摘要：最近幾年，中國石油和中國石化兩家企業(yè)在內(nèi)分別搶占國內(nèi)南北方市場后為了開始新一輪的競爭。為了以更好的外觀條件和更高的服務(wù)質(zhì)量來吸引過往車輛進站加油，并以此爭奪市場份額，對原先存在問題和隱患的不合格不達標的加油站進行項目改造。而改造加油站這項浩大工程所隱藏的巨大風險，施工過程中一不小心就會引發(fā)很大的安全事故，給人身安全和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶來不可挽回的損失。因此，對加油站改造工程進行風險預估和管控的研究就有非常重要意義。
關(guān)鍵詞：加油站；改造；風險管控；安全技術(shù)管理
1加油站改造工程中的常見安全管理問題
1.1建造單位對嚴格安全管理制度認知不足。現(xiàn)在的成品油銷售企業(yè)正處在嚴格監(jiān)督的發(fā)展階段，對于安全管理的重視性不夠，施工安全管理基本只存在于口頭或書面，而沒有完全貫徹落實到實際工程操作中去。因此，在承包商的管理上，一是缺乏安全技術(shù)管理相關(guān)專業(yè)人員的專業(yè)指導，二是沒有嚴格對不合格及違規(guī)承包商隊伍進行審批和評估。造成工程中存在部分安全管理能力低下、安全技術(shù)薄弱的承包商。
1.2施工承包商安全管理能力低下。各大施工商沒有意識到安全施工和利潤效益的相關(guān)性，對本應用于安全管理的專項資金采取忽視甚至忽略的態(tài)度，沒有制定可實際運用的安全教育培訓計劃，也沒有對施工人員按照規(guī)定進行安全教育培訓[1]。部分承包商的安全生產(chǎn)責任制度也是紙上談兵，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的重要安全因素也是漏洞百出，管理要求完全沒有落到實處，各種違規(guī)現(xiàn)象層出不窮。
1.3操作許可制度執(zhí)行度低。為了把各項防護措施執(zhí)行到位，保障施工能夠安全進行，中國石油銷售公司制定并且多次修改了安全管理條例，但調(diào)查研究表明，施工商們并未按照要求編訂適宜施工現(xiàn)場的安全作業(yè)許可制度。各項管理制度只是流于表面，并沒有深入落實，對于風險的控制效果微乎其微。造成施工作業(yè)許可在申請和審核環(huán)節(jié)存在許多錯誤，制度執(zhí)行力不高。
1.4加油站改造工程安全管理混亂。受到公司人力資源的限制，往各大施工現(xiàn)場全部派遣安全監(jiān)管人員的目標很難實現(xiàn)，而施工現(xiàn)場的安全員又是受到施工方的雇傭，存在很深的利益關(guān)系，不能公平公正的起到監(jiān)督管理作用[2]。另外，施工商為了降低成本，聘請非專業(yè)甚至低文化水平的安全監(jiān)管員，根本無法負責安全管理工作。而且施工商為了早日完成施工任務(wù)，主動忽略操作中的不合格之處，因此，安全監(jiān)督人員的安全管理知識匱乏和檢查監(jiān)督能力不足導致的技術(shù)安全問題始終難以解決。
1.5施工現(xiàn)場監(jiān)理沒有起到應有作用。合格的施工監(jiān)理人員應該受到非常專業(yè)的訓練，具有一定水平的專業(yè)知識，能夠作為第三方代行甲方監(jiān)督權(quán)利，并且對于施工中存在的不合理之處提供改良意見[3]。但實際情況是多數(shù)的監(jiān)理人員履職能力低下，根本未曾出席重要會議及參與審核重要文件，對于施工情況既未提出合理建議，也未自己或委派專人實施有效監(jiān)護，施工監(jiān)管形同虛設(shè)，并未起到應有效用。
2加油站改造工程安全風險控制策略及辦法
2.1強化加油站改造工程進場施工前的準入管理。加強加油站施工前準入管理是指對承包商的安全資質(zhì)和具體安全資料進行詳細嚴格的審批檢查，對于不合格的承包商直接取消進場施工的資格。其中安全資質(zhì)審查主要是審查承包商是否擁有國家頒發(fā)的相應證書和許可證等證明資料，而安全資料審查則是在施工過程中對幾項非常重要的文件進行核查。
2.2強化加油站改造工程施工過程中安全技術(shù)監(jiān)理。對施工過程進行安全技術(shù)管理主要是為了降低事故發(fā)生的風險，而根據(jù)相關(guān)資料顯示，環(huán)境對于工程的影響不大，拆除環(huán)節(jié)才是風險存在率極高的管理重點，其他可能存在風險可能性較大的幾個原因有高處墜落、火災引發(fā)爆炸、中毒導致窒息、物體擊打等，也須進行相應的安全管理和風險排查。
2.3強化加油站改造工程的安全驗收工作。為了預防這項改造工程中可能存在的某些隱患和設(shè)計缺陷而帶來的安全事故的發(fā)生，要堅決把安全驗收作為允許工程施工的重要條件，如有違規(guī)及不合格的項目，要在第一時間予以整改，做到從源頭上防微杜漸，后期應急處理及時，為工程順利施工保駕護航。指導書將從建筑設(shè)計和電路安裝和管理規(guī)范等方面，結(jié)合具體的工作經(jīng)驗，精準定位出四十五處重要驗收關(guān)鍵點，為做好加油站改造工程的安全管理工作提供理論基礎(chǔ)。
3結(jié)語
以上幾點，就是我們根據(jù)系統(tǒng)的調(diào)研和對實際情況進行考察后總結(jié)出的幾項重點，要做好加油站改造工程的風險管控，就必須要從各個方面嚴加核查，對任何一個可能存在隱患的環(huán)節(jié)細心檢驗，制定科學可行的制度規(guī)定，并加強執(zhí)行力度，在施工前、施工中、施工后的每個環(huán)節(jié)都要做好安全管理，才能確保整個工程安全順利完成。
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