（一）建設(shè)項目經(jīng)濟評價的作用及內(nèi)容
建設(shè)項目經(jīng)濟評價是項目前期工作的重要內(nèi)容，對于加強固定資產(chǎn)投資宏觀調(diào)控，提高投資決策的科學化水平，引導(dǎo)和促進各類資源合理配置，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，減少和規(guī)避投資風險，充分發(fā)揮投資效益，具有重要作用。
國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）規(guī)定：建設(shè)項目經(jīng)濟評價包括財務(wù)評價（也稱財務(wù)分析）和國民經(jīng)濟評價（也稱經(jīng)濟分析）。財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系的前提下，從項目的角度出發(fā)，計算項目范圍內(nèi)的財務(wù)效益和費用，分析項目的盈利能力和清償能力，評價項目在財務(wù)上的可行性。國民經(jīng)濟評價是在合理配置社會資源的前提下，從國家經(jīng)濟整體利益的角度出發(fā)，計算項目對國民經(jīng)濟的貢獻，分析項目的經(jīng)濟效率、效果和對社會的影響，評價項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。建設(shè)項目經(jīng)濟評價內(nèi)容的選擇，應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)、項目目標、項目投資者、項目財務(wù)主體以及項目對經(jīng)濟與社會的影響程度等具體情況確定。對于費用效益計算比較簡單，建設(shè)期和運營期比較短，不涉及進出口平衡等一般項目，如果財務(wù)評價的結(jié)論能夠滿足投資決策需要，可不進行國民經(jīng)濟評價；對于關(guān)系公共利益、國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會發(fā)展的項目，除應(yīng)進行財務(wù)評價外，還應(yīng)進行國民經(jīng)濟評價；對于特別重大的建設(shè)項目尚應(yīng)輔以區(qū)域經(jīng)濟與宏觀經(jīng)濟影響分析方法進行國民經(jīng)濟評價。
（二）設(shè)計方案評價、比選的原則與內(nèi)容
1．設(shè)計方案評價、比選的原則
《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）要求：建設(shè)項目可行性研究階段的經(jīng)濟評價，應(yīng)系統(tǒng)分析、計算項目的效益和費用，通過多方案經(jīng)濟比選推薦最佳方案，對項目建設(shè)的必要性、財務(wù)可行性、經(jīng)濟合理性、投資風險等進行全面的評價。由此，作為尋求合理的經(jīng)濟和技術(shù)方案的必要手段——設(shè)計方案評價、比選應(yīng)遵循如下原則：
（1）建設(shè)項目設(shè)計方案評價、比選要協(xié)調(diào)好技術(shù)先進性和經(jīng)濟合理性的關(guān)系。即在滿足設(shè)計功能和采用合理先進技術(shù)的條件下，盡可能降低投入。
（2）建設(shè)項目設(shè)計方案評價、比選除考慮一次性建設(shè)投資的比選，還應(yīng)考慮項目運營過程中的費用比選，即項目壽命期的總費用比選。
（3）建設(shè)項目設(shè)計方案評價、比選要兼顧近期與遠期的要求。即建設(shè)項目的功能和規(guī)模應(yīng)根據(jù)國家和地區(qū)遠景發(fā)展規(guī)劃，適當留有發(fā)展余地。
2．設(shè)計方案評價、比選的內(nèi)容
建設(shè)項目設(shè)計方案比選的內(nèi)容在宏觀方面有建設(shè)規(guī)模、建設(shè)場址、產(chǎn)品方案等；對于建設(shè)項目本身有廠區(qū)（或居住小區(qū)）總平面布置、主題工藝流程選擇、主要設(shè)備選型等；小的方面有工程設(shè)計標準、工業(yè)與民用建筑的結(jié)構(gòu)形式、建筑安裝材料的選擇等。一般在設(shè)計方案評價、比選時，應(yīng)以單位或分部分項工程為對象，通過主要技術(shù)經(jīng)濟指標的對比，確定合理的設(shè)計方案。
（三）設(shè)計方案評價、比選的方法
建設(shè)項目多方案整體宏觀方面的評價、比選，一般采用投資回收期法、計算費用法、凈現(xiàn)值法、凈年值法、內(nèi)部收益率法以及上述幾種方法同時使用等。對建設(shè)項目本身局部多方案的評價、比選，除了可用上述宏觀方案比較方法外，一般采用價值工程原理或多指標綜合評分法（對參與評價，比選的設(shè)計方案設(shè)定若干評價指標，并按其各自在方案中的重要程度給定各評價指標的權(quán)重和評分標準，計算各設(shè)計方案的加權(quán)得分的方法）比選。
在建設(shè)項目設(shè)計階段，多方案比選多屬于本身局部方案比選，或者是更具體的、小的方案比選，一般采用造價額度、運行費用、凈現(xiàn)值、凈年值法進行比選，極特殊的、復(fù)雜的方案比選采用綜合的財務(wù)評價方法。下面簡單地介紹造價頻度、運行費用、凈現(xiàn)值比選法。
（1）造價額度法：甲方案工程造價為A,乙方案工程造價為B；如果AB，則選擇乙方案。
（2）運行費用法：甲方案年運行費用為A，乙方案年運行費用為B；如果AB,則選擇乙方案。
（3）凈現(xiàn)值法：甲方案工程造價為A、年運營費用為N、年銷售收入為P，乙方案工程造價為B、年運營費用為M、年銷售收入為Q，計算期為10年。
甲方案凈現(xiàn)值=-A×I1+∑(P-N) ×In （6-1）
乙方案凈現(xiàn)值=-B×I1+∑(Q-M) ×In （6-2）
式中 I1——第1年折現(xiàn)系數(shù)；
In——第n年折現(xiàn)系數(shù)，n從2到10。
如果乙方案凈現(xiàn)值<甲方案凈現(xiàn)值，則選擇甲方案；如果乙方案凈現(xiàn)值>甲方案凈現(xiàn)值，則選擇乙方案。
（四）設(shè)計方案評價、比選應(yīng)注意的問題
對設(shè)計方案進行評價、比選時需注意以下幾點：
（1）工期的比較。工程施工工期的長短涉及管理水平、投入勞動力的多少和施工機械的配備情況，故應(yīng)在相似的施工資源條件下進行工期比較，并應(yīng)考慮施工的季節(jié)性。由于工期縮短而工程提前竣工交付使用所帶來的經(jīng)濟效益，應(yīng)納入分析評價范圍。
（2）采用新技術(shù)的分析。設(shè)計方案采用某項新技術(shù)，往往在項目的早期經(jīng)濟效益較差，因為生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)成本的降低需要有一段時間來掌握和熟悉新技術(shù)后方可實現(xiàn)。故此進行設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟分析評價時應(yīng)預(yù)測其預(yù)期的經(jīng)濟效果，不能僅由于當前的經(jīng)濟效益指標較差而限制新技術(shù)的采用和發(fā)展。
（3）對產(chǎn)品功能的分析評價。對產(chǎn)品功能的分析評價是技術(shù)經(jīng)濟評價內(nèi)容不能缺少而又常常被忽視的一個指標。必須明確評比對象應(yīng)在相同功能條件下才有可比性。當參與對比的設(shè)計方案功能項目和水平不同時，應(yīng)對之進行可比性換算，使之滿足以下幾個方面的可比條件：①需要可比；②費用消耗可比；③價格可比；④時間可比。
（五）設(shè)計方案評價、比選對工程造價確定和控制的影響
工程建設(shè)項目由于受資源、市場、建設(shè)條件等因素的限制，擬建項目可能存在建設(shè)場址、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、所選用的工藝流程不同等多個整體設(shè)計方案，而在一個整體設(shè)計方案中亦可存在廠區(qū)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)形式等不同的多個設(shè)計方案。顯然，不同的設(shè)計方案工程造價各不相同，必須對多個不同設(shè)計方案進行全面的技術(shù)經(jīng)濟評價分析，為建設(shè)項目投資決策者提供方案比選意見，幫助他們選擇最合理的設(shè)計方案，才能確保建設(shè)項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術(shù)先進，從而為合理確定和有效控制工程造價提供前提和條件，最終達到提高工程建設(shè)投資效果的目的。此外，對于已經(jīng)確定的設(shè)計方案，造價工作人員也可依據(jù)有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟資料對設(shè)計方案進行評價，提出優(yōu)化設(shè)計的建議與意見，通過優(yōu)化設(shè)計和深化設(shè)計使技術(shù)方案更加經(jīng)濟合理，使工程造價能得到合理的確定和有效的控制。
