建筑工程造價審計是涵蓋建筑工程全過程的系統(tǒng)性工作內(nèi)容,包含建筑工程規(guī)劃設(shè)計階段、工程招標(biāo)階段、工程施工階段、工程竣工階段等全過程階段。造價審計對建設(shè)各方的資金投入使用效率具有重要意義,有利于成本控制,從而保證企業(yè)的經(jīng)濟效益;同時,對整個建筑工程的全過程各階段的工作開展具有重要影響。分析當(dāng)前建筑工程造價審計中存在的問題并進行針對性改進,提高工程造價審計工作水平是當(dāng)前建筑工程行業(yè)的重要課題。
1、 招標(biāo)階段審計工作有效性低
當(dāng)前我國建筑工程造價審計中,存在投招標(biāo)階段有效性低的問題,主要存在圍標(biāo)和規(guī)避招標(biāo)行為,嚴(yán)重影響審計工作的正常開展。具體來說,圍標(biāo)是指幾個投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo),通過限制競爭,排擠其他投標(biāo)人,使某個利益相關(guān)者中標(biāo),從而謀取利益的手段和行為。導(dǎo)致招標(biāo)報價偏高、市場競爭混亂,不利于建設(shè)各方的資金投入使用效率和成本控制;規(guī)避招標(biāo)是指將招標(biāo)項目分為多個組成項目進行實施,鉆法律法規(guī)的空子,以此躲避造價審計監(jiān)督審查,對審計工作的正常開展造成很大影響。
2、竣工階段結(jié)算謊報問題
建筑工程的造價直接關(guān)系到過程的盈利情況,對建筑企業(yè)的資金投入使用效率和成本控制具有重要意義。當(dāng)前我國建筑工程普遍存在施工方在竣工階段結(jié)算謊報現(xiàn)象,以此提高工程造價。主要有虛報工程量、重復(fù)報價、曲解合同條款、虛增工程項目等。虛報工程量是指施工方提供的工程量高于實際工程量,以此增加工程報價;重復(fù)報價主要是對部分施工材料進行重復(fù)報價,以此增加工程報價;曲解合同條款是施工方對合同條款中部分內(nèi)容進行曲解,不能規(guī)范合同條款,以此增加工程報價;虛增工程項目主要是施工方提供的工程項目和投招標(biāo)合同不一致,以此增加工程報價?⒐るA段結(jié)算謊報問題普遍存在,給審計造價帶來很大程度的困擾,也不利于建筑企業(yè)的成本控制,不利于企業(yè)的盈利。
3、部分造價審計人員專業(yè)素質(zhì)不足
目前,部分造價審計人員專業(yè)素質(zhì)不足,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是部分造價審計人員意識不強,造價審計工作涵蓋于建筑工程全過程各環(huán)節(jié),審計內(nèi)容多,審計難度大,部分造價審計人員審計意識不強,責(zé)任意識欠缺,導(dǎo)致審計工作開展不順利;二是部分造價審計人員能力不強,基于我國計劃經(jīng)濟下的造價審計,審計工作一般由多個部門人員共同參與,部分造價審計人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達不到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致審計工作開展不順利,甚至出現(xiàn)較大錯誤,不利于建筑企業(yè)的投入資金有效性和成本控制。
二、建筑工程造價審計工作優(yōu)化策略
1、使用全面的工程造價審計方法
在實際審計工作開展后,相關(guān)部門要利用全面審計法對具體問題進行具體分析,在工程造價審計工作開展進程中,要將招標(biāo)文件及施工合同等基礎(chǔ)資料作為研究的關(guān)鍵,保證圖紙設(shè)計工作的完整性。例如,在工程項目中,要對工程數(shù)量、工程單價及相關(guān)工程費用予以合理性監(jiān)督。 若是施工圖紙設(shè)計變更,則要進行現(xiàn)場簽證管理和下發(fā)變更通知,在一定程度上完善對工程造價審計的管理。
2、確立建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點
從現(xiàn)階段建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計工作的實際情況來看,為了進一步提升建設(shè)工程施工資金使用的有效性和合理性,確立建設(shè)工程造價全過程跟蹤審計查證法的重點是非常必要的,也是最為基礎(chǔ)的一項措施。在具體的造價全過程跟蹤審計控制過程中,優(yōu)化建設(shè)工程的造價管理與控制工作,不僅可以有效降低建設(shè)工程項目成本的投入,還可以保證建設(shè)工程施工整體的質(zhì)量,實現(xiàn)建設(shè)施工單位經(jīng)濟利益的最大化。全過程跟蹤審計作為建設(shè)工程造價管理的重要組成部分,其關(guān)鍵在于熟練掌握和靈活應(yīng)用全過程跟蹤審計方法,結(jié)合建設(shè)工程項目施工的實際情況,確立全過程跟蹤審計查證法的重點,在有效保證全過程跟蹤審計工作獨立性的同時,對建設(shè)工程項目造價管理實施全方面的分析,只有這樣才能更好的保證跟蹤審計工作的控制效果。
3、提升審計工作人員綜合素質(zhì)
審計工作人員是進行審計工作的主體,審計工作人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到審計工作的合理性和準(zhǔn)確性。針對部分審計工作人員綜合素質(zhì)不夠硬的問題,需要全面提升審計工作人員綜合素質(zhì)。具體來說,分為兩個方面 :一是意識提升,通過組織培訓(xùn)工作,不斷提高審計人員的責(zé)任意識。二是能力提升,審計工作需要相關(guān)人員具備專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),能對工程造價全過程各階段環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容進行審計,充分保證審計工作的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。提升審計工作人員的能力,首先需要規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不達標(biāo)的審計人員不予采用;其次需要組織相關(guān)培訓(xùn),對審計人員的能力進行培訓(xùn),不斷適應(yīng)高強度、長周期的審計工作;最后,應(yīng)當(dāng)不斷引進具備較強專業(yè)素質(zhì)的綜合型審計人才參與到審計工作,充分保證審計工作正常開展并提高工程造價審計的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。
4、做好工程前期及設(shè)計環(huán)節(jié)的審計工作
在工程項目前期,審計人員應(yīng)對參與招投標(biāo)的施工企業(yè)進行全面考察,以確保其擁有合法、完備的招投標(biāo)文件資料,所配置的人員均能達到工程要求,擁有健全的管理制度,保證整個招投標(biāo)規(guī)范、真實、公平、公正的開展,確保工程項目建設(shè)的合法性及規(guī)范性。同時,審計人員還應(yīng)積極協(xié)助中標(biāo)企業(yè)來優(yōu)化方案細節(jié),并根據(jù)目前的材料市場環(huán)境來購置材料,以確保所購置材料的性價比最高,最大限度地提升工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。
5、做好施工環(huán)節(jié)審計工作
應(yīng)將審計責(zé)任制度嚴(yán)格落實到位。工程施工環(huán)節(jié)通常存在諸多的經(jīng)濟活動,控制難度較大,所以,應(yīng)明確劃分審計人員的工作職責(zé),將每個項目的責(zé)任落到實處,以免出現(xiàn)審計工作交叉重復(fù),造成資源的不必要浪費,最大限度地提高審計資源利用率,認(rèn)真監(jiān)管好工程施工環(huán)節(jié)的一切經(jīng)濟活動,以防出現(xiàn)審計遺漏。另外,應(yīng)控制好工程進度,在保證質(zhì)量的前提下,盡可能地將工程造價控制在最小范圍。
總而言之,工程造價審計工作涵蓋施工全過程各階段,對建筑企業(yè)的資金投入效率和成本控制具有重要意義,同時對施工全過程各環(huán)節(jié)的正常進行具有重要意義。當(dāng)前我國審計工作還存在部分問題,通過不斷優(yōu)化,提高審計工作水平,從而促進我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。