確定的方式將施工成本計(jì)劃值域?qū)嶋H值逐項(xiàng)進(jìn)行對(duì)比，從而發(fā)現(xiàn)施工成本是否已經(jīng)超支。在比較的基礎(chǔ)上，對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，從而確定偏差的嚴(yán)重性及偏差產(chǎn)生的原因。工程造價(jià)管理人員應(yīng)該認(rèn)真分析市場(chǎng)環(huán)境變化與價(jià)格波動(dòng)情況，并且對(duì)外界條件變化對(duì)工程項(xiàng)目的影響進(jìn)行預(yù)判。在超預(yù)算控制中，造價(jià)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照完成情況估計(jì)完成項(xiàng)目所需的總費(fèi)用，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)的工作關(guān)系。在造價(jià)控制活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該經(jīng)常性地組織各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理召開(kāi)會(huì)議，在會(huì)議上分析施工耗費(fèi)資金最多的項(xiàng)目，并且討論調(diào)控本次預(yù)算活動(dòng)的有效措施。

二、工程造價(jià)中的超預(yù)算控制的具體措施

（一）重視成本設(shè)計(jì)，及時(shí)糾正造價(jià)偏差

在工程造價(jià)管理活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該及時(shí)地糾正造價(jià)偏差。當(dāng)工程項(xiàng)目的實(shí)際施工成本出現(xiàn)偏差時(shí)，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行偏差分析，結(jié)合近期市場(chǎng)大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價(jià)格變化情況，預(yù)測(cè)近期的價(jià)格變動(dòng)結(jié)果。工程造價(jià)還應(yīng)該保證行政辦公費(fèi)用支出和職工薪資及福利費(fèi)用、出差費(fèi)用的支出。防止工程造價(jià)發(fā)生超支問(wèn)題，從直接支出和間接支出兩方面進(jìn)行細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，體現(xiàn)造價(jià)管理的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性。工程費(fèi)用發(fā)生部門(mén)應(yīng)該從成本分項(xiàng)進(jìn)行超預(yù)算控制，細(xì)化各個(gè)責(zé)任部門(mén)開(kāi)發(fā)前期費(fèi)用和主體工程建安費(fèi)用的職責(zé)，減少工程開(kāi)支。在工程項(xiàng)目前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用控制活動(dòng)中，造價(jià)人員應(yīng)該認(rèn)真勘察施工環(huán)境，并且由工程管理部門(mén)的工作人員有計(jì)劃地開(kāi)展勘察工作，通過(guò)招投標(biāo)確定收費(fèi)比較合理的勘察單位。對(duì)比不同的報(bào)價(jià)單位，根據(jù)工程施工高的要求進(jìn)行篩選，選擇最合適的施工隊(duì)伍執(zhí)行勘察任務(wù)。將項(xiàng)目工程的勘察測(cè)量費(fèi)用與報(bào)告進(jìn)行準(zhǔn)確性掛鉤，并且認(rèn)真復(fù)核實(shí)際完成的勘察工作量。在開(kāi)發(fā)前期費(fèi)用活動(dòng)中，做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作。由設(shè)計(jì)部根據(jù)目標(biāo)相加，合理安排各項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，要努力推廣限價(jià)設(shè)計(jì)目標(biāo)，將工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付與設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行掛鉤。

（二）貫徹造價(jià)節(jié)約意識(shí)，開(kāi)展合理圖紙會(huì)審工作

在工程造價(jià)超預(yù)算控制活動(dòng)中，對(duì)前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用中的成本分項(xiàng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)性設(shè)計(jì)。臨時(shí)水電管線敷設(shè)，應(yīng)該盡可能利用庫(kù)存的舊材料完成，從而縮減工程項(xiàng)目施工中的成本開(kāi)支。施工完成后，工作人員可以對(duì)可利用材料進(jìn)行回收，從而實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用開(kāi)支管控活動(dòng)中，工程管理部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)臨時(shí)設(shè)施的重復(fù)利用與開(kāi)發(fā)，提升臨時(shí)設(shè)施材料的利用率，將有限資源的價(jià)值進(jìn)行最大限度開(kāi)發(fā)與利用。開(kāi)展工程造價(jià)超預(yù)算控制工作，造價(jià)人員還應(yīng)該對(duì)主體工程建安費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)管理。主體建安設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)該做好工程項(xiàng)目施工圖紙的會(huì)審工作，并且要將不合理的現(xiàn)象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設(shè)計(jì)方案造成工程材料的浪費(fèi)，同時(shí)避免設(shè)計(jì)變更造成的額外審批和簽證費(fèi)用。按時(shí)復(fù)核現(xiàn)場(chǎng)變更，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工中，由于天氣原因造成的施工計(jì)劃改變問(wèn)題，應(yīng)該靈活應(yīng)對(duì)，由于連續(xù)暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結(jié)構(gòu)焊接施工受阻的問(wèn)題，可以采用轉(zhuǎn)白天施工為夜間小雨環(huán)境施工的方式進(jìn)行。成本部門(mén)核算人員在工程超預(yù)算管理活動(dòng)中，應(yīng)該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態(tài)。

（三）提升預(yù)算人員素質(zhì)，嚴(yán)格造價(jià)調(diào)整審批程序

在建筑工程造價(jià)管理活動(dòng)中，費(fèi)用管理的重中之重就是要進(jìn)行流動(dòng)資金和流動(dòng)資產(chǎn)投資進(jìn)行控制。工程費(fèi)用的控制應(yīng)該體現(xiàn)出對(duì)于設(shè)備及工器具的購(gòu)置費(fèi)用、建筑工程費(fèi)用和安裝工程費(fèi)用等三項(xiàng)。工程建設(shè)其他費(fèi)用包括土地使用費(fèi)用、與項(xiàng)目建設(shè)的其他有關(guān)費(fèi)用和與未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他費(fèi)用。提升造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常組織造價(jià)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并且前往名優(yōu)企業(yè)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)。在主體工程建安費(fèi)用超預(yù)算控制活動(dòng)中，工程項(xiàng)目成本部核算人員應(yīng)該格局招投標(biāo)的要求，選擇優(yōu)秀而可信的施工隊(duì)伍。編制完善、嚴(yán)密的施工承包合同，在設(shè)計(jì)變更、簽證管理過(guò)程中做到先估價(jià)再審批，然后實(shí)施。在估價(jià)的過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)該考察同類建筑項(xiàng)目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項(xiàng)目的成本支出表格，從而找到減少開(kāi)支的有效方法。在工程計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中，造價(jià)人員應(yīng)該按照公司規(guī)章要求進(jìn)行預(yù)算控制，避免出現(xiàn)盲目變更。在固定資產(chǎn)投資的工程造價(jià)活動(dòng)中，工程建設(shè)項(xiàng)目有的總投資人員應(yīng)該對(duì)建設(shè)期的利息因素進(jìn)行考慮。在流動(dòng)資金和流動(dòng)資產(chǎn)投資項(xiàng)目中把握好預(yù)備費(fèi)的支出控制，保證基本預(yù)備費(fèi)的支出與回收達(dá)到一種相對(duì)平衡的狀態(tài)。工程項(xiàng)目專戶款在領(lǐng)用過(guò)程中，要報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，防止口頭審批的情況出現(xiàn)，對(duì)工程項(xiàng)目資金安全造成不利的影響。重視工程造價(jià)凈資產(chǎn)類和支出類項(xiàng)目資金安全保障工作，對(duì)于固定基金和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建基資金，應(yīng)該分類管理并且認(rèn)真核對(duì)，防止超支。

（四）重視實(shí)施階段預(yù)算控制，優(yōu)化造價(jià)編制方案

在施工管理活動(dòng)中，技術(shù)人員應(yīng)該采用適當(dāng)?shù)拇胧�，以期望達(dá)到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預(yù)防預(yù)算超支的管理活動(dòng)中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該深入到一線施工環(huán)境中進(jìn)行考察，對(duì)員工的行為進(jìn)行監(jiān)督，避免浪費(fèi)材料的情況產(chǎn)生。安排專人進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)材料的管理，并且每日向領(lǐng)導(dǎo)層匯報(bào)材料的領(lǐng)用情況，將倉(cāng)庫(kù)剩余物料的情況進(jìn)行報(bào)告，從而及時(shí)地補(bǔ)充倉(cāng)庫(kù)原材料，防止對(duì)施工活動(dòng)的順利開(kāi)展造成不利影響。在造價(jià)管控活動(dòng)中，造價(jià)人員還應(yīng)該對(duì)進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢查，采用制作表格和現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳圖片的方式，匯報(bào)建筑材料管理和工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)地采取糾偏措施糾正施工活動(dòng)中的不科學(xué)現(xiàn)象。檢查前期的項(xiàng)目施工計(jì)劃的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗(yàn)。造價(jià)人員應(yīng)該重點(diǎn)保障工程項(xiàng)目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動(dòng)直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費(fèi)用、施工設(shè)備及材料費(fèi)用、工程其他直接的費(fèi)用。在保障項(xiàng)目工程建設(shè)活動(dòng)中直接型必要支出的前提下，造價(jià)人員還應(yīng)該適度縮減工程財(cái)務(wù)費(fèi)用和固定資產(chǎn)費(fèi)用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎(chǔ)工作人員的利益，提高工程施工隊(duì)伍的內(nèi)部的凝聚力，提升工程造價(jià)活動(dòng)的整體效率。工程項(xiàng)目成本核算人員還應(yīng)該認(rèn)真審核竣工圖等結(jié)算資料，確保結(jié)算資料的準(zhǔn)確性。在審核的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)材料費(fèi)、大型機(jī)械設(shè)備和人工費(fèi)開(kāi)支的票根進(jìn)行核對(duì)，采用發(fā)票聯(lián)信息統(tǒng)計(jì)和綜合核算的統(tǒng)計(jì)方式，提升工程造價(jià)預(yù)算控制的嚴(yán)謹(jǐn)性。對(duì)于人員出差的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免員工隨意報(bào)銷賬款。

（五）管控材料質(zhì)量，縮減直接間接成本

在主體項(xiàng)目工程施工造價(jià)費(fèi)用管控活動(dòng)中，造價(jià)人員應(yīng)該做好裝飾材料及設(shè)備管理工作。設(shè)計(jì)部人員應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)成本的材料先進(jìn)，確定材料的規(guī)格、檔次和品種，并且對(duì)建筑材料的出廠合格證書(shū)進(jìn)行審查，一旦發(fā)生建筑材料證書(shū)不齊全，應(yīng)該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設(shè)備性能進(jìn)行測(cè)試，防止出現(xiàn)施工材料檔次過(guò)低、品種混亂對(duì)施工安全造成不利影響。認(rèn)真做好工程造價(jià)招投標(biāo)的工作，成本部門(mén)人員應(yīng)該根據(jù)目標(biāo)成本要求及性能優(yōu)化材料采購(gòu)限價(jià)設(shè)計(jì)工作，從材料價(jià)格管理活動(dòng)中對(duì)供應(yīng)商的貨品進(jìn)行對(duì)比，貨比三家，保證項(xiàng)目施工過(guò)程中的材料供應(yīng)充足。工程管理部門(mén)人員應(yīng)該嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收材料，對(duì)于不合格的產(chǎn)品進(jìn)行扣留。對(duì)混凝土原料的含氣量、密度、PH值進(jìn)行檢測(cè)，按照國(guó)家JTJ053-94混凝土材料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢查。采用取樣化驗(yàn)的方式，對(duì)水泥凈漿流動(dòng)速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強(qiáng)度進(jìn)行等級(jí)測(cè)試。承包商在開(kāi)工前一個(gè)月試配合格之后，報(bào)請(qǐng)?jiān)囼?yàn)監(jiān)理工程師，按照監(jiān)理試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)，在室內(nèi)進(jìn)行復(fù)核試驗(yàn)。處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，做好材料供應(yīng)與施工單位的材料收發(fā)控制工作，對(duì)于不按期供貨的進(jìn)行扣款。從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，建筑工程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理可以有效提高建筑活動(dòng)的質(zhì)量和效率，提升工程項(xiàng)目的完成度和建筑質(zhì)量。在建筑工程造價(jià)管理中，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)人需要對(duì)工程建設(shè)的直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金的計(jì)算和利益分配。

三、工程項(xiàng)目施工中防護(hù)類造價(jià)管理和材料質(zhì)量

控涉及到高空作業(yè)和室外作業(yè)的，安全防護(hù)費(fèi)用支出必須得到保證，防止在施工過(guò)程中發(fā)生人身安全危險(xiǎn)，造成工期延誤。對(duì)于建筑施工的防護(hù)措施進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查防護(hù)網(wǎng)罩對(duì)角線網(wǎng)片最外邊兩個(gè)對(duì)角焊接點(diǎn)連線是否合理，將焊接網(wǎng)集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內(nèi)。網(wǎng)片的長(zhǎng)度、寬度的允許偏差控制在±25mm的標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)格的長(zhǎng)度、寬度允許偏差控制在±10mm的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)角線的允許偏差±1%。對(duì)混凝土混合料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確�；炷亮系呐浜媳染鶆蛐浴；炷恋目箟簭�(qiáng)度應(yīng)該符合GBJ86-85的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從混凝土板材上切割制取邊長(zhǎng)為100mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長(zhǎng)為立方體，采用擠壓測(cè)試的方式考察其抗壓強(qiáng)度。做好鋼結(jié)構(gòu)材料的質(zhì)量強(qiáng)度檢測(cè)工作，確保工程項(xiàng)目施工中受力鋼筋的規(guī)格處于允許偏差的范圍內(nèi)。其中，受力鋼筋的間距檢測(cè)中，兩排以上的排距允許偏差為±5mm，同排鋼筋間距中梁結(jié)構(gòu)、板材和拱肋允許偏差±10mm，同排受力鋼筋的基礎(chǔ)支架、錨定、墩臺(tái)和柱結(jié)構(gòu)的允許偏差±20mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20mm，軸線底模上表面標(biāo)高的允許偏差為±125px，層高垂直基礎(chǔ)標(biāo)高小于5m時(shí)，允許偏差±150px，工程全高大于5m時(shí)，其允許偏差的范圍為±200px，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±50px，工程表面平整（2m長(zhǎng)度上），其允許偏差為±125px，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0mm-20mm之間。造價(jià)人員應(yīng)該保障職工勞保費(fèi)用的支出，并且要在工地倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的意識(shí)，在施工過(guò)程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對(duì)沒(méi)有按照要求佩戴安全帽的人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，將安全生產(chǎn)意識(shí)貫徹到整個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)中去，從而顯著提升工程施工的可持續(xù)性。

四、結(jié)語(yǔ)

在工程造價(jià)中進(jìn)行超預(yù)算控制，造價(jià)人員應(yīng)該根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置統(tǒng)計(jì)分析表格，將超預(yù)算控制工作落到實(shí)處。從工程項(xiàng)目資產(chǎn)類預(yù)算控制出發(fā)，保障固定資產(chǎn)總額大致穩(wěn)定。從財(cái)政應(yīng)返還資產(chǎn)和零余額賬戶用款額度調(diào)節(jié)兩個(gè)方面出發(fā)，保證工程項(xiàng)目的資金安全。在工程造價(jià)負(fù)債類預(yù)算控制活動(dòng)中，做好應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)的資金準(zhǔn)備工作，并且設(shè)置應(yīng)繳財(cái)政專戶款，主要用以支付工程項(xiàng)目中的原材料采購(gòu)等大項(xiàng)支出。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還應(yīng)該建立每周財(cái)政專戶款審查制度，定期對(duì)財(cái)政專戶款的使用情況進(jìn)行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發(fā)生