一、 凡圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中明確做法的項(xiàng)目工序，沒有特殊原因不得簽證。設(shè)計(jì)變更作法和用材的，一律按工程變更程序執(zhí)行。
二、 涉及材料單價(jià)調(diào)整的簽證，先報(bào)工程科科長，經(jīng)工程科科長、綜合科科長、內(nèi)部審核人員、現(xiàn)場代表商定后，由基建處處長簽發(fā)。
三、 確需發(fā)生的零星簽證，現(xiàn)場代表一次簽證額不得超過20個(gè)工日（600元）。確屬無法計(jì)算量且人工數(shù)較大的，一次簽證不超過1200元/次的簽證，由工程科科長簽發(fā)；超過1200元/次的簽證及累計(jì)簽證費(fèi)用超過6000元時(shí)，簽證均需基建處處長同意才能簽發(fā)。
四、 涉及工程量變化的簽證，由內(nèi)部審核人員、現(xiàn)場代表實(shí)地查看后，由基建處處長簽發(fā)。
五、 簽證單用統(tǒng)一表格，一式四份，原件交基建檔案員登記備案，監(jiān)理、施工企業(yè)、內(nèi)部審核人員人手一份，簽證單必須由有關(guān)人員簽字并加蓋基建處章，否則無效。無效的簽證費(fèi)用不得進(jìn)入工程造價(jià)。簽證單位詳細(xì)注明簽證原因和人工數(shù)量，不得后補(bǔ)。基建檔案員負(fù)責(zé)登記，對不符合規(guī)定的簽證，不予登記并報(bào)基建處處長，通知內(nèi)部審核人員并轉(zhuǎn)施工企業(yè)監(jiān)理工程師。
工程開工前必須進(jìn)行圖紙會(huì)審，將施工圖上的問題提前解決，盡量減少施工中的設(shè)計(jì)變更與簽證，如若不可避免，按如下規(guī)定執(zhí)行。
一、 工程設(shè)計(jì)變更的具體經(jīng)辦人為現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)與施工承包單位、設(shè)計(jì)單位、業(yè)主等有關(guān)單位和人員的聯(lián)系，并負(fù)責(zé)分發(fā)設(shè)計(jì)變更通知單。
二、 所有設(shè)計(jì)變更必須有文字記載，禁止口頭承諾。特殊情況下，如口頭承諾，事后必須在7日內(nèi)補(bǔ)辦設(shè)計(jì)變更通知單。
三、 由于各種原因引起設(shè)計(jì)變更造成的工程費(fèi)用較大增加，應(yīng)注明增加部分費(fèi)用的處理意見。
四、 設(shè)計(jì)變更一般經(jīng)由項(xiàng)目管理組通知設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位出具合符規(guī)范的變更通知單由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)至相關(guān)單位，方可付諸實(shí)施。重大變更經(jīng)報(bào)主管處領(lǐng)導(dǎo)閱批后進(jìn)行。
五、 現(xiàn)場施工過程中發(fā)生的各種簽證均需通報(bào)工程例會(huì)討論研究后由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽具原始憑證，監(jiān)理、審價(jià)及相關(guān)管理人員任何項(xiàng)目管理人員（包括處長在內(nèi)）未經(jīng)簽證程序簽署的簽證均為無效簽證。 所發(fā)生的工程簽證應(yīng)及時(shí)處理，一般不得超過7天。
六、 所有工程的設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分發(fā)到以下單位和人員：設(shè)計(jì)單位、施工承包單位，監(jiān)理單位、審價(jià)單位、主管處領(lǐng)導(dǎo)、處資料室、預(yù)決算員和各專業(yè)現(xiàn)場施工管理負(fù)責(zé)人。
七、 各專業(yè)工種的設(shè)計(jì)變更應(yīng)加強(qiáng)相互聯(lián)系，避免信息不通造成新的變更和費(fèi)用增加
淺談工程簽證
現(xiàn)場簽證是由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。它不包含在施工合同和圖紙中，也不象設(shè)計(jì)變更文件有一定的程序和正式手續(xù)。它的特點(diǎn)是臨時(shí)發(fā)生，具體內(nèi)容不同，沒有規(guī)律性，是施工階段投資控制的重點(diǎn)，也是影響工程投資的關(guān)鍵因素之一。
一、現(xiàn)場簽證的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容
1、現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證包括：
（1）零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工，如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、拆除用工等。
（2）零星工程。
（3）臨時(shí)設(shè)施增補(bǔ)項(xiàng)目。
（4）隱蔽工程簽證。
（5）窩工，非施工單位原因停工造成的人員、機(jī)械經(jīng)濟(jì)損失。如停水、停電，業(yè)主材料不足或不及時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙修改等。
（6）議價(jià)材料價(jià)格認(rèn)價(jià)單。結(jié)算資料匯編規(guī)定允許計(jì)取議價(jià)價(jià)差的材料，需要在施工前確定材料價(jià)格。
（7)其它需要簽證的費(fèi)用。了解更多請關(guān)注微信公眾號(hào)：建設(shè)工程之家
2、工期簽證包括：停水、停電簽證；非施工單位原因停工造成的工期拖延。
二、現(xiàn)在簽證的重要作用
工程結(jié)算主要依據(jù)有：施工合同、招投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、定額以及階段資料匯編等法規(guī)性文件，而現(xiàn)場簽證以書面的形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主和施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，結(jié)算時(shí)更是對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。通過對現(xiàn)場簽證的分析、審核，可作為索賠事件的處理提供依據(jù)，并依據(jù)正確的計(jì)算索賠費(fèi)用。
工程簽證目前存在的問題：凡是從事過工程投資控制的監(jiān)理工程師都有這樣的體會(huì)，現(xiàn)場簽證的處理是工程施工中最容易引起爭議的部分。我們接觸的工程簽證，或多或少存在問題，，產(chǎn)生問題的原因一方面由于建筑市場的不規(guī)范，另一方面是參加建設(shè)的各方（包括業(yè)主、監(jiān)理、施工單位）不夠重視�？偟膩碚f有以下幾個(gè)方面的問題：
1、應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證，如零星工程，零星用工等，發(fā)生的時(shí)候應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。很多業(yè)主在施工中隨意性較大，施工中長改變一些部位，既無設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場簽證，待結(jié)算時(shí)發(fā)生補(bǔ)簽困難，引起糾紛。
2、有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺少簽證意識(shí)，進(jìn)行不規(guī)范的現(xiàn)場簽證。
一般情況下，現(xiàn)場簽證需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字才能生效，缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。 3、違反規(guī)定的簽證，有些業(yè)主沒有配備專業(yè)的投資控制人員，不了解工程造價(jià)發(fā)生的有關(guān)規(guī)定，個(gè)別施工單位就采取欺騙手段，獲得一些違反規(guī)定的簽證，這類簽證也是不能認(rèn)可的。
把好現(xiàn)場簽證關(guān)是監(jiān)理投資控制的一項(xiàng)重要工作。作為一名投資控制工程師，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作
1、熟悉合同，把熟悉合同作為投資控制工作的第一步，應(yīng)特別注意有關(guān)投資控制的條款。因?yàn)樵诤芏嗪贤�，業(yè)主會(huì)根據(jù)自身的條件和要求約定一些特殊條款，比如，有一個(gè)項(xiàng)目要求合同和現(xiàn)場簽證必須有總監(jiān)簽字才能生效，無總監(jiān)簽字的現(xiàn)場簽證是不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。
2、及時(shí)處理，一方面由于工程建設(shè)自身的特點(diǎn)，很多工序會(huì)被下一道工序覆蓋，如基礎(chǔ)土方工程，還有一些在施工過程中拆除，如臨時(shí)設(shè)施。另一方面參加建設(shè)的各方人員都有可能變動(dòng)。因此，現(xiàn)場簽證應(yīng)做到一事一簽，一次一簽，及時(shí)處理、及時(shí)審核，并填簽證費(fèi)用審核表，計(jì)算費(fèi)用，上報(bào)業(yè)主，和業(yè)主多溝通，當(dāng)好業(yè)主的參謀。
3、嚴(yán)格控制投資是控制人員必須履行的職責(zé)。利用我們的專業(yè)知識(shí)，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證就能避免違反規(guī)定的簽證出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)有監(jiān)理工程師的簽字，投資控制監(jiān)理工程師應(yīng)具有造價(jià)專業(yè)的知識(shí)，熟悉定額和有關(guān)法律、法規(guī)的基本知識(shí)，從專業(yè)的角度審核簽證是否合理、正確，是否實(shí)事求是。了解更多請關(guān)注微信公眾號(hào)：建設(shè)工程之家
綜上所述，要把好現(xiàn)場簽證關(guān)，就應(yīng)當(dāng)在工作中堅(jiān)持‘守法、誠信、公正、科學(xué)’的原則，認(rèn)真細(xì)致的處理每一份簽證，維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)利益，達(dá)到投資控制的目的。
如何對施工現(xiàn)場簽證進(jìn)行把關(guān)
施工現(xiàn)場簽證是投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主與施工承包商，根據(jù)施工合同約定就施工過程中涉及合同價(jià)之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。現(xiàn)場簽證不包含在施工合同和圖紙中，具有臨時(shí)性和無規(guī)律性特點(diǎn)，涉及面廣，如隱蔽工程、材料代用、施工條件變化、設(shè)計(jì)變更等，故而在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程中，都有可能發(fā)生現(xiàn)場簽證并最終以調(diào)整價(jià)款的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中，由于方方面面的原因，現(xiàn)場簽證錯(cuò)綜復(fù)雜，問題百出，致使施工現(xiàn)場簽證價(jià)款在工程造價(jià)中所占比重不斷增加，成為工程結(jié)算超預(yù)算的原因之一。因此，加強(qiáng)施工現(xiàn)場簽證工作的把關(guān)對合理控制工程造價(jià)有著十分重要的作用。
一、施工現(xiàn)場簽證發(fā)生的原因
由于建設(shè)工程投資規(guī)模大，技術(shù)含量不斷提高，建設(shè)周期長、設(shè)備材料型號(hào)規(guī)格多、價(jià)格變化快，工程合同不可能對整個(gè)施工期間可能出現(xiàn)的情況作出完整的預(yù)見和約定，在實(shí)施過程中，由于主客觀條件的變化，如業(yè)主資金原因、業(yè)主的功能要求發(fā)生變化等，也會(huì)給整個(gè)施工過程帶來不確定因素。
二、施工現(xiàn)場簽證存在的主要問題
1、工程施工合同中對工程簽證方面的內(nèi)容沒有明確或雖明確了但具體操作規(guī)定沒有細(xì)化，造成施工過程中簽證的依據(jù)不足，簽證的范圍和標(biāo)準(zhǔn)不能準(zhǔn)確把握。
2、現(xiàn)場工程量計(jì)價(jià)簽證人員對造價(jià)管理控制意識(shí)淡漠�，F(xiàn)場管理人員不重視簽證，缺乏造價(jià)控制意識(shí)，特別是有的國有資金投資的項(xiàng)目，有的現(xiàn)場管理人員抵不住施工方的利益誘惑，對簽證工作不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，從而導(dǎo)致因簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的損失。例如，在某工程的一條臨時(shí)道路的簽證內(nèi)容：路面寬度7米，路面長度108米，手?jǐn)[石0.4米，碎石分層壓實(shí)0.4米，泥沙石分層壓實(shí)0.15米。經(jīng)現(xiàn)場查看實(shí)際的工作內(nèi)容為：路面寬度5米，路面長度90米，無手?jǐn)[石，碎石分層壓實(shí)0.2米，泥沙石分層壓實(shí)0.1米，簽證與實(shí)際工作內(nèi)容出入很大，這樣的簽證勢必為業(yè)主造成經(jīng)濟(jì)損失，造成國有建設(shè)資金投資的損失。
3、現(xiàn)場簽證人員對定額費(fèi)用組成缺乏了解。現(xiàn)場簽證人員不了解定額費(fèi)用組成，對定額中的各項(xiàng)費(fèi)用組成概念不清，有些簽證將現(xiàn)場施工圍墻、施工用房，投標(biāo)中應(yīng)由施工方考慮的措施費(fèi)用等內(nèi)容也給予簽證。
4、對設(shè)計(jì)缺乏有效約束。有的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，做法說明也不夠全面，設(shè)計(jì)過于粗糙，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制要求不夠，沒有進(jìn)行多方案論證。由于設(shè)計(jì)管理力度不夠，存在大量先施工、后出工程聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映出設(shè)計(jì)人員僅作簽名，并無相關(guān)意見，因此給簽證工作帶來很大麻煩。
5、施工方為了自身施工方便或其它原因考慮，任意修改原先已經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場代表批準(zhǔn)確認(rèn)的施工方案，簽證人員對由此增加的人工、材料、和機(jī)械臺(tái)班等也進(jìn)行了簽認(rèn)。另外，同一工程內(nèi)容存在重復(fù)簽證、交叉簽證，此類簽證尤其在土方挖運(yùn)、障礙清除、工程拆遷等工程中較為常見。
6、現(xiàn)場簽證日期與實(shí)際不符。有關(guān)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格及有關(guān)政策性調(diào)整都有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，有些承包商任意調(diào)整簽證時(shí)間，以求盡可能多得超額利潤。
7、虛假簽證。如某房建項(xiàng)目前期施工過程中由于業(yè)主資金原因，建設(shè)方?jīng)Q定取消地下室某些區(qū)域的建設(shè)，業(yè)主及監(jiān)理已向施工方口頭打招呼暫緩地下室某部分的施工，待設(shè)計(jì)變更后再行施工，但事后施工以設(shè)計(jì)變更的日期拖后為由，說此部分已按原圖施工完畢，要求對此部分進(jìn)行簽證。若現(xiàn)場管理人員不具備一定的職業(yè)道德，勢必造成業(yè)主利益的損失。
三、如何對施工現(xiàn)場簽證把關(guān)
綜上所述，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素，也有客觀因素的影響。簽證工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行管理。筆者長期從事工程項(xiàng)目管理及結(jié)算審核工作，從中體會(huì)到要把現(xiàn)場簽證工作合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識(shí)，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，建立自律懲戒措施，對在施工中亂簽證，造成結(jié)算審計(jì)漏洞較大的人員，在下一步的人員聘用中要重點(diǎn)考查，建立工作不誠信記錄。此外，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對簽證人員應(yīng)有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之掌握一些基本造價(jià)知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握一定的信息數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析和處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的項(xiàng)目，應(yīng)由造價(jià)工程師跟蹤審計(jì)，從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過程造價(jià)管理，以使工程造價(jià)在建設(shè)過程中得到有效控制。施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施——組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。
（一）組織措施。
建立機(jī)構(gòu)，制定制度和運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)督和控制人員的任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項(xiàng)目管理組織保證體系。業(yè)主項(xiàng)目管理班子應(yīng)對項(xiàng)目投資控制進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。在應(yīng)用組織措施時(shí)，應(yīng)處理好以下幾點(diǎn)：
1、現(xiàn)場簽證必須要有各方主體（業(yè)主、監(jiān)理、施工等）代表簽字，同時(shí)簽證單由幾方建設(shè)主體各保留一份，結(jié)算時(shí)由業(yè)主親自交給審計(jì)單位，簽證單應(yīng)連續(xù)編號(hào)，防止施工單位將變更減少（即對自己不利的內(nèi)容）的簽證單獨(dú)處理，不送給審計(jì)單位；
2、凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項(xiàng)目，不應(yīng)再另行簽證；
3、現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項(xiàng)目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價(jià)等要明確。
4、現(xiàn)場簽證一定要及時(shí)，不得拖延到結(jié)算時(shí)才補(bǔ)簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時(shí)拍照或錄像，以保存第一手原始資料。
（二） 技術(shù)措施。
技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：
1、現(xiàn)場簽證應(yīng)清楚明確，否則會(huì)為結(jié)算留下隱患。清單中已有的項(xiàng)目且工程量沒有增加或減少的不予簽證，發(fā)生的措施費(fèi)用是在承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)不予簽證，發(fā)生的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)屬于承包商應(yīng)考慮的范圍內(nèi)不予簽證。
2、隱蔽工程環(huán)節(jié)。在實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)和施工方案投資控制過程中，尤其要把好隱蔽工程量簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證是指施工完以后即將被覆蓋的工程部分簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算。因此，應(yīng)特別注意搞好以下幾方面的記錄：
①基坑換土、材質(zhì)、深度、寬度記錄；
②孔樁填芯深度；
③基槽開挖驗(yàn)槽記錄等，簽證必須真實(shí)和及時(shí)，不能事后補(bǔ)簽。
（三）經(jīng)濟(jì)措施。
工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價(jià)與合同造價(jià)產(chǎn)生差額的各類簽證。主要包括業(yè)主違約，非承包商原因引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，需要切實(shí)把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容。
1、工期延誤賠償?shù)南嚓P(guān)簽證。按索賠程序原則審核索賠的成立條件，分清責(zé)任，認(rèn)可合理索賠，監(jiān)理簽證、業(yè)主審定。
2、材料單價(jià)的簽證是影響工程造價(jià)的重要因素之一。在辦理材料單價(jià)簽證時(shí)，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好；對于所簽證的材料單價(jià)是否包括材料采購保管費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)的應(yīng)注明，避免結(jié)算時(shí)重復(fù)結(jié)算，對于需要辦理簽證的材料單價(jià)，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實(shí)簽明材料名稱、規(guī)格、廠家、單價(jià)、時(shí)間等。
（四）合同措施。
合同措施著重抓好以下幾點(diǎn)：
1、加強(qiáng)合同簽訂時(shí)的管理，若招標(biāo)文件中對合同主要條款，特別是工程結(jié)算方式或價(jià)格調(diào)整方式描述不夠清楚的地方，建議盡可能在合同中明確如下內(nèi)容：
①工程遺漏項(xiàng)目的補(bǔ)充原則；
②工程量調(diào)整的原則和計(jì)算方法；
③材料價(jià)格調(diào)整的原則和方法；
④工程保險(xiǎn)、履約擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容；
⑤綜合單價(jià)調(diào)整的原則和計(jì)價(jià)方法；
⑥措施費(fèi)用調(diào)整的原則和范圍；
⑦工期變化對綜合單價(jià)影響的調(diào)整原則等；
2、遇有設(shè)計(jì)變更或施工圖有錯(cuò)誤，如承包商已經(jīng)開工、下料或購料時(shí)，此類簽證只需簽變更項(xiàng)目或修正項(xiàng)目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證；已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。
3、停工損失。由非承包商責(zé)任造成的停電、停水超過規(guī)定的時(shí)間范圍，造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失；對于由于業(yè)資金不到位，致使長時(shí)間停工造成的損失，雙方應(yīng)按合同規(guī)定的時(shí)內(nèi)以書面形式簽證停工的起止日期，現(xiàn)場實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價(jià)，現(xiàn)場停工機(jī)械的型號(hào)、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等，并列出明細(xì)表；對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作
總之，對現(xiàn)場簽證把關(guān)看似簡單，其實(shí)并不容易，整個(gè)控制過程是甲、乙雙方的一個(gè)博奕過程，作為現(xiàn)場簽證人員要加強(qiáng)自律意識(shí)，對施工過程中涉及合同價(jià)之外的責(zé)任事件作出符合客觀實(shí)際的簽認(rèn)證明，確保施工承包商的既有利益，也不損害投資建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主的利益。
