我此前5、6年在公司項目部從事安全管理，現在回到公司主管部室，以下是我針對公司安全管理現狀寫的一篇文章，我想此文章對全國同我公司類似的其它公司應有一定的借簽作用。
公司當前安全生產形勢分析與對策建議
建筑行業(yè)作為高風險行業(yè)，事故發(fā)生率一直較高，尤其在當前大建設、大開發(fā)、高層建筑越來越多，造型越來越復雜，大量使用大型施工機械，搶工期、趕進度等情形下，事故發(fā)生率是持續(xù)上升。為保證作業(yè)人員生命健康安全，控制及有效降低事故發(fā)生概率，必然會對企業(yè)及現場的安全管理提出了更嚴、更高的要求。安全管理作為施工企業(yè)管理的重要組成部分，是對施工現場人、機、料、法、環(huán)的動態(tài)綜合管理，我認為也是施工企業(yè)當前所面臨的最大風險管理，尤其是對于收取總包管理服務費的施工企業(yè)（因進度、材料、機械、成本控制等要素已全由項目承包人自行負責）。建筑安全事故的發(fā)生雖有其行業(yè)的高風險特點決定，有建筑市場不規(guī)范等方面的原因，但最主要原因本人認為還是施工企業(yè)安全責任落實不到位、安全生產管理體系不完善、安全費用投入不足等。下面，本人就公司目前安全管理工作中存在的問題進行簡要分析，并提出對策與建議。
一、公司當前安全生產管理中存在的問題及原因分析
1、現場安全管理人員配備嚴重不足，且素質普遍較低。
現今，由于公司以前老的專職安全員全部退休或同公司解除了勞動關系，公司現場新的專職安全員基本沒有。公司目前安全管理人員隊伍嚴重不足，絕大多數項目部沒有配備專職安全員或一人身兼數職，起不到應有的安全監(jiān)督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查等活動了，安全管理成了一句空話。另外，安全員的業(yè)務素質普遍較低，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理能力，對施工現場缺乏應有的安全監(jiān)管的作用。
原因：①企業(yè)改制，主管部門未能對各施工現場給予有效地安全技術和管理的指導、監(jiān)督，安全管理停滯長達數年之久，致使公司整體安全管理水平較以前大幅降低。
②國家及企業(yè)對安全工作的重視程度不夠，安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質人員從事安全管理工作。雖然公司培訓了大量的安全員，但并沒有幾個真正學校畢業(yè)的學生專職從事安全管理工作，以前項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，學生們在現場始終只是掛著安全員這虛職，工作重心及精力全都放在施工技術上，無人認真鉆研安全技術和管理。
2、現場技術負責人安全技術素質普遍較低，編制的專項安全方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有可行性、針對性，只是將其他工程的相關內容七拼八湊、生搬硬造到新的工程上，驢唇不對馬嘴，目的就是應付安全報監(jiān)，領取施工許可證，現場根本做不到以方案指導施工，而是隨心所欲，任憑作業(yè)班組和特種作業(yè)人員自行其事。
原因：技術負責人在成長過程中，由于長期對安全的不重視，很少系統(tǒng)認真學習過各類安全技術規(guī)范，又未真正接觸學習過規(guī)范、標準、可行性強的各類安全專項方案，所以編制的方案空洞、無針對性，甚至存在著違反規(guī)范、標準之處。
3、項目經理安全文明施工意識不強，安全投入不足，導致現場安全隱患叢生，文明施工較差。
原因：較多項目經理普遍存在重生產、搶工期、趕進度、輕安全現象，不能正確處理安全與質量、進度和效益之間的關系，自我管理、自檢自查要求不嚴格，落實上級要求執(zhí)行力差，對隱患排查治理工作不認真，對發(fā)現的隱患整改不力，對安全生產抱有僥幸心理，對安全問題多采取敷衍了事態(tài)度，認為“不投入未必會出事，節(jié)省下來的就是利潤”，舍不得資金投入，導致現場無專職安全員，安全防護設施不到位，勞動保護用品投入少、欠賬多，安全隱患叢生，文明施工離標準、規(guī)范相差甚遠。
4、公司未能對現場施工安全進行標準、規(guī)范和差異化管理，安全管理落后、粗放，不精細。
原因：公司長期缺乏既懂安全管理，又懂安全技術的高素質安全管理人員，無法對現場的施工安全制訂出規(guī)范、標準、差異化、精細化的管理細則和方案，也無法對公司安全生產提出詳細、可行性的發(fā)展規(guī)劃藍圖。
二、主要對策措施與建議
安全第一，預防為主，安全生產重在防范。公司應建立起一支基本安全管理隊伍，加強對安全管理人員業(yè)務能力的培訓，落實各級人員各部門安全責任制，制訂和落實公司安全文明施工的標準化、規(guī)范化細則，現場加大必要的安全投入�？傊瑥陌踩a管理機構建設及人員配備、培訓，制度建設、日常安全監(jiān)督檢查等多方面、多環(huán)節(jié)入手，認真貫徹落實國家、地方及行業(yè)主管部門的安全生產法律法規(guī)和規(guī)范要求，建立健全安全生產保證體系，完善安全日常監(jiān)督檢查制度，強化施工全過程監(jiān)管，科學組織施工，完善事故應急救援預案并加強演練，實現全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控，方能最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生。
1、各級安全員隊伍的建設和業(yè)務素質的培養(yǎng)。
現在公司首要工作是迫切需要建立起一支基本安全管理人員隊伍，不能再像現在及過去一樣，雖培訓了很多安全員，但多是應付企業(yè)資質就位、投標需要，現場需要安全員時，又無法提供。這支安全管理隊伍中部分人員可以是項目經理（承攬工程較多或工程規(guī)模較大）定向培訓和培養(yǎng)的，以后就跟隨其在項目部專職從事安全管理工作，另外屬于公司培養(yǎng)儲備的，在公司各項目部間調配使用，對于一些常規(guī)、規(guī)模較小的工程可允許現場相關有能力人員兼職或一名安全員負責2～3個工地，人員不夠時再由項目承包人從市場聘用。這些安全員學歷不需過高，高中及職校畢業(yè)已足矣，在公司主管部門的日常培訓下，通過幾個現場實戰(zhàn)，即可以完全勝任初級安全員見注的工作。學歷較高，如工民建大專、本科畢業(yè)的，很難長期從事安全員工作，隨時可能跳槽。高中及職校畢業(yè)的人員作為初級安全員，在現場根據工作任務繁重及能力表現拿到2000～3000元工資，在我們這城市收入也算中等，應該來說他們比較珍惜這份工作，甘于專心長期從事安全工作。只要公司正常經營，我認為就能夠保證這支安全隊伍的穩(wěn)定發(fā)展。
其次公司應招聘幾名安全工程或工民建專業(yè)的優(yōu)秀學生，重點培養(yǎng)成為既懂理論知識，又有實踐經驗的中高級安全員見注。這些人綜合素質較高，理解能力、接受能力、學習能力都比較強，經過公司主管部門的重點培訓及幾個施工現場的實踐，幾年后安全管理和技術能力即能達到較高水平。他們以后一進入公司安全管理部門擔任安全監(jiān)督員，對現場施工安全進行監(jiān)督、指導和管理；二是擔任公司承接的一些較大工程（如成片開發(fā)小區(qū)）或規(guī)模大、造型復雜的高層及超高層建筑的現場安全總管，負責對工程施工的安全進行技術指導和監(jiān)督管理。
公司主管部門利用日常檢查、安全例會、定期不定期集中進行電化教學，以及觀摩其他安全管理水平較好現場的方式，迅速有效地提高安全員的管理水平和技術素質。古語云：授人以魚，不如授人以漁，通過培養(yǎng)他們在現場發(fā)現隱患，解決隱患，對施工安全有一定的預控這種能力，公司管理部門才能從現在這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，代替現場安全員，像救火隊似的忙于檢查現場各類安全隱患的職能中轉變出來，重點轉為指導檢查安全員的工作，以及發(fā)現和解決難度較大的安全隱患，制訂公司安全文明施工的標準化、規(guī)范化管理細則和方案，以及公司安全生產的長期發(fā)展規(guī)劃，并逐步在現場推行。
注：初級安全員（其工作及能力）:熟悉常用的腳手架、臨時用電、模板工程、基坑支護、高處作業(yè)、大型施工機械等等安全規(guī)范、規(guī)程和標準的要求，對上述內容（不含超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程）進行安全驗收；熟悉各類常用的安全法律、法規(guī)；對現場各類常規(guī)安全隱患具有識別、解決能力并對現場施工安全有一定預控能力；整理、填寫各類安全內業(yè)資料；對現場作業(yè)人員進行安全教育；參與安全技術交底的編寫等等。
中級安全員（其工作及能力）：熟悉并掌握安全規(guī)范、標準和規(guī)程，對現場各類安全防護設施、較大危險性及超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行安全驗收；熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī)；對現場安全隱患具有識別、解決能力并對施工安全具有相當的預控能力；對現場作業(yè)人員進行安全教育；具有一定的文字功底、計算機操作技能和力學及電學知識，能夠持續(xù)不斷學習新知識、新技能；參與各種安全專項方案和現場安全管理制度的編制；收集、填寫和整理各類安全內業(yè)資料；對現場超常規(guī)、復雜的施工安全提出自己的見解或解決方案等等。
高級安全員（其工作及能力）:熟悉并精通安全規(guī)范、標準和規(guī)程；具有良好的文字功底、計算機操作技能和力學、電學等知識，并能夠持續(xù)不斷學習新知識、新技能；熟悉并掌握各類安全法律、法規(guī)；取得國家建筑類注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格；審核報送的各類安全專項方案并提出修改意見；對現場超常規(guī)，復雜的施工安全提出解決方案；對基層安全員進行安全文明施工的培訓教育；制訂公司安全生產的各項規(guī)章制度和施工標準化、規(guī)范化的安全工作內容；針對公司安全生產現狀提出解決方案，編制公司安全生產的長期發(fā)展規(guī)劃等等。
2、加大投入，著力提升項目承包人的安全文明施工意識。
很多人認為現今由于實行最低價中標，導致現場各項安全防護投入的降低，但我覺得雖然這是重要原因，但不是根本原因。根本原因還是相當數量的項目承包人安全文明施工意識較低。即使不實行最低價中標，對于他們來說，也不會將此筆費用完全投入到現場各項安全文明施工中去，而是截留下來很大部份作為他的純利潤。因為據我測算和網上查找的資料，現在很多現場安全文明費用投入別說能達到國家要求的工程造價的2%，而是連0.5%都達不到，所以必須要求項目承包人對現場安全文明施工給予必要的投入�，F在此形勢下，也無法要求項目承包人對現場安全文明施工費用的投入比例滿足國家要求，但應堅決保證安全施工這塊費用的投入，以最大限度地減少和杜絕事故的發(fā)生，此筆費用若能達到工程造價的1%已遠遠綽綽有余。若要項目承包人主動增加現場安全文明施工的投入，必須提高其安全文明施工意識，但此意識并不是憑空產生的，而是必須通過外界環(huán)境的刺激。我們的很多項目承包人大多在安全文明施工閉塞落后的環(huán)境呆久了，其意識已僵化，目光已短視，猶如“井底之蛙”，所以公司應組織這些項目承包人經常觀摩學習安全文明施工方面做得優(yōu)秀的現場（因為別人也是低價中標，為什么在安全文明施工方面能做得如此規(guī)范、標準），和其項目經理切磋交流，通過親身經歷，切身感受，開眼界、見世面，我們這些項目承包人方能真正從內心提高安全文明施工的意識。公司還應積極鼓勵并扶持符合條件的項目積極創(chuàng)建省、部級“安全質量標準化工地”，以提升公司外部形象和社會美譽度，并對創(chuàng)建成功的項目承包人給予必要的管理費用減免。
3、建章立制，推行安全文明施工標準化、規(guī)范化和差異化管理。
沒有規(guī)矩不成方圓。公司首先應建立健全人、機、料、法、環(huán)等各方面安全管理規(guī)章制度，確保企業(yè)安全生產有法可依、有章可循，這是企業(yè)安全管理的一項重要內容。安全生產規(guī)章制度的建立應符合國家、行業(yè)和上級安全生產法律法規(guī)和其他要求，內容應齊全、有一定的針對性和可操作性。當然安全生產達到國家及行業(yè)的標準、規(guī)范應是我們長期追求的目標，現階段也不可能要求也不必要求每個現場達到此目標。
其次應結合公司當前現場實際情況和創(chuàng)建“安全質量標準化示范工地”要求，對現場施工安全制訂差異化管理。對普通不需創(chuàng)建的現場，在文明施工及規(guī)范化、標準化安全防護等方面不要求過多投入，只要能夠保證施工安全即可；但對需創(chuàng)建的工地和高風險項目，則要求高起點和必要的高投入，以杜絕事故的發(fā)生和對外充分展現公司的形象和經營理念。
三是對現場易發(fā)生群死群傷，危險性較大的分部分項工程，如起重機械的安拆及日常使用，高支模，懸挑腳手架和超過50M的落地式腳手架搭拆及使用，大型設備的吊裝等等，公司應制訂出詳細可行的管理細則并加強監(jiān)管，確保此類重大危險源始終處于受控狀態(tài)，不出事故。因為此類危險源一旦發(fā)生事故，后果都是極其嚴重的，別說項目承包人，公司可能都無力承擔其后果。
四是公司對于臨時用電（含綜合辦公樓及成片開發(fā)小區(qū)）、模板工程（含高支模及線荷載、面荷載過大的梁、板）、基坑支護、各類腳手架（常規(guī)、超高及懸挑）搭設、各類接料平臺（落地及懸挑）搭設，及龍門架、塔機和施工電梯的安拆等等，根據工程情況各編制幾套安全專項方案的標準范本，用以指導項目部對此類方案的編制和實施，改變目前方案毫無針對性、可行性的局面。
三、結束語
現如今，安全管理水平的高低決定著企業(yè)的社會信譽和經濟效益，乃至企業(yè)的生存。企業(yè)只有堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，樹立起“安全是效益、安全是品牌”的意識，不斷強化企業(yè)安全生產主體責任，建立安全生產長效機制，推進安全生產管理的規(guī)范化、標準化等體系建設，積極吸收和推行、應用先進的安全生產管理方法，扎實推進安全宣傳和教育培訓工作，不斷提高各類從業(yè)者的安全素質，唯有如此，企業(yè)安全生產管理水平才能得以不斷提升。
