建筑工程安全事故預(yù)防與控制

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全事故；預(yù)防措施 

　　1、前言 

　　建筑施工行業(yè)是高危行業(yè)，尤其是我國建筑業(yè)從業(yè)人員多、流動(dòng)性大，一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，整體素質(zhì)有待提高，安全意識(shí)薄弱，基本操作技能較差；建筑行業(yè)本身?xiàng)l件復(fù)雜，易受周圍環(huán)境影響，且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，施工速度快，安全投入少，這些成為加重建筑施工安全問題的重要因素。安全生產(chǎn)問題對(duì)于施工企業(yè)來說，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。做好安全生產(chǎn)工作，不但可以避免企業(yè)直接或間接的損失，減少企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，改善企業(yè)內(nèi)部管理，還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)形象和社會(huì)效益，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。否則，企業(yè)受損，同時(shí)還帶來負(fù)面影響，造成社會(huì)不穩(wěn)定因素，極大削弱企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。不論是從施工企業(yè)發(fā)展的層面，還是從社會(huì)責(zé)任角度，加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)都是必須且必要的。 

　　近三年建筑安全生產(chǎn)事故特點(diǎn) 

　　2007～2009年，施工行業(yè)安全生產(chǎn)事故呈現(xiàn)三大特點(diǎn)： 

　　一是高處墜落不再處于事故原因第一位，坍塌、機(jī)械、起重傷害呈取而代之之勢(shì)。2007年施工坍塌19起、死亡86人，分別占事故起數(shù)與死亡人數(shù)的54.29%和59.72%；起重傷害6起、死亡18人%；起重傷害6起、死亡18人，分別占17.14%和12.5%；高處墜落3起、死亡18人，分別占8.57%和12.5%。 

　　二是重大、特大事故頻繁。2008年1～10月，較大事故99起，死亡385人，同比分別上升20.7%和27.1%；特別是10月28日至11月15日短短的18天內(nèi)，重慶武隆、福建霞浦和浙江杭州連續(xù)發(fā)生3起建筑施工安全龐大事故，死亡44人；10月以來起重機(jī)械和模板支撐系統(tǒng)安全事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。2009年5月1日至6月22日，全國發(fā)生重、特大事故11起，死亡和失蹤147人，重特大事故起數(shù)同比增加10%；6月以來，全國發(fā)生較大事故84起、死亡331人，同比增加18起、42人，分別上升27.2%和14.5%。 

　　三是安全事故向新領(lǐng)域發(fā)展。近年來，火災(zāi)事故頻繁，無論是三類設(shè)施火災(zāi)還是施工過程中發(fā)生的火災(zāi)，發(fā)生頻次高，程度越來越嚴(yán)重。以下是一些嚴(yán)重的建筑安全事故： 2008年10月30日6時(shí)30分左右，福建省寧德市霞浦30分左右，福建省寧德市霞浦縣迪鑫陽光城3號(hào)樓工程項(xiàng)目發(fā)生一起施工升降機(jī)墜落的重大事故，造成12人死亡。該工程建設(shè)單位是福建迪鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位是福建省長(zhǎng)樂 

　　市建筑工程總公司，監(jiān)理單位是福建天正建筑工程咨詢監(jiān)理事務(wù)所。10月20日，浙江省臺(tái)州市椒江區(qū)城市港灣三期B、D、E區(qū)工程發(fā)生一起塔吊倒塌事故，造成3人殞命，3人受傷。該工程建設(shè)單位是浙江新大眾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工總承包單位是浙江方遠(yuǎn)建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，安裝單位是臺(tái)州方遠(yuǎn)起重設(shè)備安裝工程有限公司，監(jiān)理單位是臺(tái)州建設(shè)咨詢有限公司。10月22日，河北省保定市樂凱佳苑5號(hào)住宅樓工程發(fā)生一起吊籃墜落事故，造成3人殞命，1人輕傷。該工程建設(shè)單位是保定市方正房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，施工單位是河北建設(shè)集團(tuán)安裝工程公司，監(jiān)理單位是保定建設(shè)監(jiān)理有限公司。10月29日，山東省東營(yíng)市恒宇橡膠有限公司全鋼密煉工業(yè)廠房擴(kuò)建工程發(fā)生一起模板支撐系統(tǒng)坍塌事故，造成4人殞命，13人受傷。據(jù)了解，該工程建設(shè)單位是山東恒宇橡膠有限公司，施工單位是東營(yíng)市金磊建安公司，未委托監(jiān)理單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)。 

　　2009年5月2日，陜西省西安市天朗城市花園二期工程，西北電建四公司施工人員進(jìn)行施工電梯拆除時(shí)，出現(xiàn)機(jī)械故障，機(jī)修人員在維修過程中，梯籠由12層突然墜落，造成3人死亡，1人重傷。 5月7日，新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州且末縣供排水公司組織人員對(duì)排水泵站進(jìn)行檢修時(shí)，1名檢修人員下井作業(yè)時(shí)落入水中，另外6人下井營(yíng)救相繼中毒，共造成6人死亡，1人輕傷。 5月18日，山西省太原市杏花嶺區(qū)楊家峪街道辦事處敦化坊新村村委會(huì)原辦公用房在拆除過程中發(fā)生坍塌事故，在施救過程當(dāng)中又發(fā)生二次坍塌，造成6人殞命、7人重傷、12人輕傷。 

　　5月19日，遼寧省大連市開發(fā)區(qū)金石灘沈陽音樂學(xué)院大連校區(qū)12號(hào)工程，大連玉達(dá)建設(shè)有限公司施工人員在澆注屋面混凝土?xí)r發(fā)生坍塌事故，造成6人死亡殞命，3人重傷，15人輕傷。 5月21日，江蘇省蘇州市昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黃浦江路管網(wǎng)改造A標(biāo)工程，徐州市市政工程總公司施工人員進(jìn)行排污管連接施工時(shí)，2名工人中毒，另外3人在施救過程中也相繼中毒，共造成5人死亡。 

　　面對(duì)慘痛的教訓(xùn)，省住建廳要求各市縣建設(shè)主管部門，針對(duì)本轄區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)部位，立即組織開展安全隱患排查和防止高處墜落、井架事故等專項(xiàng)整治活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械的租賃、安裝、使用、拆卸的監(jiān)督管理，切實(shí)消除各類安全事故隱患。 同時(shí)，省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰力度。對(duì)發(fā)生的事故，各市縣建設(shè)行政主管部門要 

　　按事故處理規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)于工作責(zé)任心不強(qiáng)，監(jiān)管不到位，導(dǎo)致所監(jiān)督項(xiàng)目存在重大安全隱患，甚至發(fā)生生產(chǎn)安全事故的質(zhì)量安全監(jiān)督員，要依法進(jìn)行問責(zé)。 

　　安全事故的發(fā)生在于"事前防范"而非"事后處理"，而事前防范就要求施工企業(yè)本身是一個(gè)本質(zhì)安全型企業(yè)，即要實(shí)現(xiàn)運(yùn)行本質(zhì)安全、設(shè)備本質(zhì)安全、人員本質(zhì)安全、環(huán)境本質(zhì)安全、管理本質(zhì)安全。要實(shí)現(xiàn)"五安全"，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，就必須遵循結(jié)合企業(yè)實(shí)際明確創(chuàng)建目標(biāo)；明確創(chuàng)建是一個(gè)長(zhǎng)期不懈努力的過程；明確創(chuàng)建必須堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一；明確創(chuàng)建要以安全文化建設(shè)為依托；使安全工作成為全員行為；使員工認(rèn)識(shí)到安全是本身的最大福利這六大理念。

 　  2、實(shí)例分析 

　　2.1、工程特點(diǎn) 

　　某項(xiàng)目是集餐飲、休閑、娛樂、購物、頂級(jí)會(huì)所、酒店和高檔住宅等為一體的 

　　綜合性商業(yè)項(xiàng)目。工程總建筑面積約為75萬平方米，該工程于2010年4月正式開工，工期要求到2012年年底全面竣工并投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。該工程在施工安全生產(chǎn)管理中，主要有以下幾個(gè)難點(diǎn)：一是項(xiàng)目規(guī)模大，工期緊，臨海作業(yè)，部分區(qū)域還需填海施工，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)作業(yè)人員重多，人員素質(zhì)參差不一，工序復(fù)雜，需立體交叉作業(yè)，社會(huì)影響面廣，安全生產(chǎn)管理難度大； 二是樁基礎(chǔ)施工中有5000余棵樁基，人工、機(jī)械兩種成孔方式交叉作業(yè)，另外酒店深基坑內(nèi)的大孔徑樁的樁底舉行爆破；三是工程三大地區(qū)同時(shí)開工，現(xiàn)場(chǎng)總共安裝塔吊28臺(tái)，塔吊交叉作業(yè)，高空作業(yè)量大，同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)又比鄰大海，經(jīng)常有海風(fēng)與大霧；四是工程種種預(yù)留井口和孔洞繁多；五是施工中運(yùn)用機(jī)械設(shè)備多，運(yùn)輸車輛進(jìn)出頻繁，現(xiàn)場(chǎng)用電點(diǎn)多、面廣且線路長(zhǎng)。 

　　2.2、健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任 

　　作為施工總承包單位，公司從公司范圍內(nèi)精心挑選調(diào)派了一批有施工管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀管理人才擔(dān)當(dāng)項(xiàng)目管理人員。同時(shí)項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，按標(biāo)段組建了四個(gè)項(xiàng)目部，項(xiàng)目部按照平日正規(guī)項(xiàng)目部配置人員，配有安全副經(jīng)理、專職安全員，并在整個(gè)項(xiàng)目上組建工程指揮部，指揮部下設(shè)有專門從事安全管理工作的施工管理部，批示部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理下屬各項(xiàng)目部，統(tǒng)一制訂相關(guān)安全管理制度。 

　　項(xiàng)目部以經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全員共同參與安全管理，分工明確，責(zé)任到人，層層落實(shí)。并嚴(yán)格抓好出場(chǎng)參建隊(duì)伍的管理教育，制定各項(xiàng)責(zé)任制度、教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)章制度。同時(shí)，與各勞務(wù)單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)安全管理考核指標(biāo)，督促其對(duì)作業(yè)員工進(jìn)行教育。項(xiàng)目部每周由項(xiàng)目經(jīng)理、書記組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，并對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育。在施工高峰期，工程現(xiàn)場(chǎng)人數(shù)超過5000人，全部人員都接受過指揮部施工管理部嚴(yán)厲的安全教育和培訓(xùn)，各種安全教育都簽名存檔。作業(yè)人員必須掌握必要的安全常識(shí)和安全技術(shù)，經(jīng)"三級(jí)教育"考試合格后方可上崗。作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)度情形，定期對(duì)其舉行培訓(xùn)，針對(duì)本工程的重點(diǎn)和難點(diǎn)及時(shí)組織技術(shù)交底，讓每個(gè)參施職員都保持清醒的頭腦，不盲目作業(yè)，崗位職責(zé)、操作方法和施工工藝標(biāo)準(zhǔn)明確。加強(qiáng)自檢，發(fā)現(xiàn)問題敏捷解決，避免違章作業(yè)，引起事故。所有特別工種（架子工、電工、電梯工、焊工等）均經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，并持有專業(yè)主管部門簽發(fā)的上崗合格證。因?yàn)榇胧┑卯?dāng)，最大限度地提升了安全系數(shù)，為防止安全事故提供了有力保障。施工管理部還定期組織各勞務(wù)單位開展"突發(fā)事件逃生"演練和"消防演習(xí)"，提高他們的憂患意識(shí)和對(duì)突發(fā)事件應(yīng)變能力。 

　　為做到安全警鐘常鳴，每月在工程各項(xiàng)目部間開展安全評(píng)選活動(dòng)，對(duì)安全管理優(yōu)秀的項(xiàng)目進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，推行好的做法和管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)存在安全隱患的進(jìn)行批評(píng)處罰，將安全生產(chǎn)意識(shí)，貫徹到每個(gè)員工日常的施工作業(yè)中。 

　　2.3、嚴(yán)防死守，杜絕隱患 

　　該工程一直以"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的安全方針，著重抓好事故頻發(fā)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，全員共同參與。在管理過程當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，及時(shí)督促相干人員進(jìn)行整改；對(duì)不及時(shí)整改到位、不能保證安全的，馬上責(zé)令停工整頓。同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的防控，對(duì)修建施工高易發(fā)傷害進(jìn)行嚴(yán)格管控，特別是在大型機(jī)械、臨電、安全防護(hù)、腳手架的管理上。 

　　該工程在配電管理上，根據(jù)施工場(chǎng)地的變換以及施工階段的變化，暫時(shí)用電針對(duì)不同施工階段和不同專業(yè)特色，均編制有專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，堅(jiān)持做到三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)，電箱實(shí)行"一機(jī)、一閘、一保護(hù)"制。合理架設(shè)用電線路，保證用電安全。在消防安全管理上，確保按照有關(guān)消防管理?xiàng)l例不折不扣地配備消防器材和設(shè)施，配備消防水帶、消防栓、滅火器等舉措措施，并由專門人員進(jìn)行管理保護(hù)，整個(gè)消防系統(tǒng)配置完善、消防通道暢通。在平常工作中，施工管理部定期對(duì)配電箱、用電裝備、消防設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，特別是對(duì)勞務(wù)人員宿舍，發(fā)現(xiàn)破壞、缺失和隱患的，立即修復(fù)或重置。發(fā)現(xiàn)使用違規(guī)電器的立刻禁止并予以處罰，有效地將火險(xiǎn)隱患消滅在萌芽之中。 

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)和作業(yè)面防護(hù)上，嚴(yán)格按要求在"三寶、四口、五臨邊"處搭設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，規(guī)避危險(xiǎn)源，從而有效降低事故的發(fā)生。工程根據(jù)修建高度的不同，外腳手架搭設(shè)分制采用落地式雙排單立桿腳手架和懸挑式雙排單立桿腳手架兩種情勢(shì)，腳手架的搭設(shè)、維護(hù)、修改、拆除都嚴(yán)厲按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方案、交底齊全，并由工程批示部施工管理部檢查合格方可投入使用，經(jīng)嚴(yán)厲管控，杜絕了高空墜落和物體打擊事故。 

　　機(jī)械設(shè)備管理是該工程安全管理中的重點(diǎn)，工程施工面積大，施工機(jī)械眾多，安全管理工作落實(shí)到位才能保證安全。早期，工程現(xiàn)場(chǎng)打樁機(jī)械30余臺(tái)，鏟車、推土機(jī)、運(yùn)土車等和各種小型設(shè)備100余臺(tái)。施工進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)以后，現(xiàn)場(chǎng)共安裝電梯31臺(tái)，物料提升機(jī)10臺(tái)，吊藍(lán)112臺(tái)，鋼筋機(jī)械達(dá)到200多臺(tái)，攪拌機(jī)30臺(tái)，混凝土泵20臺(tái)，布料桿20臺(tái)。為保證安全，工程指揮部施工管理部對(duì)這些機(jī)械進(jìn)行全程監(jiān)控和管理，要求作業(yè)人員提供相應(yīng)的操作證件，并進(jìn)行登記和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、作業(yè)安全交底。在裝備機(jī)具的安全性和維修管理上嚴(yán)厲設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后的安全調(diào)試，并及時(shí)檢查、記錄應(yīng)用過程的故障、維修、保養(yǎng)情況，以保障施工設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在易發(fā)生安全問題的電梯設(shè)施使用上由項(xiàng)目部和機(jī)械產(chǎn)權(quán)單位、安裝單位調(diào)專人指點(diǎn)、監(jiān)督，并對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行了培訓(xùn)、考核、交底，做好防備措施，防止機(jī)械傷人。 

　　大型機(jī)械塔吊是機(jī)械設(shè)備管理的重中之重。工程現(xiàn)場(chǎng)總共安裝塔吊28臺(tái)。項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)定編制群塔作業(yè)方案和防碰撞總方案，另外每一個(gè)項(xiàng)目還編了詳細(xì)的群塔使用方案。重要措施是：塔吊相交的區(qū)域設(shè)為吊裝警戒區(qū)，并設(shè)立明顯標(biāo)志；遵照高塔讓低塔、先塔讓后塔、輕塔讓重塔、主塔讓次塔、同步升降的原則，以滿足群塔立體施工協(xié)調(diào)方案的要求。塔司、信號(hào)工必須持證上崗，每個(gè)月進(jìn)行一次考核，每周進(jìn)行一次安全例會(huì)，每天上班前對(duì)操作人員進(jìn)行重點(diǎn)安全提醒，要求操作人員工作前先檢查、進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)方可作業(yè)。同時(shí)，安全管理人員跟班作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)整改，對(duì)同一問題未整改的進(jìn)行處罰。由于工程獨(dú)特的地理位置，臨海施工，項(xiàng)目部還專門做了防備臺(tái)風(fēng)對(duì)塔吊影響的加固方案和措施，有效地保證了大型設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 

　　經(jīng)過上述努力，該工程自開工至今，未發(fā)生過一起龐大安全事故，實(shí)現(xiàn)了安全管理目標(biāo)。期間，工程接受當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢站、安監(jiān)站、邊防派出所等相關(guān)部門的多次檢查指導(dǎo)與觀摩，贏得了甲方與當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門的肯定。本人經(jīng)過該工程安全管理實(shí)踐，積累了一些管理經(jīng)驗(yàn)，提高了今后對(duì)大型工程施工的安全生產(chǎn)管理的能力。 

　　3、結(jié)束語 

　　總之，造成建筑安全事故居高不下的原因十分復(fù)雜，要深入分析其中的原因，必須要運(yùn)用系統(tǒng)安全工程理論的方法，對(duì)建筑企業(yè)的危險(xiǎn)因素進(jìn)行深入分析，對(duì)建筑安全問題進(jìn)行積極的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，結(jié)合我國國情，從安全管理制度上和管理方法上提出控制對(duì)策，并最終建立完善的建筑安全預(yù)警控制系統(tǒng)，才能進(jìn)一步預(yù)防和降低事故的發(fā)生。 

　　參考文獻(xiàn) 

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