摘要：安全管理是建筑工程管理的首要任務(wù)，對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及工程效益都有重要影響。本文首先對(duì)建筑工程的安全管理特點(diǎn)進(jìn)行分析，結(jié)合幾個(gè)案例探討建筑安全事故的誘發(fā)原因，在此基礎(chǔ)上，對(duì)全員參與的建筑工程安全管理新模式的構(gòu)建提出幾點(diǎn)建議，以期充分發(fā)揮建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和分包單位的作用，全面做好建筑安全管理工作。
關(guān)鍵詞：建筑安全事故；安全管理特點(diǎn)；全員參與
建筑行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，其施工建設(shè)影響重大。一旦發(fā)生安全事故，不僅會(huì)給建設(shè)工程及施工人員帶來沉重?fù)p失，還會(huì)造成不良的社會(huì)影響。因此，安全管理是建筑工程的重中之重，必須在分析建筑安全管理特點(diǎn)和常見安全事故類型的基礎(chǔ)上，采取有效的管理措施，為建筑安全提供全方位的保障。
1建筑工程安全管理特點(diǎn)
1.1受環(huán)境因素影響較大。建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)，發(fā)生安全事故往往會(huì)造成施工人員的生命財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而影響施工的正常進(jìn)行，引發(fā)嚴(yán)重的負(fù)面社會(huì)影響。建筑產(chǎn)品具有一定的特殊性，其建設(shè)周期長(zhǎng)，環(huán)境局限性高。在固定的施工地點(diǎn)，受周圍環(huán)境因素影響較大，對(duì)人員和機(jī)械設(shè)備的布置都有一定限制。容易因施工設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)組織安排缺乏合理性，導(dǎo)致施工過程存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)。一些施工地點(diǎn)的土質(zhì)、水文環(huán)境不利于施工，會(huì)增加建筑施工的危險(xiǎn)性。此外，在施工過程中，還容易受自然災(zāi)害、不良天氣狀況的影響，引發(fā)安全事故[1]。1.2安全管理難度高。隨著建筑工程規(guī)模的不斷增加以及新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，建筑安全管理也越來越復(fù)雜。從人員層面來看，建筑施工人員的流動(dòng)性較大、安全培訓(xùn)的成效較低、人員素質(zhì)參差不齊、整體缺乏安全意識(shí)和安全防護(hù)能力，在復(fù)雜的工況下，容易發(fā)生安全事故。從管理層面來看，建筑安全管理不僅需要各方人員的共同參與，還需要明確劃分安全管理責(zé)任，確保安全管理工作的有效開展。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)增加[2]。1.3需要技術(shù)和制度提供保障。在現(xiàn)代建筑工程中，安全管理具有較高的不可控性和管理難度，需要引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，并制定一套完善的管理制度，為各項(xiàng)安全管理工作的開展提供支持。但由于“重建設(shè)、輕管理”的思想普遍存在，各方單位在安全管理方面的投入不足，信息化建設(shè)水平落后，制度更新緩慢，與建筑工程的實(shí)際情況不符。
2常見的建筑安全事故及誘發(fā)原因
2.1高空墜落事故。在湖南省某民用建筑工程的施工過程中，一位施工人員在三樓陽臺(tái)竹架凳上作業(yè)，竹架凳高約1.5m，平面位置距離陽臺(tái)外沿約為1.2m，陽臺(tái)距離地面的高度為8.8m。該施工人員在作業(yè)過程中，未按照規(guī)定系安全繩索，安全帽的佩戴不規(guī)范。施工結(jié)束后，該施工人員從竹架凳走下時(shí)，由于失去重心，從手腳架和外墻邊緣之間跌落，在墜落過程中，安全帽掉落，導(dǎo)致該名施工人員在頭部沒有保護(hù)的情況下接觸地面。事故發(fā)生后雖然現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員快速將其送往醫(yī)院救治，但最終因傷勢(shì)過重?fù)尵葻o效[3]。2.2模板坍塌事故。在湖南省某辦公大樓建設(shè)工程中，頂層模板支架發(fā)生嚴(yán)重垮塌，當(dāng)時(shí)正在進(jìn)行澆筑施工，造成多名施工人員傷亡。在事故分析中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)前期遇到梅雨天氣，工期有所延誤。在后續(xù)施工中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員為追趕進(jìn)度，未全面落實(shí)安全操作規(guī)定，在模板架搭設(shè)施工中，技術(shù)交底不詳盡。施工班組采用常規(guī)施工方法，要使用3m長(zhǎng)鋼管進(jìn)行對(duì)接，但租賃的鋼管長(zhǎng)度不夠，為了追趕工期，臨時(shí)改變搭設(shè)方式，采用上下立桿方式。完成作業(yè)后，為進(jìn)行模板工程驗(yàn)收，就開始澆筑作業(yè)，最終導(dǎo)致坍塌事故發(fā)生[4]。2.3事故原因分析。從上述兩個(gè)安全事故案例中可以看出，建筑安全事故的誘發(fā)原因也分為多個(gè)方面，主要包括：（1）人為因素。由于施工人員缺乏安全意識(shí)，在施工過程中隨意性較高，容易發(fā)生人為操作失誤，造成嚴(yán)重后果。此外，施工人員的工作狀態(tài)、環(huán)境因素等，也容易引發(fā)人為操作失誤。比如施工人員帶病工作，施工環(huán)境通風(fēng)條件差、衛(wèi)生條件差等，容易增加人員對(duì)安全管理的抵觸情緒。（2）物的因素。在建筑工程建設(shè)過程中使用的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)材料等，也是安全事故的主要誘發(fā)因素之一。由于使用的材料與工程要求不符、設(shè)備未做好維護(hù)檢查等，都容易在施工過程中引起突發(fā)性事故，對(duì)人員在成傷害。（3）管理因素。建筑工程安全管理活動(dòng)是控制安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，但由于管理制度不健全、管理組織結(jié)構(gòu)不合理、管理責(zé)任落實(shí)不到位，無法做到對(duì)各方面安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。針對(duì)上述建筑工程安全管理的復(fù)雜性，必須充分發(fā)揮各方參與人員的作用，通過構(gòu)建全員參與的安全管理新模式，將事故發(fā)生幾率將至最低。
3構(gòu)建全員參與的建筑工程安全管理新模式
3.1建設(shè)單位的安全管理對(duì)策。建設(shè)單位是建筑工程的綜合管理單位，在各參與方中占有主導(dǎo)地位。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了較大變化，逐漸向投資主體多元化、國(guó)有、股份制和私有制并存的形式發(fā)展。建設(shè)單位的管理規(guī)范性對(duì)建筑工程安全管理實(shí)施效果起到?jīng)Q定性作用。首先應(yīng)通過加強(qiáng)法律約束和制度約束，強(qiáng)化建設(shè)單位安全管理意識(shí)，落實(shí)安全管理責(zé)任。根據(jù)《建筑法》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范工程建設(shè)流程，建立配套的責(zé)任追究制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理方法。在建筑工程的不同建設(shè)階段，包括勘察設(shè)計(jì)單位的選擇、施工單位選擇、施工合同簽訂以及現(xiàn)場(chǎng)施工管理等，真正發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，確保工程組織結(jié)構(gòu)的合理性。在設(shè)計(jì)單位的選擇方面，應(yīng)采取多種途徑的考察方式，對(duì)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、單位規(guī)模、行業(yè)口碑以及以往工程案例等進(jìn)行全面考察。采取定性與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確評(píng)定設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)水平，重點(diǎn)考察在以往的建設(shè)過程中，是否存在因設(shè)計(jì)因素導(dǎo)致施工安全事故的現(xiàn)象。在施工單位選擇方面，應(yīng)與安全承包商合作，考核施工單位的安全許可證等施工資質(zhì)，了解施工單位的工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，搜集安全生產(chǎn)記錄等資料，并對(duì)施工單位的班組人員進(jìn)行實(shí)際考察，確保施工單位具有安全施工和管理的能力。此外，建筑單位要切實(shí)參與到工程建設(shè)安全管理的全過程之中，發(fā)揮監(jiān)督職能，督促各方單位落實(shí)安全管理責(zé)任，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收。通過加強(qiáng)與各參與方的溝通配合，提高安全管理的協(xié)調(diào)性，做到安全管理無死角，為工程建設(shè)安全提供基本保障。
3.2施工單位的安全管理對(duì)策。施工單位是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全管理的主要責(zé)任單位，直接決定著建筑工程的安全管理成效。建筑工程安全事故分為多種類型，包括高空墜落事故、模板坍塌事故、觸電事故、機(jī)械傷害事故等。施工單位必須構(gòu)建一支專業(yè)的安全管理人員隊(duì)伍，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，控制好安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。從國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)來看，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的施工單位將“零事故”作為施工安全管理目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，施工單位從人員建設(shè)、制度建設(shè)、管理流程設(shè)計(jì)三方面著手，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)手段輔助安全管理模式的構(gòu)建。通過建立與工程實(shí)際情況相適應(yīng)的信息化管理系統(tǒng)，提高人員之間的聯(lián)動(dòng)性，從而確保安全管理的執(zhí)行效率。近年來，我國(guó)建筑行業(yè)也得到快速發(fā)展，施工單位的綜合實(shí)力不斷提高，在安全管理方面，管理理念和管理方法都取得了實(shí)質(zhì)性的改變。“以預(yù)防為主、控制為輔”的安全管理理念在行業(yè)中得到了廣泛認(rèn)可，通過將安全管理工作提前化，全面分析施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，并采取有效的應(yīng)對(duì)措施，將安全事故的發(fā)生幾率將至最低。另一方面，將“重進(jìn)度、重產(chǎn)值”的管理思想轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;重安全、重效率”，切實(shí)把安全生產(chǎn)擺在首位，加大安全管理投入力度，向安全管理要效率。伴隨著安全管理理念的轉(zhuǎn)變，通過加強(qiáng)人員安全教育培訓(xùn)、做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)部署、引進(jìn)或自主研發(fā)信息化管理工具，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，及時(shí)、準(zhǔn)確的消除施工安全隱患。
3.3監(jiān)理單位的安全管理對(duì)策。在建筑行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，監(jiān)理單位也得到快速發(fā)展，在建筑工程安全管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開展施工安全檢查和監(jiān)督的獨(dú)立單位，可以對(duì)施工單位的安全管理工作加以補(bǔ)充，避免因施工單位安全管理的隨意性，引發(fā)安全事故。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位首先要負(fù)責(zé)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)措施和施工方案進(jìn)行審查，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，確保施工組織設(shè)計(jì)的合理性。如果在審查過程中，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患，要及時(shí)通知施工單位，責(zé)令其進(jìn)行整改，若發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，可以責(zé)令施工單位進(jìn)行停工整頓，同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)備具體情況。由于監(jiān)理單位具有相對(duì)獨(dú)立性，可以避免以往由施工單位負(fù)責(zé)，因盲目追趕進(jìn)度而出現(xiàn)安全管理漏洞的問題。工程監(jiān)理人員承擔(dān)著安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任，必須按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理工作。監(jiān)理人員的具體工作內(nèi)容包括專項(xiàng)施工方案審核、施工安全計(jì)劃審核、安全技術(shù)措施審核、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督等。充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，在監(jiān)理工程師的參與下，開展安全檢查、監(jiān)督工作，可以有效提升工程安全管理成效。
3.4分包單位與供應(yīng)單位的安全管理對(duì)策。在現(xiàn)代建筑工程中，工程規(guī)模大，涉及專業(yè)多，往往需要在大量分包單位的參與下，共同完成建設(shè)任務(wù)。此外，建筑材料、機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)單位，也與工程安全管理密切聯(lián)系。雖然供應(yīng)單位不直接參與施工，但也承擔(dān)著一定的安全管理責(zé)任，應(yīng)做好分包單位與供應(yīng)單位的資質(zhì)審核，明確各方參與人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。對(duì)于供應(yīng)單位而言，其供應(yīng)的設(shè)備、配件以及安全設(shè)施，必須具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證等資質(zhì)證書。出租的設(shè)備要做好維護(hù)檢查，對(duì)設(shè)備安全性進(jìn)行測(cè)試。分包單位要落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備足夠的安全管理人員，配合、接受現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
4結(jié)束語
綜上所述，建筑安全受多方面因素影響。通過對(duì)建筑安全管理的特點(diǎn)進(jìn)行分析，可以找到安全管理容易出現(xiàn)漏洞的問題。結(jié)合以往出現(xiàn)的建筑安全事故，分析其成因，可以為安全管理制度和組織建設(shè)提供方向。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建全員參與的建筑安全管理新模式，落實(shí)安全管理責(zé)任，做好各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，可以最大限度的降低安全事故的發(fā)生幾率。
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