摘要：房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)正在以迅猛的方式發(fā)展成為我國的龍頭行業(yè)，在全世界都具有一定的影響力。但同樣也伴隨產(chǎn)生了越來越多的房屋建設工程安全事故。這令百姓擔憂，也是長期困擾業(yè)內(nèi)工程師的頭等問題。加強房屋安全鑒定工作，健全房屋建筑安全管理制度就顯得尤為重要。實現(xiàn)安全管理的網(wǎng)絡信息化，加強對建設工程的全方位監(jiān)管，為促進我國房屋安全管理及房屋安全鑒定而努力。
關鍵詞：房屋建筑；安全管理；網(wǎng)絡信息化；安全鑒定
引言
房屋建設為人民提供良好的居住、學習和休閑娛樂的環(huán)境，給生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的場所，可以毫不夸張得說，房屋建設是基本保障性建設，是保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展的根基。房屋建設安全是前提。城市大變樣，要靠基本建設，這已經(jīng)在城市管理人員以及百姓那里達成共識。而由于對房屋安全管理不善等等原因引起的工程事故，其造成的直接和潛在的經(jīng)濟損失往往重大，對社會乃至整個國家造成的影響絕對是十分惡劣的。重特大事故往往還伴有較高的人員傷亡率。如茅村電廠工人墜滑豎井死亡；包頭二電廠工人違章抽煙，引火燒身死亡。這都應當引起世人的警醒。加強質(zhì)量安全管理和房屋安全鑒定，防患于未然，建設百姓敢住、放心的宜居家園，是建筑界人士經(jīng)久不變的研究課題。
一、安全管理現(xiàn)有問題
（一）“豆腐渣工程”屢見不鮮
環(huán)視周圍的民宅、學校和農(nóng)民全憑經(jīng)驗建造的房屋，不難發(fā)現(xiàn)一些危舊房屋。這些房屋是由于不夠成熟的設計，施工過程不完善，不夠了解材料性能或?qū)е洛e誤使用，沒有嚴格按照國家的規(guī)范標準，造成了今日一個又一個所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求，他們就可能按照自己的想法盲目得對房屋進行更改，忽視安全性要求，造成隱患，甚至引發(fā)事故。而基于城市規(guī)劃和經(jīng)濟性的考慮，對危舊房屋的改造也不是一件容易的事情。建筑建設大多都是露天作業(yè)，受環(huán)境因素影響較為明顯；人員流動較大，對工人的反復培訓不僅提高經(jīng)濟成本，還可能由于新來工人技術不熟練而造成安全隱患；周邊道路或者在建工程也會不同程度得對建筑物的安全性、適用性、耐久性造成不利影響。
�。ǘ┈F(xiàn)有安全管理體系不健全
我們知道任何領域、任何事情，只要有法可依，其制約性和權威性就會大大增強。雖然國家現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理法規(guī)和相關方面的條例，但它們局限于施工安全管理，對房屋的安全管理方面還很欠缺。當下，不健全的房屋安全立法管理體系使我國遠遠落后于其他國家。較低的房屋安全鑒定費用保證不了在安全鑒定活動中的必要開支，如專業(yè)人員的現(xiàn)場勘察費，測繪，工人工資和管理費用等等。如果房屋安全鑒定組織機構不能正常運營，其數(shù)量和規(guī)模的減少就是必然的，這對房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也沒有人可以保證。
（三）房屋安全鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)低
在當今房地產(chǎn)行業(yè)中，并沒有給房屋安全鑒定人員建立職業(yè)人員資格和嚴格的市場準入制度，他們只需經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格，就可以輕松獲得合格證書。審查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報告的正確性。網(wǎng)絡信息化也沒有在房地產(chǎn)行政主管部門得到很好的應用。現(xiàn)有的靜態(tài)管理系統(tǒng)具有很大的局限性，希望可以在不久的將來建立起危舊房屋的動態(tài)管理系統(tǒng)。
二、加強房屋安全管理的建設性措施
�。ㄒ唬﹪雷シ课萁ㄖO計審核監(jiān)理
設計為房屋建設工程打響了第一槍，而后續(xù)的施工要求嚴格按照設計院出據(jù)的圖紙施工，任何的變更都要跟設計員協(xié)商、調(diào)解，經(jīng)其同意還要簽署文件。所以，勘察設計人員要認真對待實地考察工作，嚴格根據(jù)當?shù)刈匀粭l件以及周邊環(huán)境，合理選擇設計方案。監(jiān)理單位要根據(jù)每一個工程的特點制定相應監(jiān)理計劃，監(jiān)督施工單位使用經(jīng)檢驗合格的建筑材料，加強對施工質(zhì)量的控制，才能有力于自己對工程的驗收工作。
�。ǘ┏浞掷镁W(wǎng)絡信息化優(yōu)勢
全面了解、掌握危險房屋治理情況，就要建立比較健全的房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)，從而使得房屋安全管理的網(wǎng)絡信息化得以實現(xiàn)，保證房屋信息的及時性、準確性和完整性。并通過人們熟知的網(wǎng)絡平臺，向管轄居民普及房屋安全意識，加強相關部門與群眾的溝通與管理，對其管理工作的開展有很大的幫助。建立動態(tài)信息系統(tǒng)是緊跟網(wǎng)絡信息化時代發(fā)展腳步的直觀體現(xiàn)。
三、嚴格做好房屋安全鑒定管理工作
就目前來看，房屋安全鑒定文書存在各種各樣的問題。例如，有的鑒定嚴重脫離實際，缺乏可執(zhí)行性；由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，安全鑒定收費良莠不齊，造成市場混亂；某些案卷也沒有一定的格式參考，各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質(zhì)量保證的障礙性因素。規(guī)范鑒定文書室做好房屋安全鑒定工作的第一步。
�。ㄒ唬⿵乃枷肷希瑖栏褚笞龊梅课莅踩b定工作
房屋安全鑒定是安全管理工作的前提，也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認識到對于房屋安全的鑒定要準確、規(guī)范的重要性，加強行業(yè)安全管理，規(guī)范鑒定文書，多管齊下，才能對房屋的安全狀況作出比較正確、科學的判斷。任何單位都要自覺依法履行自身的工作職責，為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。
�。ǘ⿵募夹g上，保證房屋安全鑒定正確科學
房屋安全鑒定是一項技術性工作，各單位要掌握實時政策，嚴格按照行業(yè)標準進行鑒定，重視對鑒定人員的技術培訓和再教育，保證操作熟練的同時，提高鑒定人員的個人素質(zhì)。鑒定為非危房的還要再評定完損等級。把鑒定工作做到徹底、準確、科學。
（三）從資料上，統(tǒng)一房屋安全鑒定管理
每個單位做每一個項目時都要經(jīng)歷搜集資料、整理資料的過程，并把最終的資料的統(tǒng)一收件，統(tǒng)一撰寫成書，要根據(jù)相關資料考察現(xiàn)場實際情況，規(guī)范業(yè)內(nèi)常用鑒定術語和危房通知書的格式，并簽字有效，給鑒定文書的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機構對房屋進行鑒定時，可以房屋所有權人或使用人親自去辦，也可委托他人代為辦理相關事宜。但當委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時，國家也有明確的硬性規(guī)定，要求糾紛雙方持相關證明和證件資料（經(jīng)司法部門向市委定站提供鑒定委托書后所提供的證明和證件資料）一同到場申請鑒定。
結語
房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位，做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項。充分認識我國房屋安全管理和安全鑒定管理的現(xiàn)狀后，要總結過去的經(jīng)驗，積極借鑒外國科學的管理方法和先進的技術，不斷摸索，最終建立起有利于我國建筑建設行業(yè)發(fā)展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴格履行其監(jiān)管職責，規(guī)范建設，避免安全事故的發(fā)生，促進建設安全、宜居工程，共建和諧社會。
參考文獻
[1]徐玲玲. 房屋建筑安全管理[J]. 科技創(chuàng)新導報，2009，22：34.
[2]王艷玲. 談房屋建筑安全管理及房屋安全鑒定[J]. 才智，2010，22：309-310.
[3]胡穎，張琬，韓軍. 震后房屋建筑安全鑒定的主要內(nèi)容及措施[J]. 江蘇建筑，2012，S1：29-31.
[4]梁智峰. 淺談房屋建筑結構分析及安全鑒定[J]. 中國建筑金屬結構，2013，08：130.
[5]譚學斌. 淺析房屋安全鑒定管理工作[J]. 中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2012，05：210-211.
[6]黃勝林. 對房屋安全鑒定管理工作探討[J]. 門窗，2012，07：281.
[7]李慧民，袁春燕. 房屋建筑物安全管理問題與對策[J]. 建筑經(jīng)濟，2008，11：29-31.
關鍵詞：房屋建筑；安全管理；網(wǎng)絡信息化；安全鑒定
引言
房屋建設為人民提供良好的居住、學習和休閑娛樂的環(huán)境，給生產(chǎn)經(jīng)營提供必要的場所，可以毫不夸張得說，房屋建設是基本保障性建設，是保證國家長期穩(wěn)定發(fā)展的根基。房屋建設安全是前提。城市大變樣，要靠基本建設，這已經(jīng)在城市管理人員以及百姓那里達成共識。而由于對房屋安全管理不善等等原因引起的工程事故，其造成的直接和潛在的經(jīng)濟損失往往重大，對社會乃至整個國家造成的影響絕對是十分惡劣的。重特大事故往往還伴有較高的人員傷亡率。如茅村電廠工人墜滑豎井死亡；包頭二電廠工人違章抽煙，引火燒身死亡。這都應當引起世人的警醒。加強質(zhì)量安全管理和房屋安全鑒定，防患于未然，建設百姓敢住、放心的宜居家園，是建筑界人士經(jīng)久不變的研究課題。
一、安全管理現(xiàn)有問題
（一）“豆腐渣工程”屢見不鮮
環(huán)視周圍的民宅、學校和農(nóng)民全憑經(jīng)驗建造的房屋，不難發(fā)現(xiàn)一些危舊房屋。這些房屋是由于不夠成熟的設計，施工過程不完善，不夠了解材料性能或?qū)е洛e誤使用，沒有嚴格按照國家的規(guī)范標準，造成了今日一個又一個所謂的“豆腐渣工程”。一旦建成的房屋不能滿足使用者的舒適度要求，他們就可能按照自己的想法盲目得對房屋進行更改，忽視安全性要求，造成隱患，甚至引發(fā)事故。而基于城市規(guī)劃和經(jīng)濟性的考慮，對危舊房屋的改造也不是一件容易的事情。建筑建設大多都是露天作業(yè)，受環(huán)境因素影響較為明顯；人員流動較大，對工人的反復培訓不僅提高經(jīng)濟成本，還可能由于新來工人技術不熟練而造成安全隱患；周邊道路或者在建工程也會不同程度得對建筑物的安全性、適用性、耐久性造成不利影響。
�。ǘ┈F(xiàn)有安全管理體系不健全
我們知道任何領域、任何事情，只要有法可依，其制約性和權威性就會大大增強。雖然國家現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理法規(guī)和相關方面的條例，但它們局限于施工安全管理，對房屋的安全管理方面還很欠缺。當下，不健全的房屋安全立法管理體系使我國遠遠落后于其他國家。較低的房屋安全鑒定費用保證不了在安全鑒定活動中的必要開支，如專業(yè)人員的現(xiàn)場勘察費，測繪，工人工資和管理費用等等。如果房屋安全鑒定組織機構不能正常運營，其數(shù)量和規(guī)模的減少就是必然的，這對房屋的安全管理自然是很不利的，房屋的安全性也沒有人可以保證。
（三）房屋安全鑒定人員職業(yè)素養(yǎng)低
在當今房地產(chǎn)行業(yè)中，并沒有給房屋安全鑒定人員建立職業(yè)人員資格和嚴格的市場準入制度，他們只需經(jīng)當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門審查合格，就可以輕松獲得合格證書。審查制度的漏洞和不成熟，造成即便是持證上崗的人員也不能保證鑒定報告的正確性。網(wǎng)絡信息化也沒有在房地產(chǎn)行政主管部門得到很好的應用。現(xiàn)有的靜態(tài)管理系統(tǒng)具有很大的局限性，希望可以在不久的將來建立起危舊房屋的動態(tài)管理系統(tǒng)。
二、加強房屋安全管理的建設性措施
�。ㄒ唬﹪雷シ课萁ㄖO計審核監(jiān)理
設計為房屋建設工程打響了第一槍，而后續(xù)的施工要求嚴格按照設計院出據(jù)的圖紙施工，任何的變更都要跟設計員協(xié)商、調(diào)解，經(jīng)其同意還要簽署文件。所以，勘察設計人員要認真對待實地考察工作，嚴格根據(jù)當?shù)刈匀粭l件以及周邊環(huán)境，合理選擇設計方案。監(jiān)理單位要根據(jù)每一個工程的特點制定相應監(jiān)理計劃，監(jiān)督施工單位使用經(jīng)檢驗合格的建筑材料，加強對施工質(zhì)量的控制，才能有力于自己對工程的驗收工作。
�。ǘ┏浞掷镁W(wǎng)絡信息化優(yōu)勢
全面了解、掌握危險房屋治理情況，就要建立比較健全的房屋安全管理動態(tài)信息系統(tǒng)，從而使得房屋安全管理的網(wǎng)絡信息化得以實現(xiàn)，保證房屋信息的及時性、準確性和完整性。并通過人們熟知的網(wǎng)絡平臺，向管轄居民普及房屋安全意識，加強相關部門與群眾的溝通與管理，對其管理工作的開展有很大的幫助。建立動態(tài)信息系統(tǒng)是緊跟網(wǎng)絡信息化時代發(fā)展腳步的直觀體現(xiàn)。
三、嚴格做好房屋安全鑒定管理工作
就目前來看，房屋安全鑒定文書存在各種各樣的問題。例如，有的鑒定嚴重脫離實際，缺乏可執(zhí)行性；由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，安全鑒定收費良莠不齊，造成市場混亂；某些案卷也沒有一定的格式參考，各式各樣等等這些都是房屋鑒定安全質(zhì)量保證的障礙性因素。規(guī)范鑒定文書室做好房屋安全鑒定工作的第一步。
�。ㄒ唬⿵乃枷肷希瑖栏褚笞龊梅课莅踩b定工作
房屋安全鑒定是安全管理工作的前提，也是其重要組成部分。各單位只有從思想上充分認識到對于房屋安全的鑒定要準確、規(guī)范的重要性，加強行業(yè)安全管理，規(guī)范鑒定文書，多管齊下，才能對房屋的安全狀況作出比較正確、科學的判斷。任何單位都要自覺依法履行自身的工作職責，為做好房屋安全鑒定管理工作不懈努力。
�。ǘ⿵募夹g上，保證房屋安全鑒定正確科學
房屋安全鑒定是一項技術性工作，各單位要掌握實時政策，嚴格按照行業(yè)標準進行鑒定，重視對鑒定人員的技術培訓和再教育，保證操作熟練的同時，提高鑒定人員的個人素質(zhì)。鑒定為非危房的還要再評定完損等級。把鑒定工作做到徹底、準確、科學。
（三）從資料上，統(tǒng)一房屋安全鑒定管理
每個單位做每一個項目時都要經(jīng)歷搜集資料、整理資料的過程，并把最終的資料的統(tǒng)一收件，統(tǒng)一撰寫成書，要根據(jù)相關資料考察現(xiàn)場實際情況，規(guī)范業(yè)內(nèi)常用鑒定術語和危房通知書的格式，并簽字有效，給鑒定文書的法律效力提供多重保障。委托房屋安全鑒定機構對房屋進行鑒定時，可以房屋所有權人或使用人親自去辦，也可委托他人代為辦理相關事宜。但當委托鑒定的房屋涉及到房屋損壞糾紛時，國家也有明確的硬性規(guī)定，要求糾紛雙方持相關證明和證件資料（經(jīng)司法部門向市委定站提供鑒定委托書后所提供的證明和證件資料）一同到場申請鑒定。
結語
房屋安全在公共安全中占有舉足輕重的地位，做好房屋安全管理工作是眾多安全工作中尤為重要的一項。充分認識我國房屋安全管理和安全鑒定管理的現(xiàn)狀后，要總結過去的經(jīng)驗，積極借鑒外國科學的管理方法和先進的技術，不斷摸索，最終建立起有利于我國建筑建設行業(yè)發(fā)展的房屋安全管理體系和鑒定體系。在這其中政府也要嚴格履行其監(jiān)管職責，規(guī)范建設，避免安全事故的發(fā)生，促進建設安全、宜居工程，共建和諧社會。
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