1 工程量清單報價的本質(zhì)
工程量清單報價本質(zhì)上是單價合同的計價模式，包含兩層含義：一是工程量清單的價格特點是“量變價不變”，無論工程量增加或減少，單位工程量的單價都不發(fā)生變化。當(dāng)前一些地方實行總價合同條件下的清單計價招標(biāo)，是對單價合同與總價合同的混淆。總價合同條件下的清單計價招標(biāo)，不是《計價規(guī)范》所指的工程量清單報價，也不是政策意義和國際慣例所及的工程量清單報價；二是要求有相應(yīng)的單價合同的治理結(jié)構(gòu)，以合理劃分和平衡合同雙方的權(quán)利、義務(wù)及風(fēng)險。
2 工程量清單招標(biāo)文件的編制
采用工程量清單招標(biāo)是由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一招標(biāo)文件（包括工程量單），投標(biāo)單位以次為基礎(chǔ)，根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)要求、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的施工組織設(shè)計，參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的現(xiàn)行消耗定額以及造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息進行投標(biāo)報價，招標(biāo)單位擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求和投標(biāo)報價要求，而工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報價要求，是投標(biāo)人進行報價的依據(jù)，工程量清單是招標(biāo)文件不可分割的一部分。
3 實行工程量清單計價，對造價專業(yè)人員提出新的要求
清單計價對造價專業(yè)人員提出了更高的要求，要求他們必須成為復(fù)合型人才，不僅要懂專業(yè)技術(shù)，還要懂市場、懂經(jīng)營、懂施工管理，才能成功投標(biāo)報價。從2000年試點工程量清單計價到《計價規(guī)范》實施以后，對造價工程師的素質(zhì)要求應(yīng)該全面具備：工程量清單編制、工程量清單組價、工程量清單軟件應(yīng)用三個方面的專業(yè)能力。
4 實施工程量清單計價應(yīng)注意的問題
招標(biāo)前的準備工作
⑴要求工程量清單清楚、全面、準確地需要投標(biāo)人完成的每一個詳細的工程內(nèi)容，以便投標(biāo)人全面考慮包括完成清單項目所要發(fā)生的全部費用。工程量清單的描述必須準確全面，避免由于描述不清引起理解上的差異，造成投標(biāo)企業(yè)報價時不必要的失誤，影響招標(biāo)投標(biāo)的工作質(zhì)量，分步分項工程量要求數(shù)量準確，避免錯項和漏項。
⑵主要材料的規(guī)格、型號及質(zhì)量等特殊要求也要詳細說明，因為材料價格是影響造價的主要因素之一，尤其在精裝修招標(biāo)和園林綠化招標(biāo)中。精裝修工程涉及的主要材料品種繁多，型號規(guī)格各異，造價所占的比例較大，如果說明不夠詳細，無法很好地指引投標(biāo)人報價，而且中標(biāo)后由于材料變更引起的糾紛比較多。
�、且蠊こ淌┕ぴO(shè)計圖紙要詳細、準確，確保工程量清單描述所包含的內(nèi)容和材料報價的時候有準確依據(jù)。現(xiàn)代建筑裝飾日新月異，造價高的裝飾材料品種繁多，價格差異很大。而目前的設(shè)計圖紙中的高級裝飾如玻璃幕墻等很多沒有詳細的施工設(shè)計圖，只注明需專業(yè)設(shè)計。而招標(biāo)時這部分工程量清單項目的工作內(nèi)容也就無法描述清楚，更無法注明使用哪種品牌、質(zhì)量的材料，這樣施工企業(yè)投標(biāo)報價時，可能會以最差、最便宜的材料來報價，施工設(shè)計圖紙完善后，回引起價格的爭議和變動。
招標(biāo)文件的配合問題
工程量清單主要是根據(jù)施工圖紙的內(nèi)容來編制的，有些圖紙外的工程沒有列在其中，就需要在招標(biāo)文件的其他條款中詳細說明是否需要投標(biāo)人施工和報價。但由于有造價咨詢資質(zhì)的中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍沒有編制招標(biāo)文件這項業(yè)務(wù)而不能做此項工作。招標(biāo)文件的其他條款和工程量清單不是同一單位編制，往往出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。因此需要招標(biāo)人與委托的造價咨詢機構(gòu)做好溝通，避免出現(xiàn)以上問題，以免浪費時間和精力。
工程量清單和合同必須配套
工程量清單要求與合同配套，明確合同的計價方式。目前許多招標(biāo)文件內(nèi)只列合同范本，具體條款在中標(biāo)后由業(yè)主與中標(biāo)人簽定，這樣投標(biāo)人的風(fēng)險明顯大于業(yè)主。工程量清單中有許多變更需要由合同來調(diào)整，按照合同范本是不完善的，應(yīng)將合同范本中的專用條款具體化列入招標(biāo)文件。
定額問題
目前，大多數(shù)施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，仍然套用地區(qū)定額的工
料機消耗量，然后調(diào)整工料機的市場價格和管理費、利潤率，沒有按照企業(yè)自己的實際情況和具體的施工方案來編制。有些企業(yè)市場信息缺乏，導(dǎo)致市場價格不準確，嚴重影響了報價的準確性。
此外，招標(biāo)方提供的工程量清單描述的項目特征，表述的是工程量實體的內(nèi)容，與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種方法、方案來完成實體的施工有投標(biāo)方?jīng)Q定，實體的內(nèi)容是不能做修改或補充的。也就是說，招標(biāo)方在招標(biāo)中不考慮施工方案和措施，而投標(biāo)方在投標(biāo)過程中必須考慮施工方案和技術(shù)措施，以便準確報價。投標(biāo)方投標(biāo)時必須復(fù)核招標(biāo)書中的工程量，以實際工程量（施工工程量）來計算工程造價，以甲方提供的工程量（清單量）進行報價。投標(biāo)方投標(biāo)時除計算各部分分項的直接費（人工、材料、機械）之外，還必須算出各分部分項所需的管理費以及利潤，并考慮風(fēng)險。
5 實施工程量清單應(yīng)體現(xiàn)的原則
�、朋w現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)公平競爭的原則。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，包括了擬建工程的分步分項工程量項目、措施項目、其它項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，由招標(biāo)單位統(tǒng)一提供，有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性。
�、企w現(xiàn)了風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。投標(biāo)單位只對自己所報的單價、成本負責(zé)，而對工程量因變更或計算等原因引起的錯誤不負擔(dān)責(zé)任，這部分風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)，遵照誰引起的風(fēng)險誰承擔(dān)責(zé)任的原則。
�、遣捎霉こ塘壳鍐握袠�(biāo)，有利于科學(xué)、公正評標(biāo)。工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，是公開的，且統(tǒng)一了報價口徑，有利于對投標(biāo)人的投標(biāo)價格進行分析比較，真正做到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。
⑷采用工程量清單招標(biāo)體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。由于質(zhì)量、工期、造價之間存在必然聯(lián)系，投標(biāo)企業(yè)報價時必須綜合考慮招標(biāo)文件規(guī)定完成工程量清單所需的全部費用，不僅要考慮工程本身的實際情況，還要求企業(yè)將進度、質(zhì)量、工藝及管理技術(shù)方案落實到清單項目中，在競爭中真正體現(xiàn)企業(yè)的綜合實力。
