實(shí)施土木工程的招標(biāo)投標(biāo)可縮減社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平, 實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制, 使土木工程建設(shè)成本進(jìn)一步趨于合理化。但在實(shí)際操作工程中會(huì)存在一些問(wèn)題，我們一起來(lái)梳理下。
1 土木工程招標(biāo)中的問(wèn)題
其一, 未制定科學(xué)完備的工程量清單及土木工程技術(shù)規(guī)范說(shuō)明書。工程量清單是土木工程招標(biāo)人提供在土木工程招標(biāo)文件中, 依據(jù)實(shí)際工程量計(jì)算方式對(duì)土木工程各個(gè)建設(shè)部分開展計(jì)算, 并將各個(gè)分項(xiàng)工程量羅列出來(lái)的詳細(xì)清單。作為招標(biāo)文件中必不可少的一部分, 工程量清單不僅可為招標(biāo)人在編制工程制價(jià)過(guò)程中提供有力依據(jù), 還可通過(guò)對(duì)土木工程的全面劃分, 為投標(biāo)人在競(jìng)價(jià)過(guò)程中提供有效參考, 并促進(jìn)專家人員開展評(píng)審�，F(xiàn)階段, 我國(guó)工程量清單編制能力較為有限, 受設(shè)計(jì)圖紙不詳細(xì)、標(biāo)注不明確、項(xiàng)目特征描述不清等影響, 往往會(huì)使中標(biāo)人與業(yè)主相互間引發(fā)糾紛, 使業(yè)主面臨極大的投資風(fēng)險(xiǎn)。
其二, 存在標(biāo)底招標(biāo)的不足。通常而言, 在招標(biāo)過(guò)程中標(biāo)底嚴(yán)格保密, 不對(duì)外公布, 作為招標(biāo)人對(duì)工程造價(jià)的期望值, 標(biāo)底并非招標(biāo)文件的組成部分, 而是提供給業(yè)主在評(píng)標(biāo)過(guò)程中參考使用的。然而, 標(biāo)底的出現(xiàn)會(huì)使得大多數(shù)投標(biāo)單位試圖獲取標(biāo)底, 以確保自身報(bào)價(jià)盡可能接近底價(jià)而中標(biāo), 顯然這會(huì)助長(zhǎng)“不正之風(fēng)”。
其三, 招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法不合理。我國(guó)部分地區(qū)尚未構(gòu)建起一套科學(xué)完備的評(píng)標(biāo)辦法, 僅僅是以招標(biāo)人資格審查獲準(zhǔn)后, 然后以招標(biāo)報(bào)價(jià)在評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值以上為前提, 篩選投標(biāo)報(bào)價(jià)相對(duì)低的若干名投標(biāo)人, 并由低到高逐一篩選出中標(biāo)候選人。一些中小型城市存在專業(yè)化人才不足、評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜揖C合素質(zhì)偏低的問(wèn)題, 由此對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量造成不利影響, 進(jìn)而影響土木工程招投標(biāo)工作的有序發(fā)展。
2 土木工程投標(biāo)中的問(wèn)題
其一, 投標(biāo)人違法投標(biāo)。投標(biāo)人可得到土木工程項(xiàng)目與否, 很大程度上影響著企業(yè)的生產(chǎn), 因而受利益驅(qū)使, 一些投標(biāo)人會(huì)借助不當(dāng)手段進(jìn)行投標(biāo), 對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)有序運(yùn)行造成不利影響, 更有甚者會(huì)出現(xiàn)不法行為, 諸如投標(biāo)單位相互間事先串通, 損害招標(biāo)人利益, 還有一些投標(biāo)單位相互間達(dá)成協(xié)議, 輪流中標(biāo)或利用資質(zhì)展開圍標(biāo)、串標(biāo), 使招標(biāo)投標(biāo)作用難以得到有效發(fā)揮, 對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展造成不利影響。
其二, 投標(biāo)人投標(biāo)缺乏目的性。一些投標(biāo)單位在得到投標(biāo)信息后, 未制定科學(xué)合理的投標(biāo)對(duì)策, 缺乏對(duì)招標(biāo)文件的深入分析, 未透徹研究招標(biāo)文件中涉及的資質(zhì)條件、技術(shù)要求、質(zhì)量要求、施工期限等內(nèi)容, 投標(biāo)行為不夠針對(duì), 導(dǎo)致難以中標(biāo)。還有一些投標(biāo)單位故意低價(jià)中標(biāo)后, 在土木工程施工中通過(guò)種種手段要求業(yè)主追加預(yù)算, 或者故意拖延工期, 以達(dá)到變更工程追加投資, 加大利潤(rùn)空間的目的。還有一些中標(biāo)單位中標(biāo)后擅自將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、分包給不具備資質(zhì)的施工單位。
