1.某導(dǎo)流洞趕工工程概況
四川某水電站導(dǎo)流隧洞工程通過公開招標(biāo)，于2007年8月1日與承包人簽訂了施工合同，合同簽訂金額為8349.72萬元，約定開工時(shí)間為2007年8月10日，2008年11月15日具備過流條件，2008年12月31日完工。施工過程中，由于地質(zhì)條件變化及設(shè)計(jì)變更等原因，新增及變更項(xiàng)目較多，導(dǎo)致工期有所滯后，承包人提出順延工期的訴求。導(dǎo)流洞工程是否按期完成，直接影響該水電站按期截流和首臺機(jī)組發(fā)電的總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)發(fā)包人維持原合同工期目標(biāo)要求，承包人采用加大資源投入 的方式進(jìn)行趕工，導(dǎo)流洞工程于2008年11月14日實(shí)現(xiàn)過流，2008年12月31日完工。
2.承包人申報(bào)趕工索賠及處理情況
鑒于導(dǎo)流洞通過趕工按期完工，故承包人對趕工費(fèi)用提出索賠補(bǔ)償訴求。申報(bào)趕工補(bǔ)償金額63530143元，占合同價(jià)款75%。
為處理趕工期間人工、機(jī)械降效的問題，通過查閱過程資料，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際提出了“實(shí)物量總費(fèi)用（人工降效）+單價(jià)補(bǔ)差法（機(jī)械降效）”的綜合處理方案，最終趕工費(fèi)用補(bǔ)償金額核定為16454197元，占合同價(jià)款的 19%。
3.趕工費(fèi)用具體處理意見
3.1 增加的機(jī)械使用費(fèi)
根據(jù)承包人提供的趕工費(fèi)用補(bǔ)償資料，對計(jì)算公式 (趕工增加的機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)=設(shè)備臺時(shí)費(fèi)×(實(shí)際投 入臺時(shí)數(shù)-結(jié)算臺時(shí)數(shù)）)中的參數(shù)進(jìn)行解析，包括：
（1）趕工費(fèi)用計(jì)算時(shí)段。依據(jù)監(jiān)理認(rèn)定的趕工時(shí)段計(jì)算。
（2）機(jī)械設(shè)備臺時(shí)單價(jià)。可對完成工程量定額耗用設(shè)備臺時(shí)降效進(jìn)行合理補(bǔ)償，對超定額水平臺時(shí)應(yīng)判定為閑置狀態(tài)，按閑置進(jìn)行補(bǔ)償。
（3）實(shí)際使用機(jī)械設(shè)備臺時(shí)數(shù)。因事后進(jìn)場，故參照監(jiān)理簽證資料統(tǒng)計(jì)趕工時(shí)段內(nèi)的設(shè)備臺時(shí)。
（4）結(jié)算機(jī)械設(shè)備臺時(shí)數(shù)。該參數(shù)是趕工時(shí)段內(nèi)為完成工程量所包含的設(shè)備臺時(shí)數(shù)。
基于以上分析得出：趕工機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償金額=結(jié)算設(shè)備（有效工作設(shè)備）臺時(shí)補(bǔ)差+閑置設(shè)備（無效工作設(shè)備）I類費(fèi)用補(bǔ)償，具體計(jì)算如下：
（1）由監(jiān)理資料“導(dǎo)流隧洞從2008年2月15日正式開始趕工，至2008年11月14日實(shí)體工程結(jié)束”可判斷趕工費(fèi)用的計(jì)算時(shí)段為2008年2月15日至2008年11月14日。
（2）現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備費(fèi)用增加，一是在有限的時(shí)間及狹窄的空間造成設(shè)備功效降低增加成本，二是進(jìn)場設(shè)備不能有效利用而出現(xiàn)閑置增加成本。為此，釆用“單價(jià)補(bǔ)差法”對工程量結(jié)算中包含的有效工作設(shè)備結(jié)算臺時(shí)單價(jià)予以補(bǔ)差。實(shí)際投入設(shè)備臺時(shí)與工程量結(jié)算臺時(shí)的差即為承包人進(jìn)場設(shè)備的閑置臺時(shí)，故可對此部分設(shè)備臺時(shí)的I類費(fèi)用予以補(bǔ)償。
3.2 增加的人工費(fèi)用
增加的人工費(fèi)用是相對于趕工期間正常施工完成工程量結(jié)算包含人工費(fèi)用的增加，故“人工費(fèi)趕工補(bǔ)償=趕工期間實(shí)際發(fā)生的人工成本-結(jié)算人工費(fèi)”。參照監(jiān)理統(tǒng)計(jì)確定的用工數(shù)量并考慮天氣影響可確定實(shí)際投入的用工數(shù)量為148356工日；依據(jù)承包人工資發(fā)放清單并結(jié)合其申報(bào)的實(shí)際工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可確定用工單價(jià)為120元/工日，由此可得實(shí)際人工費(fèi)為17802720元。根據(jù)監(jiān)理提供的工程量結(jié)算資料可知結(jié)算人工費(fèi)10824332元。則人工費(fèi)補(bǔ)償上限為6978388元。
3.3 增加的措施費(fèi)用
施工過程中，由于設(shè)計(jì)變更等原因?qū)е率┕づ偶軐?shí)際租用數(shù)量及時(shí)間均增加，故依據(jù)增加的工程量對排架等措施費(fèi)予以據(jù)實(shí)補(bǔ)償。
3.4 增加的進(jìn)退場費(fèi)用
實(shí)際投入的人員及設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)應(yīng)以直接費(fèi)用補(bǔ)償。設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)可參考定額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定；增加人工進(jìn)退場費(fèi)=(趕工高峰期人數(shù)-投標(biāo)高峰期人數(shù)）×往返路費(fèi)。
3.5 增加的臨建費(fèi)用
據(jù)實(shí)補(bǔ)償承包人實(shí)際發(fā)生的增建臨建的費(fèi)用。
3.6 增加的貸款利息費(fèi)用
承包人申報(bào)為支付工程趕工費(fèi)用貸款產(chǎn)生的利息2413231元；在該工程施工過程中，發(fā)包人誠信履約并及時(shí)與承包人辦理工程結(jié)算，不能判定此項(xiàng)費(fèi)用真實(shí)性和與趕工的相關(guān)性，為此該項(xiàng)費(fèi)用不予支持。
3.7增加其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金等費(fèi)用
因其他直接費(fèi)的組成明細(xì)不因上述增加費(fèi)用的變化而受影響，故不計(jì)取其他直接費(fèi)；間接費(fèi)主要考慮現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生的管理費(fèi)用增加，參照雙方協(xié)商結(jié)果按6% 計(jì)取補(bǔ)償；稅金參照合同稅率。
本案例處理方式小結(jié)
實(shí)物量總費(fèi)用法簡單，便于操作，相對公平、合理，更易使發(fā)包人、承包人在趕工費(fèi)用的處理上達(dá)成一致。 但由于趕工歷時(shí)長，監(jiān)理在統(tǒng)計(jì)大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)過程中難以做到精確，計(jì)算結(jié)果會有些偏差。另外，計(jì)算補(bǔ)償單價(jià)時(shí)只扣減而并未修正原合同投標(biāo)報(bào)價(jià)，可能存在承包 人不平衡報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。
受事后處理的客觀因素影響，本案例的咨詢處理可能存在一定局限。對機(jī)械費(fèi)補(bǔ)償相對較為成功，對承包人實(shí)際投入的設(shè)備臺時(shí)確定，既考慮了工作狀態(tài)的設(shè)備降效補(bǔ)償，又考慮了非工作狀態(tài)設(shè)備的閑置費(fèi)用補(bǔ)維護(hù)了雙方的正當(dāng)權(quán)益。對人工費(fèi)的補(bǔ)償仍存在瑕疵，主要體現(xiàn)在承包人實(shí)際投入工時(shí)的計(jì)算方面，僅扣除了趕工期間天氣影響的無效工時(shí)，未考慮其他原因出現(xiàn)的無效趕工工時(shí)；雖施工方工作狀態(tài)下的法定假日均予以計(jì)算，但工資未能嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
