摘要：以山西大水網隧洞工程為例，分析了目前隧洞工程安全方面存在的問題，介紹了隧洞安全生產管理和現場控制措施，為隧洞安全生產管理工作積累經驗。
關鍵詞：隧洞工程；安全；管理控制
0前言
隧洞工程的安全生產關系著施工企業(yè)的施工效率和經營成本，關系著國家財產安全，關系著人民群眾的生命和財產安全。和其他工程項目相比，隧洞工程在安全生產方面具有一定的特殊性、復雜性、突發(fā)性因素多，所以要有效地加強隧洞安全生產管理，提高施工企業(yè)和參建各方安全生產管理水平，確保國家和人民生命財產安全。安全生產是人命關天的大事，是不能逾越的“紅線”。安全生產事關改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。新安全法更是強調“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高了抓好安全生產工作重要性的高度。本文根據安全生產的有關規(guī)定，結合山西大水網輸水隧洞工程實際，介紹了隧洞施工安全管理和控制措施。
1隧洞的施工特點
1）輸水隧洞屬地下工程，工程隱蔽性強，地質條件復雜，未知因素較多，易發(fā)生意想不到的情況，例如：坍塌、涌水、有害氣體等情況，嚴重危及施工人員生命安全。2）施工過程中使用設備多，如腳手架、風鉆、扒渣機、農用車、水管、高壓風管、排水管、風桶、電源線，施工空間小，場地布置受到一定限制。3）工程綜合性強，施工工序多，施工過程中要合理安排各道工序施工，如鉆孔、裝藥、爆破、出渣、支護、噴錨，各道工序之間需要有序銜接，互相配合，才能保證工程安全順利進展。
2隧洞施工安全管理存在的問題
根據目前施工企業(yè)安全管理現狀，我國隧洞工程施工安全管理存在的問題主要有：1）安全生產組織機構和管理體系不夠完善，管理制度不夠健全；2）安全檢查和隱患排查不夠徹底，存在完成任務和走形式的現象；3）施工單位領導思想不夠重視，存在僥幸心理；4）安全資金投入不足，各項措施落實不到位；5）參建人員安全意識淡薄，違章作業(yè)現象時有發(fā)生，特種作業(yè)人員未持證上崗，安全教育培訓不能落到實處；6）缺乏針對性的應急救授預案和處理措施。
3加強隧洞施工安全的管理和控制措施
通過以上隧洞安全狀況分析，目前隧洞工程安全管理和控制存在著一定的漏洞和不足，直接影響人民的生命和財產安全，影響工程的順利進展，所以必須加強安全生產管理，采取預防為主和防治結合的方針，確保工程安全。
3.1隧洞安全生產管理措施
1）強化紅線意識，樹立安全發(fā)展現念。各施工單位領導從思想上要高度重視安全生產工作，成立安全生產組織機構，確定安全負責人，配備專職安全管理人員。各單位領導干部要進一步增強底線思維，強化紅線意識，把安全生產作為不可觸碰的高壓紅線，牢固樹立“以人為本、生命至上、安全發(fā)展”的觀念，克服麻痹僥幸思想，警鐘長鳴，才能抓好安全生產工作。2）建立健全各項管理制度。施工單位要根據隧洞施工實際，確定工程每道施工工序（鉆孔、爆破、出渣、支護、混凝土襯砌等）的安全風險點，并重點加強安全風險點的管控。要根據工程實際制定完善隧洞鉆孔、爆破、出渣、支護、襯砌等各道工序安全施工制度，制定人員管理、火工品管理、特種設備、有害氣體檢測、安全生產例會、安全教育培訓、獎罰制度、進出洞登記管理、施工用電、生活區(qū)安全管理等各項安全管理和規(guī)章制度。3）落實安全生產責任。工程建設的各參建單位，包括項目法人、設計、監(jiān)理和施工等單位要嚴格落實安全生產責任，各單位項目負責人、分管領導、各部門負責人和現場人員，都要明確安全職責，實行“一崗雙責”，落實“管業(yè)務必須管安全，管生產必須管安全”。讓每個參建人員都承擔起安全生產的責任，切實做到“安全生產，人人有責”，避免誰都管工程，誰都不負責任的局面。4）加強安全教育培訓，提高參建者安全意識。各參建單位要組織對單位負責人、安全管理人員、生產作業(yè)人員特別是農民工進行定期的安全教育培訓，嚴格執(zhí)行崗前培訓、持證上崗制度。特殊工種和特種作業(yè)人員（包括爆破工、火工品運輸人員、絞車司機、指揮員、扒渣機司機、電工、焊工、空壓機操作員及其他大型機械設備操作人員等）必須經過安監(jiān)部門的專業(yè)培訓，考試合格后持證上崗，強化生產一線務工人員的自我保護意識與防護技能。5）足額提取安全生產措施費。項目單位應充分考慮施工現場安全作業(yè)的需要，足額提取安全生產措施費，落實安全保障措施，不斷改善職工的勞動保護條件和生產作業(yè)環(huán)境，保障參建人員的勞動安全。
3.2隧洞安全生產現場控制措施
1）編制施工方案和安全應急預案施工單位要根據不同圍巖類別科學編制隧洞開挖、支護、襯砌等各項施工方案，并嚴格按照編制的施工方案規(guī)范施工。編定不同的安全事故應急預案，制定應對可能出現的隧洞塌方、冒水、冒頂、突泥等不同險情的施工方案，包括綜合預案、專項預案和現場處置方案，及時組織培訓和應急演練，并按照程序進行報批和備案。應急預案要有完整性、針對性、可操作性、相互銜接，要明確應急組織機構和職責、預防和預警、保障措施、應急處置等。2）加強火工品管理火工品管理是隧洞鉆爆法施工安全的重點環(huán)節(jié)，施工單位在爆破作業(yè)前，應進行爆破設計和爆破試驗，要按照火工品管理的有關規(guī)定，履行審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行火工品的運輸、看管、存放、出入庫登記等各項管理制度，確保火工品安全。3）加強機械設備管理施工單位要加強對施工現場的裝載機、出渣汽車、絞車、鋼絲繩、空壓機等機械和特種設備的管理，及時進行保養(yǎng)和維護，特別對出渣絞車剎車片和鋼絲繩的磨損情況，要定期檢測，出現異常要及時更換。4）做好洞內安全監(jiān)測和視頻監(jiān)控隧洞開挖出現不同程度的變形，施工現場要采用斷面變形收斂儀對開挖和支護斷面進行變形監(jiān)測，防止險情的發(fā)生。巖層內易出現氯化氫、二氧化硫等各種有害氣體，隧洞內在加強通風、保證洞內空氣流通的同時，洞內作業(yè)人員要隨身攜帶有害氣體檢測儀，監(jiān)測洞內空氣質量。在洞內掌子面、支洞交叉段、斜支洞段和洞外翻渣平臺等重點部位，安裝高清攝像頭和直通電話、電鈴，洞口值班室和絞車房安裝視頻監(jiān)控顯示器，全程掌握施工全過程，出現險情及時處置。5）加強安全隱患排查施工單位要根據隧洞工程施工的特點，確定安全風險點，定期組織開展各種形式的安全隱患排查和專項檢查，特別是對火工品、施工用電、特種機械設備、施工防汛等重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，要重點加強檢查頻次，深入到每個細節(jié)，每個角落，全面排查各種可能性導致事故發(fā)生的危險因素、安全隱患和管理漏洞，發(fā)現問題，要落實責任人，逐項逐條整改。
4開展安全生產標準化建設
各單位要不斷規(guī)范安全生產管理行為，強化安全生產基礎，提高安全管理水平，積極組織開展安全生產標準化建設，推動全員、全方位、全過程的安全管理，做好工程安全評價工作。
5結語
隧洞工程施工難度大，不可預見性因素多，安全管理較其他項目難度大，發(fā)生安全事故頻率高。只有思想高度重視，警鐘常鳴，科學管理，完善體系，落實責任和措施，才能進一步做好安全管理工作，確保工程安全。
