實(shí)際工作中,我們經(jīng)常會(huì)遇到法律法規(guī)及相關(guān)制度對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,把握不好,將會(huì)影響整個(gè)政府采購(gòu)活動(dòng),甚至是政府的形象和公信力。為便于掌握這些時(shí)間節(jié)點(diǎn),筆者對(duì)其進(jìn)行了梳理。

預(yù)算編制

       1.預(yù)算編制時(shí)間:根據(jù)政府采購(gòu)法第三十三條,負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財(cái)政年度部門預(yù)算時(shí),應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)的項(xiàng)目及資金預(yù)算列出,報(bào)本級(jí)財(cái)政部門匯總。

一般性規(guī)定

2.采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的審核時(shí)間:根據(jù)《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》第五條,采購(gòu)人采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí),必須在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意后,才能開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

  3.項(xiàng)目預(yù)算公開(kāi)時(shí)間:根據(jù)政府采購(gòu)法實(shí)施條例(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第三十條,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、談判文件、詢價(jià)通知書(shū)中公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額。

  4.評(píng)審報(bào)告送交時(shí)間:根據(jù)《條例》第四十三條,采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自評(píng)審結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送交采購(gòu)人。

  5.評(píng)審報(bào)告確認(rèn)時(shí)間:根據(jù)《條例》第四十三條,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。

  6.中標(biāo)結(jié)果公告及發(fā)出中標(biāo)成交通知書(shū)時(shí)間:根據(jù)《條例》第四十三條,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)在指定媒體公告中標(biāo)、成交結(jié)果和發(fā)出中標(biāo)、成交通知書(shū)。

   7.中標(biāo)結(jié)果公告期限:根據(jù)《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱“135號(hào)文”),期限為1個(gè)工作日。

  8.采購(gòu)合同簽訂時(shí)間:根據(jù)政府采購(gòu)法第四十三條,采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

  9.采購(gòu)合同公告時(shí)間:根據(jù)《條例》第五十條,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告,但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

  10.投標(biāo)保證金的退還時(shí)間: 根據(jù)《條例》第三十三條、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)令”)第三十七條、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“74號(hào)令”)第二十條,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,自政府采購(gòu)合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

  11.采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收公告時(shí)間:根據(jù)135號(hào)文,對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目,除按有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)采購(gòu)信息外,采購(gòu)人還應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求在指定媒體上征求社會(huì)公眾的意見(jiàn),并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起2個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。

  12.采購(gòu)合同備案時(shí)間:根據(jù)政府采購(gòu)法四十七條,項(xiàng)目采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi),采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

  13.采購(gòu)資金支付時(shí)間:根據(jù)《條例》第五十一條,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同規(guī)定,及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。

  14.媒體發(fā)布公告信息時(shí)限:根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱“19號(hào)令”)第二十七條,財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布;指定的報(bào)紙,應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布;指定的雜志,應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊登有關(guān)公告信息。

  15.回避事項(xiàng)的時(shí)間要求:根據(jù)《條例》第九條,在政府采購(gòu)活動(dòng)中,采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有下列利害關(guān)系之一的,應(yīng)當(dāng)回避:參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與供應(yīng)商存在勞動(dòng)關(guān)系;參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的董事、監(jiān)事;參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實(shí)際控制人。

  16.達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)要采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的審批時(shí)間要求:根據(jù)74號(hào)令第四天,達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前,報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后,向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)

17.招標(biāo)公告期限:根據(jù)135號(hào)文,期限為5個(gè)工作日。

  18.資格預(yù)審公告時(shí)間:根據(jù)《條例》第二十一條,提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間自公告發(fā)布之日起不得少于5個(gè)工作日。

  19.等標(biāo)期:根據(jù)政府采購(gòu)法第三十五條及18號(hào)令第十六條,招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止,不得少于20日。

  20.招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間:根據(jù)《條例》第三十一條,招標(biāo)文件的提供期限自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起不得少于5個(gè)工作日。

  21.現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑時(shí)間:根據(jù)18號(hào)令,現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前組織。

  22.采購(gòu)文件澄清或修改時(shí)間:根據(jù)《條例》第三十一條,澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;不足15日的,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

  23.延長(zhǎng)截標(biāo)和開(kāi)標(biāo)時(shí)間:根據(jù)18號(hào)令第二十八條,至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前,將變更時(shí)間書(shū)面通知所有招標(biāo)文件收受人,并在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

  24.截標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間:根據(jù)18號(hào)令第三十八條,開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。