建設(shè)工程定額對(duì)于工程的建設(shè)而言有著極其重要的作用。我國(guó)實(shí)施了一些可行的法律政策，促進(jìn)建筑市場(chǎng)不斷完善。然而，在當(dāng)前的建設(shè)行業(yè)當(dāng)中仍然存在著一些問(wèn)題還沒(méi)有被人們充分的認(rèn)識(shí)。在建設(shè)工程管理中，建設(shè)工程定額在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期是一直存在的，并一直運(yùn)用在我國(guó)的一些建筑之中。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑工程定額是否有必要存在，以及存在的形式和地位都需要在規(guī)定。在國(guó)外，定額的表現(xiàn)一般都是建立在經(jīng)濟(jì)和法律的基礎(chǔ)上表現(xiàn)出來(lái)的，然而在我國(guó)的表現(xiàn)往往都得借助于政府集中的表現(xiàn)出來(lái)。
1、定額的含義及分類(lèi)
1.1定額的含義
在對(duì)工程定額進(jìn)行研究時(shí)，我們要從其定額的含義入手進(jìn)行研究。定額從字面上來(lái)理解是對(duì)物品進(jìn)行數(shù)量上的規(guī)定，引申開(kāi)來(lái)則是對(duì)物品的質(zhì)量和數(shù)量等可以量化的東西進(jìn)行規(guī)定。定額這一行為在我們生活當(dāng)中處處可見(jiàn)，主要發(fā)生人們?cè)谏a(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程當(dāng)中。就建設(shè)工程而言，工程的各個(gè)階段都會(huì)對(duì)物資有一定的消耗，對(duì)施工物品的使用做出一定的限制就是定額含義最真實(shí)的體現(xiàn)。定額能夠在一定程度上反應(yīng)出一定時(shí)期的社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低，對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定具有重要的意義。
1.2定額的分類(lèi)
定額可以根據(jù)不同的要素進(jìn)行不同類(lèi)別的劃分，按照管理范圍和管理體制進(jìn)行劃分的話主要可以分為全國(guó)性定額和地方性定額，按照工程施工中的順序進(jìn)行劃分主要可以分為預(yù)算定額和施工定額等，按照產(chǎn)生費(fèi)用的性質(zhì)進(jìn)行劃分主要可以分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，按照內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)的話可以分為作業(yè)定額、材料消耗定額、綜合定額等等。
2、建設(shè)工程定額的形成與發(fā)展
2.1建設(shè)工程定額的形成
建筑工程定額這個(gè)概念在很早以前就已經(jīng)出現(xiàn)。早在公元1100年，北宋著名的土木建筑家李誡就已經(jīng)編著了一本巨著《營(yíng)造法式》。這本書(shū)不僅對(duì)于我國(guó)土木行業(yè)而言是土木建筑工程技術(shù)的巨著，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代工料計(jì)量方面的研究也有著非常重大的影響。在《營(yíng)造法式》里面的34卷中，對(duì)建筑所需的各類(lèi)材料和建筑方法和技術(shù)，以及各工種計(jì)算用工量和用料的規(guī)定等都有記載。將物質(zhì)資料進(jìn)行加工生產(chǎn)，從而形成一定的成果是建設(shè)工程的重要流程。而物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中必然是生產(chǎn)的消耗過(guò)程，生產(chǎn)和消耗之間具體關(guān)系的形成，是一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系等諸多因素綜合作用的結(jié)果。建設(shè)工程定額的產(chǎn)生就是為了研究這些建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生的相關(guān)消耗的具體關(guān)系的客觀結(jié)論。
2.2建筑工程定額的發(fā)展
研究建設(shè)工程定額的發(fā)展對(duì)于建設(shè)工程定額的制定而言具有非常重要的意義。時(shí)代的發(fā)展使得我國(guó)建設(shè)行業(yè)得到了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)，迎來(lái)了非常好的發(fā)展契機(jī)。隨著我國(guó)建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)增，我國(guó)建設(shè)的技術(shù)水平也不斷得到提高，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)水平也隨著技術(shù)水平的提升而收益。在不同的時(shí)期，我們要根據(jù)該時(shí)期的特征來(lái)制定相應(yīng)的政策制度來(lái)服務(wù)于這一時(shí)期的建設(shè)工程定額，使得建設(shè)工程定額具備一定的特殊權(quán)利來(lái)形成對(duì)全社會(huì)的一種制約，在全社會(huì)形成一種公信力和約束力。隨著我國(guó)生產(chǎn)力水平的逐步提升，管理科學(xué)也得到了飛速的發(fā)展，為了適應(yīng)時(shí)代的需求，建設(shè)工程定額的應(yīng)運(yùn)而生，在社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐只能夠發(fā)揮的作用越來(lái)越重大。
3、工程定額的地位及其作用探索
3.1是宏觀調(diào)控的有效手段
經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，政府就會(huì)進(jìn)行相關(guān)的宏觀調(diào)控來(lái)使得經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常。在政府進(jìn)行宏觀調(diào)控中，主要擁有行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等方面的手段，而最有效的是用技術(shù)的和經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。建設(shè)工程定額是一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段的綜合體現(xiàn)，對(duì)于國(guó)家的宏觀調(diào)控而言，工程定額成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一種衡量標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算規(guī)則。如果發(fā)生規(guī)則上的混亂，則容易使得市場(chǎng)上的價(jià)格發(fā)生較大的變動(dòng)，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的影響。因此說(shuō)，工程定額對(duì)于國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控而言具有非常重要的意義。
3.2是工程造價(jià)預(yù)測(cè)及確定的主要依據(jù)
工程定額在工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)測(cè)時(shí)發(fā)揮著重要的參考作用。我國(guó)的建設(shè)部早在2003年就已經(jīng)頒布了相關(guān)的文件要求工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)要根據(jù)招標(biāo)文件當(dāng)中的工程量的相關(guān)要求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，要結(jié)合實(shí)際，將施工的實(shí)際情況與可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先考慮到工程造價(jià)的預(yù)測(cè)當(dāng)中。另外，企業(yè)還要根據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)的相關(guān)價(jià)格情況，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)政策來(lái)進(jìn)行工程造價(jià)的預(yù)測(cè)及確定。工程定額在一些特殊的工程進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)測(cè)及確定中要結(jié)合這些工程的特殊性來(lái)參考相關(guān)的條款和政策來(lái)進(jìn)行預(yù)算，工程定額是工程造價(jià)預(yù)測(cè)和確定的重要參考依據(jù)。
3.3是價(jià)格評(píng)判的社會(huì)尺度
工程定額的制定要取決于工程的進(jìn)度。在工程的不同施工階段，我們要按照不同施工時(shí)期的特點(diǎn)和程序，參考相關(guān)的政策和措施來(lái)制定適用于不同時(shí)期和不同范圍的工程定額方式和標(biāo)準(zhǔn)。一旦這些標(biāo)準(zhǔn)被制定出來(lái)，這些標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)公布出來(lái)，進(jìn)而慢慢的被公眾認(rèn)可，形成一定的公信力。在當(dāng)前，很多建筑企業(yè)還沒(méi)有制定屬于本企業(yè)的企業(yè)定額。而在實(shí)際的操作過(guò)程當(dāng)中，建設(shè)企業(yè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)任然離不開(kāi)當(dāng)前的工程定額制度，工程定額在工程建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮的作用仍然是非常重要的。即使企業(yè)擁有自己企業(yè)的工程定額，一般也只能夠在企業(yè)內(nèi)部使用，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)情況和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，對(duì)于合同的雙方難以形成良好的制約。一旦合同雙方在一些細(xì)小的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)，就非常容易影響工程的順利進(jìn)行。因此，當(dāng)我國(guó)市場(chǎng)條件還存在一些不規(guī)范、市場(chǎng)體制不夠完善的情況下，在建設(shè)工程定額的制定時(shí)設(shè)置一定的強(qiáng)制性和約束性對(duì)于工程定額的實(shí)現(xiàn)和工程的進(jìn)度而言都有著不可替代的作用。并且，賦予工程定額強(qiáng)制性和約束性也是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的需求，能夠作為價(jià)格評(píng)判的社會(huì)尺度，體現(xiàn)社會(huì)的公平公正。
3.4是執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
我國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，在對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行執(zhí)法和監(jiān)督時(shí)要嚴(yán)格按照法定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)依據(jù)，只有這樣才能夠保障工程的質(zhì)量。企業(yè)工程定額在進(jìn)行依法監(jiān)督和解決爭(zhēng)議時(shí)存在著一定的缺陷，無(wú)法保障公正性和相關(guān)權(quán)益。因此，依據(jù)事先公布的建設(shè)工程定額來(lái)作為執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為容易讓大眾接受和認(rèn)可，才能夠具有公信力和約束力，使得最后得出的結(jié)論和解釋能夠讓大家信服和認(rèn)可，工程定額在國(guó)家執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)揮著巨大的作用，是執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
4、總結(jié)
工程定額在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)于建設(shè)工程定額和度量衡而言具有著非常重要的意義。建設(shè)工程定額對(duì)于我國(guó)建設(shè)行業(yè)而言意義重大，建設(shè)工程定額是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一，是工程造價(jià)預(yù)測(cè)及確定的主要依據(jù)，是價(jià)格評(píng)斷的社會(huì)尺度，是執(zhí)法監(jiān)督的技術(shù)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。
