近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的欣欣向榮，建筑單價(jià)合同的費(fèi)用控制越來(lái)越受到重視。本文將探討監(jiān)理工程師如何控制單價(jià)合同的費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程師；單價(jià)合同費(fèi)用；控制
現(xiàn)行施工合同大多以計(jì)量型單價(jià)合同的方式簽訂的, 而在合同的實(shí)際履行中，合同價(jià)款常常有較大的變化，分析其原因有以下幾點(diǎn)因素:⑴工程量的偏差；⑵工程變更;⑶物價(jià)及后繼法律法規(guī)的變化；⑷費(fèi)用索賠事件或發(fā)包人負(fù)責(zé)的其他情況；⑸工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的造價(jià)調(diào)整因素；⑹專用條款約定的其他調(diào)整因素。
鑒于上述原因, 監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工中的實(shí)際工程量, 按規(guī)范要求, 遵照按實(shí)計(jì)量的原則進(jìn)行審核。同時(shí)必須重視合同管理工作, 它在費(fèi)用控制中所起的作用是至關(guān)重要的, 在實(shí)踐中對(duì)節(jié)約投資起到了相當(dāng)重要的作用。總結(jié)以上論點(diǎn), 實(shí)際工作中監(jiān)理工程師必須重視以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1 要熟練掌握計(jì)量依據(jù)
監(jiān)理工程師必須熟練掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書的內(nèi)容, 依據(jù)工程量清單和技術(shù)規(guī)范, 認(rèn)真審核承包商的每一筆中間計(jì)量, 同時(shí)還要熟悉工程的全部概況, 掌握合同文件的內(nèi)容細(xì)節(jié)。包括承包范圍、工程量清單、施工工期以及臨時(shí)設(shè)施等情況, 并熟悉全部施工設(shè)計(jì)圖, 以利于在實(shí)施過(guò)程中的投資控制。并且要對(duì)工程量清單進(jìn)行詳細(xì)復(fù)核。對(duì)施工中主要的、單價(jià)高的、工程量比較大的項(xiàng)目重新計(jì)算工程量。
2 嚴(yán)格按計(jì)量原則進(jìn)行計(jì)量
2.1 工程量清單不僅包括合同規(guī)定的所有必須完成的工作項(xiàng)目, 還包括該項(xiàng)目工作所必須的一切有關(guān)費(fèi)用(人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等) 。不應(yīng)重復(fù)考慮。
2.2 計(jì)算的工程量不管采用什么方法, 其計(jì)量結(jié)果都應(yīng)該是凈尺寸工程量。計(jì)量結(jié)果不包括施工中必然發(fā)生的允許的“合理超量”, 其超量費(fèi)用應(yīng)包括在凈量的單價(jià)內(nèi)。
2.3 計(jì)量應(yīng)遵循按實(shí)計(jì)量的原則, 但不能超清單計(jì)量。應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定先申報(bào)變更, 等變更批復(fù)后方可計(jì)量。
2.4 如果施工的任何分項(xiàng)工程或其細(xì)目未在工程量清單中注明單價(jià)或金額, 則應(yīng)被認(rèn)為是其他主體工程的附屬義務(wù), 不再單獨(dú)計(jì)量。
3 加強(qiáng)索賠費(fèi)用的處理
為預(yù)防施工單位提出索賠, 在施工過(guò)程中, 監(jiān)理工程師對(duì)有可能發(fā)生索賠的事件每天做好監(jiān)理日記, 例如對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)械及材料的數(shù)量、品種、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、施工時(shí)間, 施工人員的數(shù)量、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間等作詳細(xì)的記錄。以便施工單位一旦提出索賠時(shí), 監(jiān)理能提出有力的審核依據(jù)。
并且承包商的索賠必須同時(shí)具備下列特征方可受理:①承包商自己沒有責(zé)任, 損失的產(chǎn)生應(yīng)由業(yè)主(或其代理人如監(jiān)理工程師) 承擔(dān);②有切實(shí)的證據(jù);③與合同標(biāo)準(zhǔn)相比已經(jīng)發(fā)生實(shí)際損失;④有適用的法律及合同文件為依據(jù)。
常見的索賠費(fèi)用有誤工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備停置費(fèi)、停工期間的管理費(fèi)、變更工程的費(fèi)用計(jì)算等等, 其費(fèi)用補(bǔ)償一般按合同規(guī)定的方法計(jì)算, 若合同中未規(guī)定計(jì)算方法, 可參考下列計(jì)算方法。
3.1 停工費(fèi), 采用計(jì)日工單價(jià)或人工費(fèi)預(yù)算單價(jià)或當(dāng)時(shí)的人工工資。
3.2 機(jī)械設(shè)備停置費(fèi)臺(tái)班單價(jià)=(折舊費(fèi)+ 大修理費(fèi)) ×50 %+ 經(jīng)常修理費(fèi)+ 機(jī)上人員工資+ 養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅; 或采用施工單位的機(jī)械租賃價(jià)格(按照租賃合同) 扣除燃料費(fèi)后確定其停置費(fèi)。
3.3 停工期間的管理費(fèi)按輔助資料表中的單價(jià)分析表中的管理費(fèi)比例, 測(cè)算管理費(fèi)占合同總價(jià)的比例后確定合同總價(jià)中的管理費(fèi)總額, 再根據(jù)項(xiàng)目合同工期測(cè)算承包商每天的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi), 最后根據(jù)停工時(shí)間確定停工期間所發(fā)生的管理費(fèi)總額。
4強(qiáng)化工程變更的費(fèi)用控制
工程變更通常發(fā)出在工程承包合同執(zhí)行過(guò)程中，是不可預(yù)見，事先無(wú)法約定的。需要監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)決策，要求及時(shí)、準(zhǔn)確地確定。否則，再合理的變更也會(huì)阻礙工程進(jìn)展；大多數(shù)工程變更會(huì)涉及到費(fèi)用。若處理不當(dāng)，會(huì)造成資金浪費(fèi)、影響工程質(zhì)量，埋下索賠隱患，甚至使業(yè)主對(duì)其工程投資失去控制或承包商的利益受到損害，監(jiān)理的形象也會(huì)受到影響。
第一、要控制好費(fèi)用首先做好工程變更的審查工作
承包商提出的工程變更，可能是自然條件限制，如地質(zhì)條件變化或地下障礙，也可能是承包商為節(jié)省工程成本或方便其施工，加快施工進(jìn)度。這種變更一般都要涉及工程質(zhì)量和費(fèi)用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查。業(yè)主提出變更，主要是使用功能的改變。業(yè)主提出工程變更，監(jiān)理工程師應(yīng)與承包商協(xié)商，看是否合理可行，視工程變更是否超出合同限定的范圍。若屬于新增工程，則不能作為工程變更，需另簽合同。監(jiān)理工程師往往會(huì)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的條件變化，本著降低工程成本，加快進(jìn)度和保證工程質(zhì)量的原則，提出工程變更，有時(shí)為彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足或修正錯(cuò)誤。監(jiān)理工程師提出的變更，如屬于業(yè)主授權(quán)的范圍，可直接下達(dá)變更通知，報(bào)業(yè)主備案；否則應(yīng)與業(yè)主協(xié)商。
設(shè)計(jì)單位對(duì)原設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；業(yè)主或承包商提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后由為業(yè)主原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，如涉及其他部門，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定�？偙O(jiān)理工程師必須根據(jù)實(shí)際情況、工程變更文件和其它有關(guān)資料，按照施工合同的有關(guān)條款。對(duì)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估。
第二、要編制好工程變更文件
任何一項(xiàng)工程變更設(shè)計(jì)，從提出到執(zhí)行，通常要經(jīng)過(guò)承包商、監(jiān)理、業(yè)主反復(fù)論證、協(xié)商；同時(shí)，為了具體實(shí)施、計(jì)量支付、工程管理檢查、竣工審計(jì)的需要，必須編制完整的變更文件。應(yīng)包括以下文件：
4.1 工程變更通知
對(duì)于一項(xiàng)工程變更通知，其具有一定的法律性，因此要求其非常嚴(yán)謹(jǐn)和公正。不應(yīng)簡(jiǎn)單地說(shuō)明決定哪一部分進(jìn)行變更。而應(yīng)是一個(gè)完整的，包括：變更的原因和依據(jù)；變更擬采用的標(biāo)準(zhǔn)；變更的內(nèi)容和范圍；工程變更的估算價(jià)款。
4.2 工程量清單
工程變更中的工程量清單同原合同中的工程量清單基本相同。但是為便于檢查該工程變更后對(duì)合同價(jià)的影響，在工程變更工程量清單中每個(gè)項(xiàng)目都需填寫變更前后的單價(jià)、數(shù)量和金額。
4.3 變更設(shè)計(jì)圖紙。特別是詳細(xì)的建筑結(jié)構(gòu)構(gòu)造圖。
4.4 其它有關(guān)文件
第三、如何確定變更價(jià)款
承包人在工程變更確定后 14 天內(nèi)，提出變更價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行。
4.4.1 合同中已有知用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；
4.4.2 合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；
4.4.3 合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)價(jià)格，經(jīng)監(jiān)理師確認(rèn)后執(zhí)行；
4.4.4 小型變更工程盡量采用計(jì)日工來(lái)辦理費(fèi)用。
5 物價(jià)變化的價(jià)款調(diào)整
物價(jià)風(fēng)險(xiǎn)是合同雙方最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一。按照規(guī)定，在合同履行期間物價(jià)漲跌超過(guò)10%的，應(yīng)調(diào)整合同價(jià)款，具體需要調(diào)整的人工、材料、機(jī)械等資源要素因在專用條款中約定，包括約定資源要素的名稱及權(quán)重系數(shù)。如果專用條款沒有約定，視為不作調(diào)整。
物價(jià)超過(guò)10%時(shí)，由承包人在知道或應(yīng)該知道物價(jià)上漲事件后的14天內(nèi)向監(jiān)理工程師和發(fā)包人提出調(diào)整合同價(jià)款要求。物價(jià)下跌超過(guò)10%時(shí)，由監(jiān)理工程師在知道或應(yīng)該知道物價(jià)下跌事件后的14天內(nèi)向承包人提出調(diào)整合同價(jià)款要求。工程款按照調(diào)整后的價(jià)格進(jìn)行支付。原則上，有利一方未在上述時(shí)間內(nèi)向另一方提出調(diào)整的，則視為放棄調(diào)整合同價(jià)款的權(quán)利。除征得另一方的同意外，合同價(jià)款不得調(diào)整。
參考文獻(xiàn)
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