1設計監(jiān)理的主要工作內容
1.1初步設計階段監(jiān)理工作內容
在初步設計策劃階段，主要審查設計單位的初步設計方案及工作計劃，提出審查意見；核查初步設計輸入文件的完整性和有效性；檢查設計單位的人員配置情況；核查和確認初步設計的質量目標和進度是否符合合同要求。在初步設計實施階段，主要督促設計單位按照設計合同規(guī)定的范圍、內容、期限和深度要求提交初步設計文件；按照要求參加初步設計階段的設計成果核查，提出審查意見；參與審查初步設計概算的編制情況，提出審查意見；檢查主要設備選型是否符合物資采購標準和標準目錄清單的要求。
1.2施工圖設計階段監(jiān)理工作內容
在施工圖設計策劃階段，審查設計單位的施工圖設計方案及設計出圖計劃，提出設計監(jiān)理意見；核查施工圖設計輸入文件的完整性和有效性；檢查設計單位的人員配置情況；核查和確認施工圖的質量目標和進度是否符合合同要求。在施工圖設計實施階段，督促設計單位按照設計合同規(guī)定的范圍、內容、期限和深度要求提交施工圖設計文件，有條件時核查設計接口部位的配合工作；必要時參加工程建設相關設計協調會、設計專題討論會；定期檢查施工圖設計進度，對不滿足進度要求的，出具監(jiān)理工程師通知單，要求設計單位改進；在設計過程中組織對設計質量的抽查，發(fā)現重大問題要出具監(jiān)理工程師通知單；核查設計單位三級校審的執(zhí)行情況；對設計文件執(zhí)行國家和電力行業(yè)發(fā)布的強制性標準，通用設計、通用設備、質量通病防治措施、工藝設計及反措等執(zhí)行情況進行檢查；定期組織設計監(jiān)理工作例會，溝通設計監(jiān)理信息，反饋監(jiān)理過程發(fā)現的問題，制定下階段工作的重點；根據工程設計的進展情況，采用月報、簡報等形式，向主管部門和建設單位匯報設計監(jiān)理的工作情況；審核施工圖設計預算的編制情況，提出審核意見；檢查是否按監(jiān)理意見進行修改，參與施工圖會檢會議；工作完成后，將相關資料及時整理、歸檔，及時地將設計監(jiān)理總結上報相關部門。
1.3施工實施階段監(jiān)理工作內容
施工實施階段主要是做好設計變更的審查工作。檢查設計變更的審批程序，確認變更的必要性和合理性，并且參與重大設計質量問題的處理。
2設計監(jiān)理的控制措施
2.1勘測階段的監(jiān)理控制要點
2.1.1勘測方案(含勘測工作計劃)的審查
(1)勘測方案的深度符合規(guī)范要求，勘測內容和要求明確，勘測點的布置合理。(2)勘測質量的目標明確，制定的控制措施完善并具有可操作性，勘測單位的內部質量控制程序完善。(3)勘測進度的安排滿足總體工程進度要求。(4)特殊人員的上崗證書齊全，用于勘測的設備、試驗儀器經校驗合格。()需要提供的勘測成果清單齊全。
2.1.2勘測過程的檢查要點
由勘測監(jiān)理組根據工程情況，確定勘測過程的檢查項目和檢查階段。在檢查過程中，勘測單位應安排專業(yè)人員配合；監(jiān)理組根據檢查情況填寫《監(jiān)理檢查記錄》，重大問題出具監(jiān)理工程師通知單。(1)復核現場地形情況是否與勘測單位提供的相一致，確認勘測現場是否按勘測方案執(zhí)行，勘測人員的到位情況。(2)監(jiān)督和了解現場勘測鉆孔的定位、布置及鉆探情況。(3)核查現場使用的儀器、設備與報審資料是否一致，并檢查實際使用狀態(tài)。(4)復查線路重要路徑的走向、交叉跨越的情況、勘測人員的到位情況。()留置必要的現場的檢查作業(yè)和檢查照片。
2.1.3勘測成果的審查要點
勘測單位提交《勘測成果報審表》，同時提交成果報告和地質報告，由總監(jiān)理工程師組織審查并提供審查意見。(1)審查勘測內容是否按規(guī)范要求全部完成，核查勘測數據的完整性和準確性。(2)審查地質報告對現場地址情況的描述是否準確，需提供的內容是否完整。(3)審查勘測對地基處理提供的意見和建議是否準確、合理。
2.1.4勘測工作評價報告
勘測工作評價報告由勘測監(jiān)理組編制，總監(jiān)理工程師審查批準。(1)勘測工程概況。(2)監(jiān)理單位對勘測過程的控制情況。(3)勘測過程出現的問題及處理情況。(4)對勘測工作的總體評價。
2.2初步設計策劃階段的監(jiān)理控制要點
(1)審查設計單位初步設計方案(含工作計劃)，由設計單位提交《初步設計方案報審表》，總監(jiān)理工程師組織審查，并報建設單位批準后實施。(2)初步設計方案主要內容應包括：工程概況、工作依據和可行性研究報告審查的要求、設計質量和進度目標、對工程特點難點的分析和對初設圖紙的要求、設計人員的配置、初設進度計劃、初設質量進度控制措施、“四新”應用的策劃等。(3)審查要點：①可行性研究報告及報告的批復文件、建設單位的設計委托文件及設計原則、設計依據性文件等，是否齊全、有效；②設計質量目標是否合理、是否滿足工程建設的要求；③初步設計輸入是否存在影響設計進展的因素，初步設計進度計劃是否滿足工程建設節(jié)點進度要求。
2.3初步設計實施階段的監(jiān)理控制要點
2.3.1初步設計成果的審查
(1)初步設計成品是否符合國家現行相關的法律、法規(guī)以及行業(yè)標準規(guī)范、網省公司“反措”和其他技術管理文件的要求。(2)初步設計成品是否符合設計內容深度的要求。(3)內部接口(各專業(yè)之間、專業(yè)內部)和外部接口是否正確。(4)設計文件的各級簽署是否齊全。()設計文件對可行性研究報告審查意見的執(zhí)行情況。(6)設備選型是否符合通用化設計的原則。
2.3.2審查初步設計概算，提供審查意見
(1)審查初步設計概算編制依據的適用性和合理性。(2)審查工程概算是否在可行性研究報告批復的投資估算之內。(3)審查當概算超過可行性研究報告批復的投資估算時，是否進行了技術經濟分析。
2.4施工圖設計策劃階段的監(jiān)理控制要點
(1)設計單位填寫《施工圖設計方案報審表》，并附施工圖設計進度計劃(含施工圖卷冊目錄)，報送設計監(jiān)理單位；總監(jiān)理工程師組織審查，并報建設單位批準后實施。(2)施工圖設計方案的主要內容應包括(不僅限于此)：工作依據和初設審查的要求、設計質量和進度目標、施工圖卷冊目錄清單、施工圖設計具體方案和要求、設計人員的配置、施工圖進度計劃、設計質量進度控制措施等。(3)審查要點：①初步設計審查會議紀要等設計依據文件是否齊全、有效；②主要設備資料、工程地質測勘報告等輸入資料是否齊全、有效；③專業(yè)卷冊的安排是否合理，卷冊設計任務書的編制能否有效貫徹設計意圖；④施工圖設計輸入是否存在影響設計進展的因素，施工圖設計進度計劃是否滿足設計合同規(guī)定的要求；⑤設計專業(yè)人員包括項目設總、主設人和專業(yè)負責人、校核人、設計人員的任職資格是否符合規(guī)定的要求。
2.5施工圖設計實施階段的監(jiān)理控制要點
2.5.1施工圖設計質量的檢查
監(jiān)理單位在收到設計圖紙后，在規(guī)定時間內完成審查，并填寫施工圖設計監(jiān)理審查記錄�？刂浦攸c以下內容。(1)核查施工圖設計文件是否符合已批準的初步設計文件、各階段審查意見、有關批復及有關規(guī)程、規(guī)范、標準，設計深度是否滿足現行有關標準。(2)根據設計單位執(zhí)行有關專業(yè)配合和交換資料的規(guī)定和要求，核查其符合性和一致性。(3)核查施工圖設計成品質量通病的消除情況，強制性條文、工藝設計及反措要求的執(zhí)行情況。(4)檢查設計成品審校核制度的執(zhí)行情況。()檢查設計成品的專業(yè)會簽制度的執(zhí)行情況。(6)變電站工程重點檢查下列項目：①設計文件符合規(guī)劃批準的建設用地位置、范圍，滿足建構筑物及各種設施控制高度、安全距離等；②變電站布置因地制宜，貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，節(jié)約用地、提高土地利用率，滿足總圖、運輸、消防、防洪、抗震、節(jié)能、環(huán)保、安全、衛(wèi)生等相關工程規(guī)范要求；③站內道路設計應適合變電站生產、消防和其他交通運輸需要，對工程建設期間的大件、重件的安裝運輸予以統(tǒng)籌考慮安排；④充分利用地形、地勢、工程地質及水文地質條件，合理地布置建筑物、構筑物和有關設施，積極采用新技術，減少土(石)方工程量和基礎工程費用；⑤豎向布置設計宜順設備沿等高線布置，使設備布置整齊、美觀，不被洪水、內澇水淹沒，充分利用和保護現有排水系統(tǒng)；⑥應結合當地氣象條件，使建筑物具有良好的朝向、采光和自然通風條件；⑦軟弱地質條件地基的處理方案和防沉降措施合理。(7)線路工程重點檢查下列項目：①線路路徑符合規(guī)劃批準的路徑圖；②導線、避雷線、絕緣配合及防雷設計已得到充分論證并正確，確定各種電氣距離；③鐵塔和基礎型式符合設計原則；④對于嚴重污穢區(qū)、大風和重冰地區(qū)、不良地質和洪水危害地段、特殊跨越設計等都已進行調查，并有專題報告；⑤新技術、新工藝、新設備的應用已專題研究并有專題報告。
2.5.2施工圖設計進度檢查
設計監(jiān)理單位應定期將設計圖紙的實際進度與計劃進度情況進行對比，確認設計進度計劃的執(zhí)行情況，對不滿足要求的應以監(jiān)理通知單形式督促整改。控制要點：是否有施工圖設計成品交付的滾動計劃；是否存在影響施工圖設計成品交付的因素。
2.5.3審核施工圖設計預算的編制情況
審查要點：施工圖設計預算編制依據的適用性和合理性；工程預算是否在初步設計概算之內；當預算超過初步設計概算時，是否進行了技術經濟分析。
2.6設計變更管理的控制要點
設計單位對設計變更應填報《設計變更報審表》，監(jiān)理單位對變更進行審查并簽署意見。設計變更的管理流程應符合相關規(guī)定，監(jiān)理重點檢查以下內容。(1)變更方案是否合理、可行；(2)工程費用有變化時是否有工程量明細和預算，并分析該項費用變化對工程建設總體費用影響；(3)設計變更審批流程是否符合規(guī)定，重大設計變更是否按相關規(guī)定上報基建部門審批。
3應用實踐
從2010年6月份開始，我們相繼開展了00kV樂清變、00kV吳寧變、00kV蒼南變、00kV永康變、220kV宣諸線等輸變電工程的設計監(jiān)理工作。在設計階段及時發(fā)現和解決了部分圖面錯誤、違反“強條”、“通病”和“反措”的問題，優(yōu)化了部分設計方案。如糾正了220kV宣諸線導線對鐵路(至電氣軌)的交叉跨越距離違反“強條”規(guī)定，7°大轉角跳串(單串)設計不符合“反措”要求，00kV樂清變電纜溝0m設置伸縮縫，現澆梁、板、柱混凝土強度等級違反“通病”等內容；提出00kV樂清變主控通信樓及計算機房屏蔽由“鋪鋼絲網、屋面打膨脹螺栓”改為“增加燈具安裝埋件”、“屋面落水管預埋φ100PVC”改為“專用防水套管”等優(yōu)化建議，且均得到了設計單位的認可和采納。目前，設計監(jiān)理項目部已累計審查設計圖紙260卷冊，提出意見和建議421條。設計監(jiān)理在電網工程設計階段的應用實踐初顯成效。
3.1建立健全組織機構、管理制度和崗位職責
建立健全組織機構、管理制度和崗位職責，是做好設計監(jiān)理工作的基礎。在設計監(jiān)理工作實施前，公司根據電網工程的特點和業(yè)主的要求，及時組建設計監(jiān)理項目部，配備總監(jiān)理工程師和管理人員，通過人才引進和崗位整合，形成了一個由勘測、結構、電氣、土建、通信、造價等專業(yè)人員組成的設計監(jiān)理專家團隊。在實施過程中先后編制了設計圖紙審查、設計監(jiān)理信息檔案管理等7項管理制度，明確了各崗位監(jiān)理人員的工作職責，為設計監(jiān)理工作的有效開展奠定了基礎。
3.2改進工作模式，實現標準化管理
改進工作模式和實現標準化管理，是提高設計監(jiān)理工作成效的有效途徑。2011年初，設計監(jiān)理項目部協助浙江省電力公司生產技術部完成了《設計監(jiān)理管理辦法》和《設計監(jiān)理大綱》的修編，使設計監(jiān)理工作的范圍更廣、內容更具可操作性；同步完成了《設計監(jiān)理規(guī)劃暨實施細則》的修編，對設計監(jiān)理各階段的工作內容、控制措施和流程進行了系統(tǒng)優(yōu)化。從半年實踐情況看，設計監(jiān)理在各類策劃文件的指導下，各項工作有條不紊，工作效率和質量得到了顯著提高。
3.3方案審查和外業(yè)抽查相結合，提高勘測質量
設計監(jiān)理項目部根據勘測工作的實施情況，分階段開展了可行性研究、初步設計和施工圖設計三個階段的勘測監(jiān)理。根據有關規(guī)程、規(guī)范的要求，對00kV永康變、00kV江濱變、00kV蒼南變、00kV三門核電—回浦等輸變電工程的勘測方案和現場勘測情況進行抽查，并在實施過程中對勘測成果進行復核和評估，發(fā)現問題及時督促整改。
3.4抓住對設計監(jiān)理質量的控制
作為設計監(jiān)理的核心工作，設計質量控制尤為重要。為提高施工圖的設計質量，設計監(jiān)理項目部在實施過程中對設計單位提供的圖紙，從設計深度、反措和強條的執(zhí)行、通病防治、通用設計的應用、通用設備選型、專業(yè)接口、線路防霧、防暈等多方位、多角度，對設計圖紙是否存在“錯、漏、碰、缺”進行全面核對，在設計階段有效控制了設計成品和半成品質量。
3.5與施工監(jiān)理形成有益互補
一方面，通過設計監(jiān)理不同階段的審查，不僅能提前發(fā)現圖紙中違反強條、設計通病及“錯、漏、碰、缺”等差錯，更可通過專業(yè)的積累，及時發(fā)現專業(yè)接口上的問題，從源頭保障工程施工更好更快地進行。另一方面，及時收集和借鑒施工監(jiān)理過程中發(fā)現的設計問題(已收集、整理了設計圖紙中常見問題120條)，快速提高設計圖紙審查水平。
3.6實施過程動態(tài)管理，使工程造價和進度始終處于受控狀態(tài)
設計監(jiān)理項目部要求設計單位，根據通用造價的要求開展限額設計，并派員全過程參與了電網工程可行性研究、初步設計和施工圖設計各階段的審查，使工程投資的估算、概算及預算均控制在范圍內。如監(jiān)理人員在對220kV宣諸線概算審查中發(fā)現，該工程列支“高空防墜落裝置”費用、36芯復合光纜及附件按2.4萬元/km列入本體，不符合國家電網公司和浙江省電力公司相關的設計標準和要求。按規(guī)定扣除防墜落裝置費用以及36芯復合光纜及附件按1.7萬元/km列入本體后，節(jié)約了工程建設投資額。在設計進度控制方面，通過每月定期召開的設計監(jiān)理例會和階段性檢查，跟蹤出圖進度，匯總各工程的進展情況和存在問題，及時協調責任單位妥善解決。目前，實施設計監(jiān)理的項目無一因設計圖紙?zhí)峁┎患皶r而影響工程的施工進度。
3.7強化設計變更和設計資料管理，提高設計監(jiān)理成效
設計監(jiān)理項目部將設計變更納入主要的控制內容中加以關注。在實施過程中，從規(guī)范變更流程、核對工程量和控制工程變更價款等方面，積極介入00kV吳寧變、220kV云會變和00kV信芝線等工程變更管理，在設計環(huán)節(jié)嚴格控制工程變更。設計資料是工程項目實施過程中達標、創(chuàng)優(yōu)必查資料之一。因此，強化設計資料的過程管理顯得尤為重要。設計監(jiān)理項目部督促設計單位按要求及時報審項目設計計劃、出圖計劃、施工圖報檢以及設計變更報檢等資料，并在實施過程中進行跟蹤檢查、落實。
4結語
開展電網工程設計監(jiān)理，把好設計關口，目的是實現對設計質量、設計進度和設計投資的有效控制。將生產環(huán)節(jié)的管理、設備和技術需求有效地向設計和基建環(huán)節(jié)延伸，發(fā)揮資產全壽命周期管理的作用，是實現工程建設管理高效化、投資效益最優(yōu)化的關鍵，也是確保標準化設計得到切實推廣應用的重要手段。隨著“三新”成果的廣泛應用、建設單位日愈增長的服務需求以及設計監(jiān)理取費的差異，設計監(jiān)理工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們仍然需要在定位、管理模式和人員結構上不斷地創(chuàng)新和探索。只有結合實際、準確定位，通過優(yōu)化管理模式和精簡管理流程，才能實現設計監(jiān)理工作的良性發(fā)展，才能實現建設堅強電網的要求，才能為開創(chuàng)工程設計“技術先進、安全合理”的全新局面添磚加瓦。
