隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建筑項目用工量日益增加，大量80～ 90后青年不愿從事臟亂差、較危險且社會地位較低的建筑勞務(wù)行業(yè)，致使建設(shè)市場勞動力成本和管理成本逐漸上漲。有人說定額人工單價嚴(yán)重脫離建筑市場勞務(wù)價，且造價管理部門發(fā)布的人工費指導(dǎo)價也遠遠低于市場人工單價，造成施工企業(yè)在人工費上入不敷出。
一、市場人工單價不斷上漲的原因分析
1、物價水平不斷上漲造成勞動力及管理成本上漲。
2、勞動力資源緊缺，市場供不應(yīng)求造成市場人工單價上漲。
當(dāng)前建筑勞務(wù)市場人員逐年減少，很多80、90后青年不愿從事臟亂差、較危險且社會地位較低的建筑勞務(wù)行業(yè)；具有專業(yè)技能的勞務(wù)工人越來越少；企業(yè)要培養(yǎng)一名技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強的技術(shù)工人需要較長時間，即使培養(yǎng)成也存在工人另選施工單位的風(fēng)險，施工企業(yè)要留著人才就要提高待遇。
3、建筑務(wù)工人員法律意識的增強也促使人工單價上漲。
我國法制體系不斷健全，建筑務(wù)工人員的法律意識也不斷增強。以前建筑工地很少存在索要加班加點工資的情況，現(xiàn)在隨著建筑務(wù)工人員法律意識的增強，維權(quán)意識的提高，建筑務(wù)工人員也逐漸要求按照法律規(guī)定給予加班加點工資。
4、工作效率的提高致使市場人工單價上漲。
近年來，新技術(shù)、新工藝的出現(xiàn)；施工機械化程度不斷加大致使建筑工人的工作效率大大提高，工效的提高也致使市場人工單價上漲。
5、政策性因素促使市場人工單價不斷上漲。
近年來各省、市發(fā)布提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)工資指導(dǎo)線增長也在一定程度上促使各行各業(yè)也包括建筑市場人工單價的上漲。
二、定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）與市場勞務(wù)單價的區(qū)別
定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）不能與市場人工單價劃等號。據(jù)調(diào)查，建筑勞務(wù)市場上不存在按“天”發(fā)工資的形式，都是“計件”工資的形式。
1、定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）與市場人工單價包含的內(nèi)容不同
按照建設(shè)部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標(biāo)【2003】206號）規(guī)定，定額人工費由基本工資、工資性補貼、生產(chǎn)工人輔助工資、職工福利費、生產(chǎn)工人勞動保護費組成。
2、定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）與市場人工單價工作時間不同
定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）工作時間嚴(yán)格按照《勞動法》規(guī)定，日工作時間為8小時，每月工作時間為21.75天，休息日、節(jié)假日不工作。按照《勞動法》規(guī)定加班應(yīng)該得到1.5倍工資、休息日2倍工資、節(jié)假日3倍工資。
3、定額人工與市場人工人員配備不同
定額中施工人員配備按照有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程及勞動定額標(biāo)準(zhǔn)配備。一項工作配備高級技工、技工及普工，都是有相關(guān)規(guī)定的。
4、定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）與市場人工單價工效不同
定額人工顯示的是社會平均先進水平。由于定額編制較早，工藝、機械、設(shè)備等都較為落后，因此工效較低，消耗的工日較多。
目前隨著新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料及大型工器具的逐步應(yīng)用，新型電動工具的大量使用，建筑勞務(wù)市場工效得到很大提高，消耗的工日明顯少于定額的工日消耗。
5、定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）與市場人工單價在規(guī)費上的區(qū)別
定額人工單價不包含社會保障費、住房公積金、意外傷害保險等費用，此費用在規(guī)費中單獨體現(xiàn)。
“定額人工單價（人工費指導(dǎo)價）”與“市場人工單價”在諸多方面都存在差異，因此，二者進行簡單的概念比較毫無意義。
三、定額人工費與市場人工費具體分析對比
1、單方造價分析對比
根據(jù)資料分析，目前我省建筑市場框架結(jié)構(gòu)大清包人工費在350～400元/ m2之間，此價格包含了勞務(wù)企業(yè)的工人工資、勞務(wù)企業(yè)管理人員的工資、安全文明費用中人力投入費用、小型工器具費用、利潤及稅金。
河南省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站2014年第一季度人工費指導(dǎo)價為70元/工日，按框架結(jié)構(gòu)實例工程測算，定額單方工日消耗量為5～5.5工日，按第一季度人工費指導(dǎo)價計算人工費單方造價為350～385元/ m2。此單價不包含勞務(wù)企業(yè)管理費、安全文明費用、小型工器具費用、利潤及稅金。如果包含上述內(nèi)容，按定額計算的人工費在420～460元/m2。此價格能夠起到編制招標(biāo)控制價、招標(biāo)標(biāo)底價、施工圖預(yù)算、概算編制依據(jù)的作用。考慮到目前市場競爭，優(yōu)惠率通常在5%～10%之間，用人工費指導(dǎo)價計算得出的工程單方人工價格也能夠滿足建筑勞務(wù)市場報價的需求。
2、具體實物量項目分析對比
〈1〉、1磚厚墻砌體目前市場人工費報價為90-100元/m3，按照我省《08綜合單價》13.58工日/10 m3，人工單價按照2014年第一季度70元/工日計算，每1m3價格為95.06元。
〈2〉、內(nèi)墻面刷乳膠漆市場人工單價報價為10-12元/m2，按照《08綜合單價》，局部刮石膏膩子，一遍底漆、二遍面漆，14工日/100 m2，每工日70元計算，每1 m2人工單價9.8元。
〈3〉、現(xiàn)澆Ⅱ、Ⅲ級鋼筋制作市場人工單價報價為500元/t，按照《08綜合單價》6.77工日/t，人工單價70元/工日，每t鋼筋制作費用為473.9元。
〈4〉、現(xiàn)場攪拌混凝土單梁、連續(xù)梁市場人工單價報價為46元/t，按《08綜合單價》9.09工日/10 m3，人工單價70元/工日，每1 m3人工費為63.6元。
〈5〉、成品塑鋼平開、推拉門安裝市場人工費為報價22元/ m2，按照《08綜合單價》消耗量，人工單價70元/工日，綜合計算價格為22.32元/ m2。
用定額人工費指導(dǎo)價計算得出的建筑工程常用項目定額人工費也能夠適應(yīng)市場勞務(wù)報價的需求。
3、具體實例工程分析對比
案例：某工程鋼筋、模板、架體、混凝土工程勞務(wù)分包，合同價為165元/m2（包含3%管理費用），建筑面積為38000m2，合同簽訂總工期為227天，合同總價為165元/m2× 38000m2=6270000元。根據(jù)勞務(wù)方資料，共投入工作人員技工80名，力工65名，工資單價為技工每人每天200元，力工每人每天120元，即使合同工期內(nèi)所有工人不休息，共支出工人人工費為（80×200+65×120）×227=5402600元，扣除管理費后仍結(jié)余679300元，占合同價的10.8%。
用定額人工費指導(dǎo)價計算人工費總量，不僅包含定額人工費，而且管理費、規(guī)費、措施費中還有一部分人工費支出。總之，在人工費指導(dǎo)價基礎(chǔ)上編制的工程總造價略高于市場勞務(wù)報價，人工費總量并不少，完全可以滿足勞務(wù)企業(yè)報價的需求。
四、解決定額人工單價與市場人工單價差異的思路
（1）、修訂定額人工消耗量，使其與勞務(wù)實際消耗量基本保持一致。
（2）、目前定額人工單價多以綜合單價形式表現(xiàn)，各工種單價差距較大，不能反映出各工種實際價格，應(yīng)針對不同工種加以區(qū)分。
（3）、及時調(diào)整人工費指導(dǎo)價，使其與相配套定額子目消耗量相乘得到的人工費能夠滿足市場報價需要。
（4）、發(fā)布主要項目實物量價格信息指導(dǎo)勞務(wù)企業(yè)簽訂合同。
五、
總之，定額人工費指導(dǎo)價與定額相配套計算得到的人工費總量可以滿足建筑勞務(wù)市場的報價需求。在技術(shù)工人相對缺乏、市場人工費逐漸上漲的時期，各地造價管理部門要按照實際情況修正定額人工消耗量，使得其與實際耗量接近，這樣可以提高定額人工單價水平，使其與市場人工單價一致；同時充分做好人工費指導(dǎo)價、工種信息價、實物工程量信息價的發(fā)布工作，使得定額人工費滿足建筑勞務(wù)市場的需要，切實保障農(nóng)民工的切身利益。
