本文主要針對審核過程中經(jīng)常遇到工程工期簽證，工程人工費、材料費、機械價格漲價而發(fā)生經(jīng)濟簽證，就這些經(jīng)常發(fā)生而又大量存在，但又容易忽略的問題，從工程造價咨詢的角度談?wù)勛鳛榭偙O(jiān)理工程師注意控制的關(guān)鍵點。
01 物價調(diào)整與工程進度關(guān)系
自2017年5月起至今全國建筑材料價格波動頻繁，漲幅超過承包單位能承受的風(fēng)險，即使是政府總價合同，各地政府也紛紛出臺主要材料價格允許調(diào)整的政策，但對造價咨詢單位不增加報酬而增加工作量。
物價（人工費、材料費、施工機械費）調(diào)整要依據(jù)工程進度，而工程進度的確定審計委托方（如審計局）也沒有明確規(guī)定，審核人員根據(jù)工程實際情況掌握，在審計局主持的專家會上作合理解釋。確定工程進度就首先確定計劃工期和實際工期。
確定計劃工期主要有依據(jù)以下資料：
1. 總施工承包合同中約定各節(jié)點工期（如有）
2. 經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織總設(shè)計中工程總工期計劃
3. 開工令
有的承包單位由于開工前期準(zhǔn)備不足，造成基礎(chǔ)施工進度嚴(yán)重滯后，承包單位為此調(diào)整總工期計劃并報監(jiān)理單位和發(fā)包單位批準(zhǔn)。
基礎(chǔ)工程鋼筋和商品混凝土用量都很大，在人工費、材料費、施工機械費允許上調(diào)時，承包單位以調(diào)整后總工期計劃為開工依據(jù)，審核人員認為監(jiān)理單位批準(zhǔn)的承包單位報送的整后總工期計劃，是在滿足合同總工期的保證條件下，基于施工現(xiàn)場的實際情況和施工工藝條件而批準(zhǔn)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定監(jiān)理單位無權(quán)免除或減輕雙方的責(zé)任和義務(wù)。
不是說總監(jiān)理工程師簽字不要負責(zé)任，而是總監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)監(jiān)理合同約定的責(zé)任和義務(wù)，對監(jiān)理人員有無提醒。
確定各部位實際完成時間主要依據(jù)有：
◆各部位隱蔽工程記錄
◆分部分項質(zhì)量評定表
◆承包單位施工日記
◆監(jiān)理單位旁站記錄
◆承包單位每月向監(jiān)理單位報送當(dāng)月完成產(chǎn)值報表
◆混凝土、水泥砂漿試塊試壓報告
◆商品混凝土合格證
◆其他資料
在以上資料中，審核人員認為混凝土、水泥砂漿試壓報告和商品混凝土合格證中混凝土試壓報告可信度最高，以此確定實際完工日期。
在實際審查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)隱蔽工程記錄日期在混凝土、水泥砂漿試塊成模時間后的錯誤，就是混凝土澆筑完后，再來隱蔽工程驗收。
雖然相差幾天，但是上月底和下月初兩個月材料信息價格波動也很大，承包單位只會采用有利于自身利益的信息，提高索賠費用，為此審計局要求在審計報告中對監(jiān)理單位不負責(zé)任提出批評或警告建議。
審核人員們監(jiān)理人員是否也做過，或沒有注意這些細節(jié)。
依據(jù)可調(diào)單價(或總價)合同約定物價漲跌超過約定范圍、幅度就要調(diào)整價格，調(diào)整原則為：“因非承包人的原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生人工的發(fā)布價和材料市場價格漲跌的，上漲時，按上漲的價格調(diào)整合同價款；下跌時，不調(diào)整合同價款。
因承包人的原因?qū)е鹿て谘诱`的，延誤期間發(fā)生人工的發(fā)布價和材料市場價格漲跌的，上漲時，不調(diào)整合同價款；下跌時，按下跌的總價格調(diào)整合同價款。”
02 物價調(diào)整調(diào)整與工程款支付關(guān)系
在施工過程中，經(jīng)常有發(fā)包單位（主要是房地產(chǎn)開發(fā)商）不能按照合同專用條款約定按工期進度支付工程款，承包單位工程施工進度也沒有滿足工期要求，期間發(fā)生材料市場價格漲價，造價管理部門下發(fā)人工費、施工機械費調(diào)整文件要求在建工程調(diào)整價格。
在審計資料中一般有發(fā)承包雙方補充協(xié)議或會議紀(jì)要，即使有索賠報告也是補充協(xié)議或會議紀(jì)要的附件，沒有各方簽字，建議總監(jiān)工程師簽這類索賠報告要慎重。
03 “情況屬實”不能作為索賠依據(jù)
在審核工程變更中，經(jīng)常發(fā)包單位和監(jiān)理單位在各種報告意見欄中簽署“情況屬實”，承包單位以此作為工程價款調(diào)整依據(jù)。
在實際審核中有兩種處理方式，一種是政府投資的項目，審核部門認為“情況屬實”是相關(guān)部門證明這個工程變更是客觀存在，內(nèi)容是承包完成的，但相關(guān)部門并沒有明確同意支付這項工程款，要求承包單位完善補充，承包單位很難做得到，審計部門只能依據(jù)總承包合同相關(guān)條款作認定，一般情況很難通過審核；
另一種是房地產(chǎn)開發(fā)商或企業(yè)主，由于工程部和預(yù)算部門相互制約，審核人員在審核過程中都要求工程部和預(yù)算部門有明確書面意見，也就是給予結(jié)算還是不給結(jié)算。
04 工程結(jié)算和竣工決算之區(qū)別
在報審工程竣工結(jié)算時，習(xí)慣都稱竣工決算，工程結(jié)算和竣工決算是兩種報告，以后在使用中注意。
根據(jù)《工程造價術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50875-2013規(guī)定
3.4.9工程結(jié)算分為期中結(jié)算、中止結(jié)算和竣工結(jié)算。期中結(jié)算又稱中間結(jié)算，包括月度、季度、年度結(jié)算和形象進度結(jié)算。中止結(jié)算是合同解除后的結(jié)算。
3.4.10竣工結(jié)算是指工程竣工驗收合格，發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定辦理的工程結(jié)算，是期中結(jié)算的匯總。工程結(jié)算的成果文件稱為工程結(jié)算書。
2.1.26竣工決算
以實物數(shù)量和貨幣形式，對工程建設(shè)項目建設(shè)期的總投資、投資效果、新增資產(chǎn)價值及財務(wù)狀況進行的綜合測算和分析。
竣工決算綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用，竣工結(jié)算是竣工決算的一部分。
