定額是當前生產(chǎn)技術(shù)日益提高過程中，生產(chǎn)單位在生產(chǎn)的過程中，生產(chǎn)合格的產(chǎn)品所消耗的各種物力、人力和其他相關(guān)的資源標準。隨著當前社會技術(shù)手段的發(fā)展和提高不斷的應(yīng)用和變化，更是當前社會發(fā)展中的過程中各種技術(shù)手段綜合利用和發(fā)展的主要手段和方法。所謂定額，是指在一定生產(chǎn)技術(shù)條件下，生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所消耗的人力、物力和財力資源定額是與資本主義企業(yè)管理科學(xué)化的形成緊密聯(lián)系在一起的。是隨著資本主義企業(yè)興起而逐步出現(xiàn)的過程，更是在當前社會發(fā)展的過程中隨著各種技術(shù)手段和設(shè)備的完善而不斷的健全與完善的措施與方法。
1 工程項目造價的特點及其管理
1.1 工程項目造價特點
項目工程造價是工程施工的前提，更是工程在施工的過程中相關(guān)的管理手段和提高工程質(zhì)量的主要方法和措施，其在管理的過程中是利用相關(guān)的技術(shù)手段和管理措施進行分析與利用的過程，在施工的過程中有助于提高工程施工效率，降低施工成本，增加施工質(zhì)量。其主要的工程造價管理特點有單件性、多次性和分項性。
1.1.1 單件性
在工程施工的過程中，每個工程項目的施工手段和施工措施都不盡相同，其施工方法和施工方式是隨著當前社會發(fā)展和利用的過程，更是其發(fā)展的前提和關(guān)鍵。在施工中，是利用各種施工管理技術(shù)和施工措施進行完善和分析的過程。在工程每一個工程項目都有特定的用途，其各個施工環(huán)節(jié)和施工材料都具有不同的結(jié)構(gòu)、造型和裝飾，由于施工體積和面積的不同，其在施工的過程中所要采用的施工工藝和施工設(shè)備也不盡相同。即使是用途相同的工程項目，其技術(shù)水平、建筑等級和建筑標準也有差別，這就使得工程項目的實物形態(tài)千差萬別，也導(dǎo)致工程造價的千差萬別。因此，對于工程項目就不能像工業(yè)產(chǎn)品那樣可以按品種、規(guī)格、型號和質(zhì)量成批地定
價，而只能是單件計價。
1.1.2 多次性
工程項目的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程。一般包括：提出項目建議書進行可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招標、合同實施和竣工驗收等階段。為了適應(yīng)工程項目建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系和項目管理以及工程造價控制的要求，需要按照設(shè)計和建設(shè)階段多次進行計價。
1.1.3 分項性
一般每個工程項目都是由多個單項工程組成的，一個單項工程由幾個單位工程組成，一個單位工程由幾個分部工程組成，一個分部工程又可分成若干個分項工程，而編制工程項目造價是從分項工程開始的。通過工程費用的層層匯總，再加上設(shè)備購置費、工器具及生產(chǎn)家具購置費和工程建設(shè)其他費用，就構(gòu)成了整個工程的造價。
1.2 工程項目造價構(gòu)成
工程造價由建筑安裝工程費用、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、財務(wù)費用構(gòu)成。建筑安裝工程費用是指建設(shè)單位支付給從事建筑安裝工程施工單位的全部生產(chǎn)費用，由直接工程費、間接費、計劃利
潤和稅金構(gòu)成。
2 我國工程造價上升的主要原因
2.1 設(shè)計標準及配套水平的提高
隨著人民生活水平的不斷提高以及對健康、安全、環(huán)保的愈加重視，建設(shè)工程的設(shè)計標準及配套水平也在不斷提高。城市里的低矮棚戶區(qū)已逐漸被環(huán)境優(yōu)美、各種功能設(shè)施齊全的住宅小區(qū)取代，不僅有一般的戶型，而且還有復(fù)式、躍式和別墅等戶型，并且水、電、氣、電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施入戶到家，這些變化肯定會帶來工程造價的增加。人們對健康、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的重視程度，也是造成工程造價上升的另一重要因素。
2.2 材料價格的上漲
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，材料的價格上漲是必然趨勢，特別是不可再生的原材料尤其如此，材料價格的上漲必然會引起工程造價的上漲。為了有效地控制工程造價的上漲，我們首先要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進的施工設(shè)備節(jié)約材料。其次要加強管理，防止施工材料的“跑、冒、滴、漏”。最后，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價格貨比三家，通過網(wǎng)上采購、集團采購即是可取的好辦法。
3 工程造價的控制措施
3.1 決策階段的控制
投資決策階段作為工程建設(shè)的起步階段，對工程造價控制具有決定性的作用，應(yīng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制高質(zhì)量的項目投資估算。建廠地區(qū)的選擇對于保證所建項目能否達到較低的生產(chǎn)成本和較高的經(jīng)濟效益，對工程造價具有重要影響，要根據(jù)各種生產(chǎn)要素的情況進行認真選擇。一般來說，農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的初步加工企業(yè)應(yīng)靠近原料產(chǎn)地，日用消費品生產(chǎn)應(yīng)靠近消費地等等。工藝是指擬建項目生產(chǎn)產(chǎn)品所采用的工藝流程和制造方法等，選擇標準是先進適用和經(jīng)濟合理。設(shè)備的選用要根據(jù)需要選用國產(chǎn)設(shè)備或進口設(shè)備，同時要注意兩者的配合問題，還要注意設(shè)備與廠房的配套問題等。建設(shè)標準是編制、評估和審批建設(shè)項目可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書和初步設(shè)計的重要依據(jù)，也是監(jiān)督檢查工程造價的尺度。建設(shè)標準能否起到控制工程造價的作用，關(guān)鍵在于標準水平定得是否合理，應(yīng)堅持適用、經(jīng)濟、安全的原則。
3.2 設(shè)計階段的控制
設(shè)計階段是建設(shè)全過程中對工程造價影響最大的階段。據(jù)統(tǒng)計，至初步設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度由95%下降到75%，至技術(shù)設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度由 75%下降到 35%，至施工圖設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的程度由 35%下降到 10%，而施工階段，通過技術(shù)組織措施節(jié)約工程造價的可能性只有 5%到 10%。因此，要特別重視設(shè)計階段的控制。首先是要搞好設(shè)計的多方案選擇，嚴格監(jiān)督審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和施工組織設(shè)計，深入研究在技術(shù)方面節(jié)約投資的可能性，同時還要搞好各項經(jīng)濟評價和分析，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理之間的關(guān)系，力爭做到先進性與經(jīng)濟性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有效方法是積極推行限額設(shè)計與標準設(shè)計。
隨著當前社會發(fā)展中，各種施工技術(shù)手段和施工管理措施的不斷完善，在施工過程中對工程造價管理的要求也在不斷的提高。在項目建設(shè)的各個階段影響工程造價的因素各不相同，但是其在施工中卻是牢牢的貫穿著工程預(yù)算的定額管理和控制方式，在管理的過程中，定額的水平高低是影響工程施工和管理的關(guān)鍵，更是工程施工中投資水平和投資效益的成敗。定額標準體現(xiàn)的是社會平均先進水平，是隨著社會發(fā)展不斷提高和完善的過程，隨著社會發(fā)展中，人們對建筑要求的不斷提高，其施工措施和管理手段還需加強，就必須加強管理。
