建設(shè)工程標(biāo)段指一個整體工程按實施階段(勘察、設(shè)計、施工等)和工程范圍切割成工程段落并把上述段落或單個或組合起來進行招標(biāo)的招標(biāo)客體。工程標(biāo)段即在大型的工程中分很多小段分別報給不同的施工單位,其中每一個小部分就叫一個標(biāo)段。
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定,招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。 《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十四條規(guī)定:招標(biāo)人對招標(biāo)項目劃分標(biāo)段的,應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第三十四條規(guī)定,與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位,不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無效。
1、工程特點。如果工程場地集中、工程量不大、技術(shù)不太復(fù)雜,由一家承包單位總包易于管理,則一般不分標(biāo)段。但如果工地場面大、工程量大,有特殊技術(shù)要求,則應(yīng)考慮劃分為若干標(biāo)段。 2、對工程造價的影響。通常情況下,一項工程由一個施工單位承包易于管理,同時便于勞動力,材料、設(shè)備的調(diào)佩,因而可得到交底造價。但如果是大型復(fù)雜的項目,對承包單位的要求就要高得多,如果不劃標(biāo)段,就可能使有能力承擔(dān)項目的施工單位就會減少,競爭對手少,價格就會相對較高。 3、承包單位專長的發(fā)揮。工程項目由單項工程,單位工程,或?qū)I(yè)工程組成,在考慮劃分施工標(biāo)段時,即要考慮不會產(chǎn)生各承包單位施工的交叉干擾,又要注意各承包單位之間在空間上和時間上的銜接。 4、工地管理。從工地管理角度看,分標(biāo)時應(yīng)考慮兩方面問題:一是工程進度的銜接,二是工地現(xiàn)場的布置和干擾。 5、其他因素。除以上因素,還可能會有其他影響因素如:建設(shè)資金、設(shè)計圖紙供應(yīng)等。資金不足、圖紙分期供應(yīng)時,可先進行部分招標(biāo)。 標(biāo)段劃分的最小單位是單位工程,比如:住宅小區(qū)的某棟住宅樓(含住宅樓內(nèi)的建筑、結(jié)構(gòu)、水電、暖通、消防和防雷等等);若單棟住宅樓內(nèi)有電梯等專業(yè)設(shè)備,且施工單位具有電梯安裝施工資質(zhì),也可含在該標(biāo)段內(nèi),否則該設(shè)備安裝工程須由施工總承包單位單獨分包或由房屋開發(fā)商另行單獨招標(biāo)。地下室的標(biāo)段界限一般以地下室的“后澆帶”或各種施工縫(如沉降縫等)為界較為適宜。 劃分標(biāo)段不僅關(guān)系到招標(biāo)活動的合法性,而且決定著與招標(biāo)人簽約的合同相對人數(shù)量,對招標(biāo)項目的項目管理模式、實施效果都會產(chǎn)生重大的影響。標(biāo)段劃分方案在很大程度上體現(xiàn)了招標(biāo)人的招標(biāo)組織水平和招標(biāo)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,如何通過科學(xué)方法合法合理劃分標(biāo)段,使招標(biāo)結(jié)果最優(yōu)化,值得業(yè)內(nèi)人員認(rèn)真探討與思考。