一、什么是工程造價(jià)管理
是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和方法,在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下,為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益而對(duì)建設(shè)工程造價(jià)及建安工程價(jià)格所進(jìn)行的全過程、全方位的,符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。
二、公路工程招投標(biāo)過程中的造價(jià)管理
我國(guó)的公路建設(shè),在學(xué)習(xí)、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的工程管理模式的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,不斷探索我國(guó)公路工程管理體制的新路子,推行了工程招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度,公路建設(shè)部門采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設(shè),在降低工程造價(jià)、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟(jì)效益,這也是我國(guó)公路建設(shè)和管理逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的軌道,按商品經(jīng)濟(jì)法則進(jìn)行,造價(jià)管理工作在施工招投標(biāo)中的具體應(yīng)用。
1.準(zhǔn)確編制標(biāo)底
標(biāo)底是招標(biāo)工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格,能反映出擬建工程的資金額度,是工程招投標(biāo)中的重要環(huán)節(jié),在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的作用,準(zhǔn)確、合理的標(biāo)底是業(yè)主以合理的價(jià)格獲得滿意的承包商、中標(biāo)人,獲取合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)。工程標(biāo)底要保證質(zhì)量,把工程標(biāo)底控制在合理造價(jià)的下限。應(yīng)反復(fù)審查造價(jià)水平的合理性,是否在投資控制的范圍內(nèi)。通過標(biāo)底的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。在我國(guó)現(xiàn)行的公路工程建設(shè)中,編制標(biāo)底的工作往往都以概預(yù)算為基礎(chǔ),對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行預(yù)算控制,最后同中標(biāo)單位簽定承包合同,通過合同價(jià)對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先控制。標(biāo)底須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的標(biāo)底超過批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整。編制標(biāo)底要請(qǐng)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員參加,先弄清楚設(shè)計(jì)意圖分析工程細(xì)目;然后,之前視察,調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧蠁蝺r(jià)和市場(chǎng)價(jià),按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確編制標(biāo)底,并確定有效標(biāo)范圍,以控制工程造價(jià)。
2.編制標(biāo)書
標(biāo)書所提招標(biāo)條件應(yīng)公平合理,符合有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)文件既是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù),又是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽定承發(fā)包合同的基礎(chǔ)。該文件提出的各項(xiàng)要求,對(duì)工程招標(biāo)乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設(shè)投標(biāo)的承包商,編標(biāo)工作往往要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘、市場(chǎng)調(diào)查、標(biāo)價(jià)計(jì)算和研究對(duì)策。標(biāo)書的編制應(yīng)該成立專門的編標(biāo)小組,在統(tǒng)一計(jì)劃安排和協(xié)調(diào)下,由施工組織計(jì)劃、工程預(yù)算、設(shè)備配備和材料物資等部門分別進(jìn)行工作,且各人員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時(shí)應(yīng)一絲不茍,充分滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求。尤其應(yīng)注意工程量的計(jì)算,按圖紙計(jì)算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確,以確保工程報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)于有些圖紙不全的,需憑經(jīng)驗(yàn)估算的,應(yīng)征詢有豐富現(xiàn)場(chǎng)施工經(jīng)驗(yàn)的人員,實(shí)事求是,不準(zhǔn)高估冒估;也不許低于成本價(jià)。同時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確、合理應(yīng)用報(bào)價(jià)依據(jù)和定額,編標(biāo)程序一定要根據(jù)招標(biāo)文件要求,不得擅自改動(dòng)。然后由具有公路工程造價(jià)管理水平較高者和領(lǐng)導(dǎo)直接參與決策,使編標(biāo)和決策較好地聯(lián)系起來,投標(biāo)文件的編制應(yīng)全面掌握投標(biāo)須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范、計(jì)量支付等有關(guān)招標(biāo)文件的內(nèi)容,做到經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制合理準(zhǔn)確、不重不漏。
三、中標(biāo)后合同條款的簽定應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、工期合理
1.合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、全面
工程承包合同是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù),應(yīng)明確建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款結(jié)算、交工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款中語言周密、詳實(shí),不能給予模棱兩可的解釋,任何模棱兩可的文字,都可能造成不應(yīng)有的損失。另外,要對(duì)合同全部?jī)?nèi)容仔細(xì)閱讀和審查,保證合同內(nèi)容的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性和周密性,保證合同內(nèi)容符合法律法規(guī)要求,要重視承包方有關(guān)義務(wù)的條款和支付、質(zhì)量、工期、變更索賠等條款,盡量減少甲乙雙方責(zé)任不清日后扯皮的現(xiàn)象,造成不必要的造價(jià)上升。寶碩集團(tuán)化工分公司聚合301工程就是前車之鑒,此工程由代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件,當(dāng)時(shí)為了降低造價(jià),要求施工單位按四類工程報(bào)價(jià),而工程概況和實(shí)際該工程為二類工程,由于沒有認(rèn)真審核招標(biāo)文件,合同也沒有明確規(guī)定,到竣工結(jié)算時(shí),發(fā)生扯皮想現(xiàn)象,最后不得不折中解決,使工程造價(jià)上升了5.25%,這是不應(yīng)有的損失,教訓(xùn)很深刻。
2.工期合理
施工工期變化時(shí),會(huì)引起工程勞動(dòng)量(人工與機(jī)械)的變化。市場(chǎng)中的物價(jià)是波動(dòng)的,材料價(jià)格會(huì)隨工期的長(zhǎng)短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程成本就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,降低工程造價(jià),使施工單位獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全面管理,必須開展對(duì)其造價(jià)、工期、質(zhì)量三個(gè)要素的集成管理,這三者任何一個(gè)變動(dòng)都會(huì)影響整個(gè)工程費(fèi)用的變動(dòng)。在質(zhì)量得到保證的前提下,讓工期盡可能短,造價(jià)盡可能低,找到兩者的最佳結(jié)合點(diǎn),通過確定最佳工期,達(dá)到最低的控制工程造價(jià),才是我們要找的理想狀態(tài)�？s短建設(shè)工期能養(yǎng)活包括需要安裝設(shè)備和安裝工程在內(nèi)在建項(xiàng)目的自然磨損和無形磨損,能養(yǎng)活建設(shè)期內(nèi)的貸款利息支出和價(jià)格上漲支出,能減少建設(shè)成本中相對(duì)固定成本的支出,因而有利建設(shè)工程造價(jià)的降低。因此,我們應(yīng)該在尊重科學(xué)、堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事的前提下,求得建設(shè)工期和工程造價(jià)的優(yōu)化組合。所以,只有把工程造價(jià)管理與縮短建設(shè)工期緊密結(jié)合,才可能達(dá)到提高投資效果的根本目的。
四、結(jié)論
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的活動(dòng),搞好工程造價(jià)的管理,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)核算,發(fā)揮投資預(yù)算的效果,對(duì)于加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目的管理有所促進(jìn)。施工企業(yè)進(jìn)行造價(jià)管理的目標(biāo)就是利用科學(xué)管理方法,合理確定造價(jià)和有利控制造價(jià),以提高施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果。為了完成合理確定和有效控制工程造價(jià)的任務(wù),首先就要從招投標(biāo)開始,扎扎實(shí)實(shí)地做好工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。
