摘 要： 抓好路橋施工安全管理,是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,由于路橋施工路線長(zhǎng),交叉作業(yè)面多,設(shè)備及人員投人量大,特殊工種多,且均為露天作業(yè),所以安全管理難度極大。堅(jiān)決做好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作,是保證施工生產(chǎn)順利進(jìn)行的重要前提,沒有施工安全,進(jìn)度、質(zhì)量、效益根本無(wú)從談起,所以抓好安全工作是路橋管理的重中之重。
關(guān)鍵詞：存在問(wèn)題 ，基本特點(diǎn) ，安全監(jiān)管 ，人員素質(zhì)
一、我國(guó)路橋施工存在的問(wèn)題
1.施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂
路橋施工現(xiàn)場(chǎng)是企業(yè)人流、物流、信息流的匯集地，也是工程產(chǎn)品最終形成的場(chǎng)所，所以抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理顯得越來(lái)越突出重要了。2009年以來(lái)，隨著引入國(guó)外先進(jìn)管理理念的同時(shí)，我國(guó)路橋項(xiàng)目管理水平得到了不斷的提高，但是，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂的現(xiàn)象還是比較嚴(yán)重，距離創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場(chǎng)還比較遠(yuǎn)。盡管國(guó)家有關(guān)部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工要求多年，然而，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，是個(gè)普遍的共性問(wèn)題。簡(jiǎn)單的說(shuō)，臟是指建筑現(xiàn)場(chǎng)不整潔，設(shè)備儀容不美觀，建筑垃圾堆積較多；亂是指材料亂堆亂放，機(jī)械不按規(guī)定停放，占用施工場(chǎng)地道路；差是既指現(xiàn)場(chǎng)工作人員面貌差，工作沒積極性，作業(yè)效率不高，又指項(xiàng)目給人的形象差。
2.施工流程存在較多的浪費(fèi)
施工流程是指施工的各個(gè)過(guò)程，即多組連續(xù)活動(dòng)。根據(jù)價(jià)值流的定義，價(jià)值流是指企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)從開始到結(jié)束的多組連續(xù)活動(dòng)，這些活動(dòng)共同為顧客創(chuàng)造價(jià)值。顧客可能是外部的顧客，也可能是價(jià)值流內(nèi)部的最終使用者。如果流程中的某個(gè)活動(dòng)沒有為外部或內(nèi)部顧客創(chuàng)造價(jià)值，則被視為浪費(fèi)。在目前的路橋施工中，施工流程存在著較多的這種浪費(fèi)。
3.項(xiàng)目采購(gòu)管理落后項(xiàng)目
采購(gòu)管理是路橋項(xiàng)目管理的重要組成部分，與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程有著密切的聯(lián)系，是保證項(xiàng)目順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。采購(gòu)管理涉及的物資品種極多、技術(shù)性強(qiáng)、工作量大，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，甚至?xí)䦟?dǎo)致承包單位的虧損。當(dāng)前，路橋施工項(xiàng)目的采購(gòu)管理普遍落后，制約了項(xiàng)目利潤(rùn)的提高。
二、路橋施工工程的基本特點(diǎn)
眾所周知,公路、橋梁工程勘測(cè)具有線長(zhǎng)、量大、時(shí)空跨度大的特點(diǎn),是一項(xiàng)涉及面廣、工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的社會(huì)綜合性工作。整個(gè)過(guò)程分為平整場(chǎng)地、修建臨時(shí)道路、機(jī)械設(shè)備裝運(yùn)、搬御安裝、橋墩柱基的鉆探、巖心取樣、構(gòu)件的現(xiàn)場(chǎng)澆筑、測(cè)試及吊裝、吊裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)移位;路基巖體的爆破、挖運(yùn)、碾壓等項(xiàng)目。由于這些工程項(xiàng)目勘測(cè)、施工的特殊性,同時(shí)又以人工體力勞動(dòng)為主,決定了此項(xiàng)工作的不安全因素多,意外風(fēng)險(xiǎn)概率較高的特點(diǎn)。所以推廣應(yīng)用安全管理系統(tǒng)工程管理辦法,對(duì)減少避免各類事故的發(fā)生,保障施工人員的人身健康和安全,提高生產(chǎn)率,增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,具有重要意義。
因此,路橋施工工程一定要堅(jiān)持安全管理原則。即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步,管生產(chǎn)必須抓安全。安全溶于生產(chǎn)之中,并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)安全生產(chǎn)工作必須是全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)管理。制定安全管理措施。制定切實(shí)可行的安全管理制度和措施是加強(qiáng)施工項(xiàng)目安全管理重要的方法和手段。根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制,要落實(shí)安全責(zé)任,實(shí)施責(zé)任管理,加強(qiáng)安全教育,例行安全檢查。
路橋施工中的安全管理利用傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行安全生產(chǎn)管理,是達(dá)到安全生產(chǎn)目的的基本特征。但是傳統(tǒng)的管理是以經(jīng)驗(yàn)為主,而經(jīng)驗(yàn)是一種個(gè)人技術(shù)和技巧,是靠人的直觀感覺對(duì)事故本身進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析并作出類似的判斷,不可能對(duì)整個(gè)勘測(cè)、施工過(guò)程作出安全因素的定量分析。隨著時(shí)代的發(fā)展,在公路、橋梁勘測(cè)、施工過(guò)程中必須把以經(jīng)驗(yàn)為主的安全生產(chǎn)管理辦法通過(guò)科學(xué)的總結(jié),使之系統(tǒng)化、理論化,成為科學(xué)的安全系統(tǒng)工程理論,并依此制定出更加適合勘測(cè)、施工實(shí)際的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)。
三、安全監(jiān)管工作的實(shí)施
1.重新界定建設(shè)活動(dòng)中，路橋工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。確立建設(shè)方是安全生產(chǎn)者管理的第一責(zé)任人，或建設(shè)方與施工方共同對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的機(jī)制。設(shè)計(jì)、監(jiān)理、安全生產(chǎn)所需設(shè)施、材料的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，視不同情況承擔(dān)次要和連帶責(zé)任。
2.政府要出臺(tái)使施工單位通過(guò)抓安全生產(chǎn)獲得利益，獲得更大的市場(chǎng)份額的政策、措施。建議設(shè)立政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)安全生產(chǎn)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方，尤其是獎(jiǎng)勵(lì)直接面臨安全風(fēng)險(xiǎn)的施工方。建立建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)償金制度，對(duì)建設(shè)各主體方，尤其是對(duì)施工方作適當(dāng)?shù)摹⒄艹惺艿难a(bǔ)償，在政府和行業(yè)管理層面形成尊重和保障企業(yè)的權(quán)益氛圍。
3.實(shí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方，視其在建設(shè)活動(dòng)中的地位和角色，向建設(shè)行政主管部門繳納安全生產(chǎn)押金或安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金，待工程安全竣工后返還。對(duì)施工中發(fā)生安全事故的，視情況不予返還或部分返還。
4.工程總造價(jià)中，施工方獲取的利潤(rùn)水平應(yīng)與所承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)大致相協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過(guò)對(duì)各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價(jià)中的合理比例。
5.成立在建設(shè)行政主管部門指導(dǎo)下的、社會(huì)化、專業(yè)化、具有監(jiān)管和服務(wù)性質(zhì)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)接受主管部門的委托和指派，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制性的監(jiān)控�；驈�(qiáng)化工程監(jiān)理公司對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)控、監(jiān)督職能。
四、安全監(jiān)管的建議
目前，工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任，必須解決如下：
l.機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺，監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才；
2.安全監(jiān)理收費(fèi)問(wèn)題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用，無(wú)法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外，目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源，紛紛采取竟相壓價(jià)的手段，惡性競(jìng)爭(zhēng)，取費(fèi)過(guò)低，降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量；
3.安全監(jiān)理制度尚不夠健全，責(zé)任不夠明確，如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作，統(tǒng)一執(zhí)法，也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問(wèn)題；
4.部分施工單位不配合，如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。
五、 提高施工人員的素質(zhì)
在路橋施工產(chǎn)值不斷增高的同時(shí),我們很清楚地認(rèn)識(shí)到,大多數(shù)路橋企業(yè)的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要,且存量與需求問(wèn)的差距越來(lái)越大�？梢哉f(shuō),路橋施工企業(yè)職工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn),貢獻(xiàn)是巨大的,而企業(yè)潛伏的風(fēng)險(xiǎn)同樣也是巨大的。安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強(qiáng),但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài),沒有做到與時(shí)俱進(jìn),“安全責(zé)任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實(shí)際行動(dòng)少。而且,許多公司的項(xiàng)目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門,資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時(shí)更新,指導(dǎo)性和可操作性稍差,使得在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障失去了意義。
路橋的施工安全管理,是一項(xiàng)很細(xì)致的工作,由于路橋施工線路長(zhǎng),交叉作業(yè)面多,設(shè)備投人量大,人員工種特別是特殊工種極多,且均為露天作業(yè),所以管理難度極大。因此,提高施工人員的素質(zhì)是路橋工程施工安全生產(chǎn)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。只有施工人員的素質(zhì)提高了,安全生產(chǎn)管理才能更加有效。因此,加強(qiáng)對(duì)施工人員素質(zhì)的培養(yǎng),是提高路橋施工工程安全性的重要環(huán)節(jié)。
總結(jié)
總的來(lái)說(shuō)，路橋施工工程過(guò)程中還有很多的安全生產(chǎn)管理步驟也是不可忽略的,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)該是貫穿整個(gè)路橋工程施工過(guò)程中的。由于路橋工程的行業(yè)特點(diǎn)，路橋工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構(gòu)成及流動(dòng)性大的特征，使路橋工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，搞好安全生產(chǎn)工作是切實(shí)保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。
