工程造價糾紛
“建設工程造價糾紛”是指工程建設當事人因?qū)こ陶袠宋募�、合同約定、變更簽證、計價依據(jù)執(zhí)行、造價調(diào)整調(diào)整等不同認識引起的造價糾紛。
當然，具體涉及造價糾紛時多會是多種原因在現(xiàn)實生活中，往往是多種糾紛類型糅合在一起，需要認真思索、分析和對待。
案例分析
一幢五層酒店式賓館，施工隊全部裝修完后半年多，業(yè)主既不驗收也不付工程款。施工隊將業(yè)主告到法院，經(jīng)辦法院委托對其進行工程造價的司法鑒定。
現(xiàn)場察看中，發(fā)現(xiàn)各房間沿縱墻都有一道長裂縫，不少套房中，衛(wèi)生間頂棚的石膏板有脫落，此外，賓館走道上不少燈箱的透光片有翹曲。
施工隊負責人認為：該酒店是由原來一座廠房車間改建的，非但未進行基礎的補強，以增加承載力，而且還沿綜墻局部加了一層，從而導致地基的不均勻沉降，影響到各房間發(fā)生縱向開裂。
衛(wèi)生間頂棚石膏板部門脫落是由于設計圖中衛(wèi)生間的通風管道部通暢，衛(wèi)生間內(nèi)濕度太大而造成的。
關于走道上的燈箱，由于采用發(fā)熱的白熾光源，且燈箱又是全封閉的，燈箱內(nèi)部溫度高無法散熱，在溫差作用下導致透光片翹曲。施工隊負責人表示：
對這些毛病他們同意全部進行維修，但要求業(yè)主在全部維修好后，一個月內(nèi)支付全部的工程款。然而，業(yè)主卻堅持說是施工質(zhì)量有問題。
分析：本案例為典型的造價糾紛與質(zhì)量糾紛結(jié)合的案例。在大量的工程造價糾紛中，幾乎都會遇到施工質(zhì)量的問題。開發(fā)商經(jīng)常說的一句話是：“這些不合格的部位也要我們?nèi)~付費嗎?”
發(fā)生這些質(zhì)量問題，多半是一些未請監(jiān)理的工程或家庭裝修項目，也有個別項目是由于監(jiān)理單位未能很好地負起監(jiān)督責任造成的。
碰到此類問題對于不太嚴重的一些質(zhì)量問題只能按合格工程進行工程計費，留給原、被告雙方在法院庭審時，對工程造價的打折進行協(xié)商、調(diào)解，最后雙方達成一致的意見。
對于嚴重的工程質(zhì)量問題，雙方相持不下時，只能暫時中斷工程造價糾紛的處理工作，等待工程質(zhì)量鑒定報告和修復意見出來后，再做工程造價的糾紛處理。
糾紛對企業(yè)的影響
【依據(jù) 1-1-1】《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》原建設部令第 149 號
第二十條工程造價咨詢業(yè)務范圍包括：
(一) 建設項目建議書計可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核。
(二) 建設項目概預算的編制與審核，并配合設計方案比選、優(yōu)化設計、限額設計定工作進行工程造價分析與控制。
(三)建設項目合同價款的確定(包括招標工程工程量清單和標底、投標報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)(決)算報告的編制與審核等。
(四)工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢。
(五)提供工程造價信息服務等。
工程造價咨詢企業(yè)可以對建設項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務。
化解糾紛的意義
糾紛的預防是指約定前或履行過程中采取的各種防止糾紛發(fā)生的措施。糾紛是不正常情況，不但影響了雙方的友好合作，而且影響了合同的履行。
一旦發(fā)生糾紛，處理起來必然會消耗精力和財力，增加負擔。因此，事先采取各種預防措施是避免產(chǎn)生糾紛的有效方法。預防措施的采取同時也是一種自我保護措施。
工程造價糾紛的預防，從社會和個體的角度來看，具有一下作用：
合同漏洞
當事人在合同訂立時就預先考慮到如何防止合同糾紛的發(fā)生，主要從調(diào)查了解對方當事人的履行能力和詳細訂明合同條款來入手。
合同條款的詳細羅列，就可以防止合同漏洞的產(chǎn)生。合同漏洞是產(chǎn)生合同糾紛的最主要原因之一。
合同履行
在實際的社會經(jīng)濟活動中，經(jīng)濟形勢千變?nèi)f化，并且國家經(jīng)濟政策的調(diào)整、自然災害的發(fā)生等都不會使合同的履行一帆風順，而會遇到很多阻礙。
這些阻礙主要有：因國家宏觀調(diào)控等原因而引起的形勢變更;因自然災害、社會動亂等原因而引起的不可抗力;因當事人經(jīng)營狀況的改變而引起合同履行困難;當事人之間的合同糾紛等。
因此，事先采取措施，預防合同糾紛的發(fā)生，可以有利于合同的順利履行，以便更好地達到實現(xiàn)合同目標的目的。
解決糾紛
解決糾紛的依據(jù)除了法律、行政法規(guī)的規(guī)定外，最主要的是合同的內(nèi)容。合同內(nèi)容是合同雙方當事人協(xié)商確定成立的。內(nèi)容完整、嚴密會給糾紛的解決帶來幫助。
在訂立合同時，就須先考慮到如何避免糾紛，或者在合同糾紛發(fā)生時如何順利解決的程序和方式，對合同中容易出現(xiàn)歧義的文字進行解釋等，使一旦合同糾紛發(fā)生后能依據(jù)合同約定得到順利解決。
因此，從此意義上來講，合同糾紛的預防也有利于合同糾紛發(fā)生后的順利解決。
雙方合作
糾紛解決得不好，不但合同本身無法順利履行，也會影響到雙方的友好合作。合同是雙方協(xié)商一致訂立的，友好合作不僅是合同成立的基礎，也是合同順利履行的保證。
糾紛發(fā)生后，能夠協(xié)商解決，這是最理想，也不會對雙方的友好合作和順利履行合同產(chǎn)生影響。
如果雙方不能通過協(xié)商解決彼此之間的糾紛，就要通過調(diào)解解決。調(diào)解不成，就會“對簿公堂”。
一旦一方將糾紛提交到法庭，當事人之間的友好合作勢必會受到極大的影響，甚至會“反目為仇”。合同也就談不上能夠順利履行了。
社會秩序
維護社會經(jīng)濟的正�；巧鐣�(jīng)濟生產(chǎn)穩(wěn)定的基本要求，只有在正常社會經(jīng)濟秩序中，人民才能順利地開展經(jīng)濟活動，實現(xiàn)經(jīng)濟目的，完成經(jīng)濟目標。正常的社會經(jīng)濟秩序，也是建立社會主義市場經(jīng)濟的基本要求。
糾紛解決的途徑
工程造價糾紛的解決途徑一般包括：司法方式和非司法方式。
司法方式一般是采用訴訟的方法，因工程造價的專業(yè)性，常常需要委托造價人員進行造價鑒定。
非司法方式主要包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁等，一般也需要造價人員的參與。
協(xié)商
一旦出現(xiàn)商業(yè)糾紛，雙方應首先在自愿、平等的基礎上進行友好協(xié)商，尋求解決的可能性。如果雙方從合作的愿望出發(fā)并持客觀公正的態(tài)度，通過坦誠、細致的磋商，糾紛是不難解決的。
調(diào)節(jié)
經(jīng)過協(xié)商不能達成協(xié)議時，雙方可申請業(yè)務主管部門(如工程造價管理協(xié)會等)出面進行調(diào)解。
如果協(xié)商一致，糾紛雙方也可以共同委托所信賴的第三者(個人或團體)出面調(diào)解。
由第三者進行調(diào)解有較高的靈活性、中立性、專業(yè)性和權(quán)威性，比較超脫和公正，不致因某種利害關系而偏袒一方或損害另一方的利益，調(diào)解專家充分聽取雙方的意見，耐心細致說服雙方，以自己專業(yè)和人格上的感召力促使雙方互相讓步而達成和解。
仲裁
如果糾紛雙方不愿通過協(xié)商和調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成時，就只能在仲裁和訴訟兩種方式中作以選擇。仲裁作為解決商業(yè)糾紛的重要方式，具有與法院訴訟同等的法律地位和強制執(zhí)行效力。
訴訟
訴訟是解決商業(yè)糾紛最嚴厲的手段，同時也是最終的手段，在於不得已之下才予以采用。
工程糾紛依據(jù)
工程造價糾紛分析的依據(jù)主要包括：
1) 建設工程施工合同。
2) 補充協(xié)議(可能有多份)。
3) 工程招標文件、投標文件。
在實踐工作中經(jīng)常會遇到工程的中標價非合同價。在一般情況下，投標是要約，中標是承諾，工程的中標價即為合同價。但由于種種操作不規(guī)范性的影響，往往兩者不一。
甲乙雙方的合同及合同補充協(xié)議是屬于第一解釋順序的，故合同的效力高于中標價。在處理類似工程糾紛中，首先要讀懂合同，合同與其他條款有沖突之處要提高警惕。
4) 工程報建、規(guī)劃、國土、施工許可文件。
5) 圖紙。
6) 設計變更文件。
7) 工程量簽證單據(jù)。
8) 各種驗收記錄(隱蔽工程、質(zhì)檢、監(jiān)理單位、建設單位)。
9) 不可抗力證明文件及損失證明。
10)工程進度情況、工程施工日志。
11)工程結(jié)算、決算資料。
12)支付工程款情況。
13)工期索賠文件。
14)工期情況(特別是拖延工期或因甲方原www.gczjy.com因造成停工、窩工)及其對承包方的影響。
15)費用索賠文件：甲方違約給承包方造成的損失。
16)工程用作抵押或被法院查封狀況。
17)工程分包情況資料。
18)工程材料、設備供應情況資料。
19)現(xiàn)場勘察記錄、鑒定調(diào)查會議記錄，有關照片、錄像資料。
20)國家標準規(guī)范、計價依據(jù)(包括適用的定額、取費標準)。
