廢標，意味首在招標投標過程中投標人還未開始實質(zhì)性的競爭就失去了資格而被淘汰出局，意味著投標人“出師未捷身先死”。在招標投標活動中，廢標卻又難以避免，相信幾年來經(jīng)常參加投標但從未遭受過廢標的厄運的投標人定是鳳毛麟角。雖然從某種程度上講，廢標現(xiàn)象體現(xiàn)了招標投標制度的嚴肅性和公正性，但是在激烈的市場競爭中，頻頻遭受廢標的“侵擾”，是很多投標人的心腹之痛，有人甚至認為當前大量的廢標已經(jīng)成為公正招標制度下的隱憂。今天，小編就帶領(lǐng)大家分析一下常見的廢標原因，希望大家有則改之無則加勉，爭取標標必中！
大方向的廢標原因
1、招標文件編制水平不高
招標文件是指導投標人投標的評標委員會評標的重要依據(jù)，但是當前招標文件的編制水平卻不容樂觀。盡管現(xiàn)在很多情況下是招標代理中介機構(gòu)代理招標，但是很多招標代理機構(gòu)對招標項目不是很熟悉了解，往往局限于紙上談兵，通常一味地套用現(xiàn)成的招標文件范本，卻忽視了招標項目之間的差異。招標文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標項目不相協(xié)調(diào)，甚至前后矛盾、相互抵觸的條款，應(yīng)該明確的不明確，應(yīng)該規(guī)定的沒規(guī)定，投標人在投標時只好根據(jù)自己的經(jīng)驗去琢磨，去猜測，結(jié)果導致廢標。如，有一份招標文件在投標須知中規(guī)定，“投標人應(yīng)當根據(jù)招標人提供的工程量清單報價，沒有填寫綜合單價的清單項目將被視為此項費用已經(jīng)包含在其他清單項目的費用中或者投標人免費提供此項工作”，而在招標文件的工程量清單部分，招標人又規(guī)定，“投標人應(yīng)當根據(jù)招標人提供的工程量清單報價，不得缺項漏項”，結(jié)果有的投標人就是因為馬虎大意漏報了一項只有幾十元造價的清單項目而被判為廢標。
2、招標文件中的廢標條款過多過嚴
有些招標人為了防止糾紛的產(chǎn)生，在招標文件中規(guī)定了大量的、詳盡的廢標條款，有的招標文件埃塞俄比亞的廢標條款競有數(shù)十項之多，廢標條款增加的同時也使得廢標現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。有些招標文件中的規(guī)定近乎苛刻，把投標文件中存在的本來應(yīng)該按照細微偏差處理的投標偏差也規(guī)定為廢標條款，如，有的招標文件規(guī)定，投標文件正本副本不一致的也按廢標處理，結(jié)果有一投標人由于疏忽大意在一份投標文件副本的投標函中忘記蓋章而被判為廢標。
按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，若投標文件沒有響應(yīng)招標文件中的實質(zhì)性要求，則應(yīng)按廢標處理。但是包括《招標投標法》在內(nèi)的所有法律法規(guī)都沒有明確招標文件中的哪些要求屬于實質(zhì)性要求。有一招標人竟然在招標文件中規(guī)定：“本招標文件中的所有要求都是實質(zhì)性要求”。結(jié)果導致招標文件中到處都是“高壓線”，投標人稍不注意就“犧牲”了。
3、投標水平參差不齊
按照我國目前的制度，從形式上看是企業(yè)投標（因為只有企業(yè)才有相應(yīng)的資質(zhì)），但實際上很多都是分公司、項目經(jīng)理在投標，由于這些分公司、項目經(jīng)理在經(jīng)營管理、經(jīng)濟核算方面都是相互獨立的，投標信息和資源在一個企業(yè)內(nèi)部委難共享，造成投標水平參差不齊。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在此次投標中被判為廢標，在不久之后的投標中，該企業(yè)又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標，令人哭笑不得，其中真正的原因是兩次投標是由同一企業(yè)中完全不同的兩套班子操作。
還有，就是投標活動本身也是一項“系統(tǒng)工程”，比較復(fù)雜，很多企業(yè)都是由不同的人員和部門分工負責、共同完成的。如有的企業(yè)中由經(jīng)營部門負責與招標人聯(lián)系溝通，參加答疑，由造價部門負責編制投標文件的技術(shù)部分，由財務(wù)部門負責辦理投標保證金等。由于缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和銜接，這樣由多個部門分工合作完成的投標文件就很難開成一個有機的統(tǒng)一整體，內(nèi)容不能前后呼應(yīng)，也極易造成廢標。而且更嚴重的問題在于，如果缺乏必有的獎懲激勵制度，每個參與部門和人員的工作目標和責任心不一致，行動上各自為政，中標與否與已無關(guān)，編制投標文件時草草了事，缺乏溝通，這種消極應(yīng)對的狀態(tài)更容易導致廢標。
4、各地招標投標規(guī)則存在差異
盡管各地執(zhí)行的招標投標法規(guī)基本上是統(tǒng)一的，但是在具體的操作上，各地仍然存在很大的差異。各級招投標監(jiān)管部門印發(fā)了大量的“紅頭文件”，實際上已經(jīng)規(guī)定了當?shù)鼐唧w的招投標規(guī)則，形成了當?shù)靥赜械恼型稑?ldquo;慣例”。如有的地方文件規(guī)定，開標時項目經(jīng)理必須攜帶自己的身份證親自到會，否則其投標文件按廢標處理，有一外地企業(yè)由于不清楚當?shù)氐倪@一“行規(guī)”，只是投標的授權(quán)委托人參加了開標會，而項目經(jīng)理遠在外地未能參加，結(jié)果其投標文件被判為廢標。
5、評標委員會濫用自由裁量權(quán)
按照《招標投標法》，評標活動一般是在封閉、保密的狀態(tài)下進行的，投標人不可能有與評標委員會直接溝通、解釋澄清的機會。由于評標委員會組成人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗?zāi)芰⒉畈积R，再加上評標委員會的臨時性（評標結(jié)束后，評標委員會即宣告解散）、產(chǎn)生的隨機性（評標委員會中三分之二以上的成員需要從專家?guī)熘须S機抽取）以及評標活動的復(fù)雜性等原因，使得讕標過程成為招標人和投標人關(guān)注的焦點，這其中最核心就是如何有效防止評標委員會濫用“自由裁量權(quán)”的問題。而現(xiàn)在看來，評標委員會最大的自由裁量權(quán)在于對廢標的判定上。
在投標偏差的認定方面。細微偏差不影響投標文件的有效性，而重大偏差則會導致廢標。然而細微偏差與重大偏差之間并無明確的量化標準，在很多情況下需要評標委員會自由裁量。實踐中正是由于缺少這樣的量化標準，評標委員會有時很難對重大偏差進行界定，所以從減少麻煩、避免投標人投訴的角度出發(fā)，經(jīng)常將模棱兩可的偏差作為重大差偏差處理，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些評標委員會存這樣那樣、或大或或小的缺陷。評標過程中有的評標委員會只要發(fā)現(xiàn)投標文件中存在一些不滿足招標文件要求的地方就認為其不滿足招標文件的實質(zhì)性要求，而將其判為廢標；有的評標委員會發(fā)現(xiàn)某一投標人的報價偏低時就覺得“心里沒底”，不保險，主觀上就有判定其低于成本而廢標的想法；還有個別評標委員會成員為了達到一些非正常的目的，故意千方百計地在投標文件中找問題，挑毛病，判廢標等等，正是由于上述的一些原因，導致了廢標的大量出現(xiàn)。
投標人如何應(yīng)對
1、學習“紅頭文件”，了解當?shù)貞T例
近幾年來，明目張膽的地區(qū)封鎖已經(jīng)不多見了，但是由當?shù)赜嘘P(guān)部門頒布的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如：投標報價要求，各種費用的取費標準，哪些費用不可以優(yōu)惠，投標文件的編制、密封、標識、遞交等。投棕漠土人一方面要認真學習研究這些文件規(guī)定，通過各種途徑了解當?shù)氐牧晳T做法，或者直接向當?shù)氐恼袠送稑诵邢潞捅O(jiān)督部門咨詢；另一方面還要注意這些規(guī)定的變動更新，對于那些不是經(jīng)常參加投標或者來自外地的投標人而言這一點特別重要。此外，還要認真吸取其他投標人的經(jīng)驗教訓，有的投標人對別人的失誤經(jīng)常津津樂首，但是自己出不能保證不出現(xiàn)同樣的失誤。
2、熟悉招標文件，有問必提
現(xiàn)在的招標文件一般編得都比較厚，內(nèi)容面面俱到，投標人必須認真閱讀招標文件，不能因為經(jīng)常投標而草率地認為招標文件都是大同小異。
由于從招標文件開始發(fā)出到遞交投標文件截止時間到少要有20天時間，很多投標人在獲取招標文件之后認為離開標時間尚早而將其置之一邊，其實這種做法是不可鄧的。不能以為20天的時間很長，對大多數(shù)工程項目投標而言，要完成一份完整合格的投標文件，20天的時間并不寬松。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，必須在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進行，而且招標文件中一般都規(guī)定投標人必須在拿到招標文件后2—3天內(nèi)提出所有疑問和問題，對超出此期限的問題招標人一般不作回答，否則就必須推遲開標時間。所以投標在拿到招標文件后必須抓緊時間，組織有關(guān)人員認真研究招標文件，對其中自相矛盾或模棱兩可，以及在編制投標人提出，不能等待觀望或寄希望于其他投標人會提出所有的問題，否則，在臨近開標時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標人員在編制投標文件過程中一碰到問題就束手無策，問招標人也不可能得到明確答復(fù)，就只好自己把握，自作主張，跟著感覺走，到最后吃虧的還是自己。
3、建立獎懲制度，多人審核、把關(guān)
編制投標文件是一項比較復(fù)雜的工作，需要多個部門、幾個專業(yè)人員的合作才能完成任務(wù)，但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題，大家都負責其實大家都不負責，特別容易出現(xiàn)責任不清的端。所以在分工的基礎(chǔ)上必須有綜合、有統(tǒng)籌，一份投標文件編制完成后，必須有人統(tǒng)稿，有人審核有關(guān)，將其中自相矛盾、前后不一致、內(nèi)容重復(fù)、錯誤、張冠李戴的部分高速過來。比如，投標文件中的“標準”、“規(guī)范”、招標人指定價格的“材料設(shè)備購置費”、“預(yù)留金”等都必須保證準確無誤。還可以從評委評標的角度來審查投標文件，對照招標文件，看其中還有沒有問題，還有沒有不響應(yīng)招標文件要求的偏差存在。
此外，還要建立必要的獎懲制度，每次投標結(jié)束后要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，既要“論功行賞”，又要對那些不負責的部門和個人進行經(jīng)濟處罰，體現(xiàn)“獎罰分明”的原則。
4、認真對待招標文件的澄清和修改
招標文件的澄清和修改文件是對已發(fā)出招標文件的澄清、補充和修改，若二者有不一致的地方，則應(yīng)以招標文件的澄清和修改文件為準。由于招標文件的澄清和修改文件一般都是條文式的，內(nèi)容不連續(xù)，上下文不連貫，閱讀起來比較費勁，很多投標人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增項、減項，需要投標人在編制投標文件時將工程量清單自行更正過來，否則就很容易造成廢標。比較好的做法就是將招標文件的澄清和修改文件與招標文件裝訂在一起，在的招標文件中將有關(guān)的修改窗簾以醒目的方式逐條標出，防止編標人員疏忽大意，顧此失彼。
另外還要注意，有的編標人員在遇到問題時往往會電話咨詢招標人，并按照其答復(fù)進行編標，其實這種做法是十分危險的，因為在招標投標過程中，必須以書面方式為準，口頭答復(fù)無效，一旦由于招標人的口頭答復(fù)而造成投標人廢標，則招標人概不負責，投標人只好自作自受。
5、重視投標保證金
投標保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標人必須按照招標文件的要求提交投標保證金，并不得有任何瑕疵。但是投標人的財務(wù)人員或銀行在填寫支票、匯票時經(jīng)常出錯，如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑒不清或不齊等，由于這些低級錯誤而導致投標保證金無效的案例不勝枚舉。所以投標人的財務(wù)人員必須認真學習《中華人民共和國票據(jù)法》，不能因為通常這么做沒有什么問題就想當然了。如按照習慣做法，轉(zhuǎn)帳支票在開出時經(jīng)常是不寫收款人名稱、金額等內(nèi)容的，而是由收款人填寫，但是嚴格按照《票據(jù)法》，缺少這些要素的支票則無效支票，以這樣的支票作為投標保證金鐵應(yīng)該廢標。
6、做好投標預(yù)案
投標活動是一項要求比較嚴格的活動，要做到成無一失，就必須做好投標預(yù)案，明確相應(yīng)部門和人員的職責分工。一些外地投標人對當?shù)氐慕煌顩r不是很了解，經(jīng)常估計不足，因疏忽大意而導致在遞交投標文件截止時間之后才到達開標現(xiàn)場，只能遺憾地抱著投標文件而悻悻退場。所以投標人必須充分預(yù)計可能發(fā)生的情況，留有充足的時間，避免這些低級錯誤的發(fā)生。
7、重視評標過程中的質(zhì)詢
評標過程中評標委員會對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。可以肯定地說，除算術(shù)計算錯誤修正外，評標委員會向投標人提出質(zhì)詢的問題都屬于投棕漠土文件中的偏差或者錯誤，并且大都是關(guān)系到是否廢標的大問題，否則在一般情況下評標委員會是不會問的。投標人的授權(quán)代表在回答時要慎之又慎，要及時與編標人員溝通，認真對照招標文件，特別是其中的廢標條款，要想一想評標委員會為什么會問這個問題，如何回答才能對自己最為有利，不至于掉到陷阱里去。
由于標書錯誤導致的廢標原因
1、商務(wù)標
1、投標函及附錄
①未蓋章簽字；
②表格內(nèi)容填寫錯誤（如保修金比例不符合招標文件規(guī)定或投標工期不合等）等。
2、工程合理定價確認函
（1）報價錯誤；
（2）未蓋章簽字（公章、法人章、造價員章）。
3、聯(lián)合體投標文件不符合招標文件規(guī)定格式
4、缺少投標保證金額繳交憑證及企業(yè)基本賬戶開戶許可證
5、缺少主要材料設(shè)備品牌選用表。
2、技術(shù)標文件
（一）第一部分
1、封面未蓋章簽字
2、項目班子配備情況不滿足要求
（1）配備人員有在建項目；
（2）配備人員為網(wǎng)上備案；
（3）配備人員資格等級等不符合招標文件要求；
（4）項目總負責人任命書、授權(quán)書不全（看招標文件有無要求配備）；
（5）缺少項目經(jīng)理無在建承諾書；
（6）缺少社保證明（或申報時間有誤）；
（7）缺少勞動合同（或勞動合同時間過期）。
（二）、第二部分
1、密封處未蓋章簽字；
2、缺少材料計劃表；
3、工期網(wǎng)絡(luò)圖出現(xiàn)原則性錯誤；
4、缺少物資、機械設(shè)備進場計劃表；
5、施工總平面圖出現(xiàn)公司印章；
6、投標工期不符合要求。
3、資格后審
1、缺少安全生產(chǎn)許可證；
2、缺少項目經(jīng)理或預(yù)算員資格證復(fù)印件；
3、或其他所需資料不全或不符。
4、工程量清單
1、工程量清單與答疑紀要不一致；
2、工程子目與清單編碼不一致；
3、電子計價文件與書面文件實質(zhì)性內(nèi)容不一致；
4、電子文件無法運行。
5、開標現(xiàn)場
1、項目經(jīng)理未準時到達現(xiàn)場，并出示有效身份證；
2、授權(quán)委托人無授權(quán)委托書或委托書不符合招標文件要求（有備案，并且書面資料無填寫錯誤；出具有效身份證明）或為準時到達現(xiàn)場；
3、現(xiàn)場資格后審時不能出具所以資格后審必備原件：
（1）購買標書收據(jù)；
（2）項目經(jīng)理證（職稱證或建造師證）
（3）預(yù)算員資格證書
（4）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
（5）資質(zhì)證書
（6）安全生產(chǎn)許可證
（7）項目經(jīng)理、預(yù)算員、委托人的勞動合同原件
（8）項目班子配備人員的社保證明原件
4、保證金未能及時轉(zhuǎn)入指定賬戶
5、其他事項須根據(jù)具體的招標文件而定
總結(jié)
廢標問題必須引起我們的高度重視，一方面需要我們不斷提升招標人、招標代理機構(gòu)、評標專家的專業(yè)素質(zhì)，規(guī)范招標投標過程中各個環(huán)節(jié)的工作；另一方面投標人也必須采取措施，積極應(yīng)對這個問題，不斷汲取已有的經(jīng)驗教訓，提高編標人員的工作責任心，在競爭中磨練、提高自己的投標水平。
