新版工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的使用

 

    為了貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計單位體制改革若干意見的通知》，調(diào)整工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程勘察設(shè)計收費行為，國家計劃發(fā)展委員會和建設(shè)部制定了《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》，并于2002年1月7日發(fā)布，自2002年3月1日起施行。為了合理執(zhí)行新的收費標(biāo)準(zhǔn)，中國勘察設(shè)計協(xié)會于2002年6月11～12日在北京組織了《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》師資培訓(xùn)研討會。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，我們提高了對工程勘察設(shè)計收費的理解，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容談一點認(rèn)識。

 

（1）1992年版《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》采用的政府定價方式既不能反映市場供求關(guān)系，也不能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價�？辈煸O(shè)計市場主要表現(xiàn)為買方市場，供給嚴(yán)重大于需求，勘察設(shè)計隊伍人員眾多，但技術(shù)水平參差不齊。為了扶持技術(shù)力量強、管理水平高的勘察設(shè)計單位，促進優(yōu)勝劣汰，與社會主義市場經(jīng)濟接軌，必須整頓勘察設(shè)計市場秩序，調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

（2）收費標(biāo)準(zhǔn)偏低。隨著工資、成本的上漲以及新增住房、保險費用，1992年版收費標(biāo)準(zhǔn)已明顯偏低，考慮到勘察設(shè)計企業(yè)成本、利潤、稅金和社會承受能力，適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)，可以兼顧買賣雙方的利益，獲得較好的市場認(rèn)可度。

（3）收費標(biāo)準(zhǔn)本身存在重復(fù)、雙軌等矛盾，收費規(guī)則不健全。國內(nèi)各地區(qū)、各地域市場統(tǒng)一和國際國內(nèi)市場統(tǒng)一的發(fā)展趨勢，要求收費標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。從國內(nèi)情況來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡狀況的改善，過去人為制定的價格體系已基本上被市場價格體系所取代；從國際情況來看，隨著我國加入WTO，國內(nèi)市場與國際市場趨于統(tǒng)一，因而收費標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一。

（4）收費標(biāo)準(zhǔn)透明度差，非專業(yè)人士解讀困難。

 

（1）新標(biāo)準(zhǔn)由“政府定價”改成“政府指導(dǎo)價”為主、“市場調(diào)節(jié)價”為輔，改革了定價機制，加大了市場調(diào)節(jié)的力度。主要體現(xiàn)在：建設(shè)項目總投資估算額500萬元以下的工程勘察和工程設(shè)計收費實行市場調(diào)節(jié)價；建設(shè)項目總投資估算額500萬元以上的工程勘察和工程設(shè)計收費實行政府指導(dǎo)價，可以上下浮動40%。

（2）提高了收費標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)與1992年版標(biāo)準(zhǔn)相比，設(shè)計收費平均提高56%，勘察收費平均提高120%。

（3）統(tǒng)一收費方式，取消“實物定額”和“概算百分比”雙軌制收費方式。

（4）取消按“部門分類”，實行按“工程性質(zhì)分類”，合并、簡化了收費標(biāo)準(zhǔn)，完善了價格規(guī)則，制定了收費管理規(guī)定。

    3.1　新版《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍

    新版《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》適用于中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)項目的工程勘察和工程設(shè)計收費。凡是建在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)項目，不論是國內(nèi)還是國外投資，也不論是國內(nèi)還是國外勘察設(shè)計單位，原則上都應(yīng)該執(zhí)行這一收費標(biāo)準(zhǔn)。但是有兩類情況除外：一類是通過國際招標(biāo)，自愿邀請國外單位勘察設(shè)計的；另一類是采用國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、按照國外設(shè)計程序和深度要求進行設(shè)計的。

    3.2　新版《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的定價方式

    按照《中華人民共和國價格法》規(guī)定，我國收費標(biāo)準(zhǔn)的定價方式分三種：市場調(diào)節(jié)價、政府指導(dǎo)價和政府定價。市場調(diào)節(jié)價是由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。政府指導(dǎo)價是依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍，規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價是依照價格法規(guī)定，由政府價格主管部門或其他有關(guān)部門按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。

    新版《工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》的定價以政府指導(dǎo)價為主，市場調(diào)節(jié)價為輔。總投資估算額500萬元以上的建設(shè)項目實行政府指導(dǎo)價。經(jīng)營者按照政府制定的“基準(zhǔn)價”在規(guī)定的“浮動幅度”內(nèi)，協(xié)商確定具體的收費價格。新版收費標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)價就是《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》；至于浮動幅度，一般項目為±20％，凡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，有利于提高建設(shè)項目經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益的項目可以在上浮25％的幅度內(nèi)協(xié)商確定收費額�？偼顿Y估算額500萬元以下的建設(shè)項目實行市場調(diào)節(jié)價，即“買賣雙方協(xié)商定價”。

    按照定價原則，只要是供過于求的產(chǎn)品或服務(wù)都應(yīng)當(dāng)實行市場調(diào)節(jié)價。而實際上勘察設(shè)計收費主要實行政府指導(dǎo)價，只有極少數(shù)項目放開。這是因為勘察設(shè)計是一種智力服務(wù)，其服務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量難以衡量。實行政府指導(dǎo)價可以保證勘察設(shè)計的水平和質(zhì)量，貼近市場，保護發(fā)包人和勘察設(shè)計人的權(quán)益，也符合國際慣例。同時，考慮到我國勘察設(shè)計市場和收費的現(xiàn)狀，地區(qū)差異太大，項目差異也很大，所以放開建設(shè)項目總投資估算額500萬元以下的小項目，而500萬元以上的項目，其市場調(diào)節(jié)浮動幅度則高達40％。

    3.3　以建筑工程設(shè)計項目為例計算設(shè)計收費

    某一建筑工程項目總概算為17000萬元，其中建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購置費及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和為9600萬元，設(shè)計費的計算步驟如下：

（1）第一步：計算“基本設(shè)計收費”。

    基本設(shè)計收費是指在工程設(shè)計中對所編制的初步設(shè)計文件和施工圖設(shè)計文件收取的費用，并提供相應(yīng)的設(shè)計技術(shù)交底、解決施工中的設(shè)計技術(shù)問題、參加試車考核和竣工驗收等服務(wù)。計算公式為：

J= Y×t1×t2×t3

式中：J──基本設(shè)計收費；

Y──工程設(shè)計收費基價；

t1──專業(yè)調(diào)整系數(shù)；

t2──工程復(fù)雜程度調(diào)整系數(shù)；

t3──附加調(diào)整系數(shù)。

    該建筑工程項目專業(yè)調(diào)整系數(shù)t1＝1.0，工程復(fù)雜程度為復(fù)雜（III級），工程復(fù)雜調(diào)整系數(shù)t2＝1.15，附加調(diào)整系數(shù)t3＝1.0。

    其中：

    式中：Y──工程設(shè)計收費基價； 

Y2──Y所在區(qū)間上限；

Y1──Y所在區(qū)間下限；

X──工程設(shè)計收費計費額；

X2──X所在區(qū)間上限；

X1──X所在區(qū)間上限。

    工程設(shè)計收費計費額為經(jīng)過批準(zhǔn)的建設(shè)項目初步設(shè)計概算中的建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購置費及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費之和。

    工程設(shè)計收費基價是完成基本服務(wù)的價格，可在《工程設(shè)計收費基價表》中查找確定。計費額處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線內(nèi)插法確定工程設(shè)計收費基價。

    代入具體數(shù)值得出：

Y＝（304.8－249.6）/（10000－8000）×（9600－8000）＋249.6＝293.76（萬）

J＝293.76×1.0×1.15×1.0＝337.824（萬）

（2）第二步：計算“其他設(shè)計收費”。

    其他設(shè)計收費是指根據(jù)工程設(shè)計實際需要或發(fā)包人的要求提供相關(guān)服務(wù)收取的費用，包括總體設(shè)計費、主體設(shè)計協(xié)調(diào)費、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和復(fù)用設(shè)計費、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件編

    制費、施工圖預(yù)算編制費、竣工圖編制費等。

    該建筑工程項目有主體設(shè)計單位，并編制施工圖預(yù)算。依據(jù)本收費標(biāo)準(zhǔn)，主體設(shè)計協(xié)調(diào)費為基本設(shè)計收費的5%，施工圖預(yù)算編制費為基本設(shè)計收費的10%，即：主體設(shè)計協(xié)調(diào)費＝337.824×5%＝16.8912（萬）；施工圖預(yù)算編制費＝337.824×10%＝33.7824（萬）。

    則：其他設(shè)計收費Q＝16.8912＋33.7824＝50.6736（萬）。

（3）第三步：計算“工程設(shè)計收費基準(zhǔn)價”。

工程設(shè)計收費基準(zhǔn)價是按照本收費標(biāo)準(zhǔn)計算出的工程設(shè)計基準(zhǔn)收費額，發(fā)包人和設(shè)計人根據(jù)實際情況，在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定工程設(shè)計收費合同額。計算公式為：

Z＝J＋Q

    式中：Z──工程設(shè)計收費基準(zhǔn)價；

J──基本設(shè)計收費；

Q──其他設(shè)計收費。

    代入具體數(shù)值得出：Z＝337.824＋50.6736＝388.4976（萬）

（4）第四步：協(xié)商確定該建筑工程項目的“工程設(shè)計收費”。

    工程設(shè)計收費是指設(shè)計人根據(jù)發(fā)包人的委托，提供編制建設(shè)項目初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)計文件、施工圖預(yù)算文件、竣工圖文件等服務(wù)所收取的費用。計算公式為：

S＝Z×（1±浮動幅度值）

    式中：S──工程設(shè)計收費；

Z──工程設(shè)計收費基準(zhǔn)價。

    代入具體數(shù)值得出：S＝388.4976×［1 ±（－20%～＋25%）］（萬）

    3.4　需要注意的問題

    新版工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)實施后，如果發(fā)包人或勘察設(shè)計人不遵守統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費規(guī)定，超出政府指導(dǎo)價規(guī)定的±20％浮動幅度定價，無論是抬高或降低，經(jīng)價格主管部門查實后，將依法查處。

 

    1 國家發(fā)展計劃委員會，建設(shè)部. 工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn). 中國物價出版社，2002

    2 《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》師資培訓(xùn)研討會有關(guān)資料，2002