摘 要:施工組織設(shè)計(jì)是以施工項(xiàng)目為對(duì)象編制用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理綜合性文件。工程開(kāi)工前對(duì)其審查也是在法規(guī)中規(guī)定的監(jiān)理業(yè)務(wù)。影響工程的因素主要來(lái)自有五個(gè)方面即人、材料、機(jī)械、方法、和環(huán)境,為理順和協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,就需要進(jìn)行嚴(yán)密的計(jì)劃,有序的組織,才能保證正常的施工。審查施工組織設(shè)計(jì)是實(shí)施事前控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目的成敗,起著事半功倍的作用。結(jié)合當(dāng)前從事監(jiān)理工作的體會(huì),談?wù)剬?duì)其審核的粗淺認(rèn)識(shí),以資與同行們相互切磋,共同提高。 

關(guān)鍵詞:施工組織設(shè)計(jì);監(jiān)理工程師;審查 
  1 對(duì)施工組織設(shè)計(jì)審查依據(jù)主要有 
  1、工程合同文件; 
  2、設(shè)計(jì)文件; 
  3、國(guó)家及有關(guān)部門(mén)頒布的有關(guān)質(zhì)量管理方面的法律、法規(guī)性文件如《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等; 
  4、有關(guān)質(zhì)量檢驗(yàn)與控制的專門(mén)技術(shù)法規(guī)性文件《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》等; 
  2 施工組織設(shè)計(jì)的審查程序 
  1、承包商單位必須完成施工組織設(shè)計(jì)的編制及自審工作,并填寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)(方案)報(bào)審表,報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
  2、總監(jiān)理工程師應(yīng)在約定時(shí)間內(nèi),組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查,提出審查意見(jiàn)后,由總監(jiān)理工程師審查。需要承包商單位修改時(shí),由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書(shū)面的意見(jiàn),退回承包商單位修改后再報(bào)審。 
  3、已審定的施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)送建設(shè)單位。 
  4、承包商單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計(jì)文件組織施工。如需對(duì)其內(nèi)容做較大變更,應(yīng)在實(shí)施前將變更內(nèi)容書(shū)面報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重新審定。 
  5、對(duì)規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜或?qū)傩陆Y(jié)構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)的工程,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查施工組織設(shè)計(jì)后,報(bào)送監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查,其審查意見(jiàn)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設(shè)單位協(xié)商,組織有關(guān)專家會(huì)審。 
  6、規(guī)模大、工藝復(fù)雜的工程、群體工程或分期出圖的工程,經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)可分階段審查施工組織設(shè)計(jì);技術(shù)復(fù)雜或采用新技術(shù)的分部、分項(xiàng)工程,承包單位還應(yīng)編制該分部、分項(xiàng)工程施工方案,報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查。 
  3 施工組織設(shè)計(jì)審核的主要內(nèi)容 
  3.1 承包單位的審批手續(xù)是否齊全; 
  由于審查是程序性審查,對(duì)施工組織的審查首先看施工組織設(shè)計(jì)的編制、審核、批準(zhǔn)是否符合規(guī)定的程序,如果不符合應(yīng)要求施工單位按程序辦理. 
  3.2 施工組織管理架構(gòu)與職責(zé)分工 
  ①. 審查施工企業(yè)質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證和安全管理、安全保證體系的組織機(jī)構(gòu),施工現(xiàn)場(chǎng)是否以項(xiàng)目經(jīng)理為主的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),施工組織管理架構(gòu)的層次是否清晰,管理人員的配置是否足夠,兼職是否過(guò)多。職責(zé)分工是否體現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和責(zé)權(quán)一致的原則,是否有利于快捷,優(yōu)質(zhì)高效地工作,是否具體落實(shí)到質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全和文明生產(chǎn)控制。 
 、. 審查施工企業(yè)應(yīng)有的質(zhì)量管理、技術(shù)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度,包括質(zhì)量、安全生產(chǎn)責(zé)任制,質(zhì)量、安全技術(shù)交底制度、施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、職工安全教育與培訓(xùn)制度特種作業(yè)人員安全管理制度、機(jī)械設(shè)備安全管理制度等。其中,各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理制度中的核心制度。 
 、. 審查專職管理人員和特種作業(yè)人員資格證、上崗證。項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、安全員、特種作業(yè)人員配備的人員數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況,《企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》《安全生產(chǎn)許可證》有效性。審查特種作業(yè)人員操作證的時(shí)效,所持證件必須與作業(yè)人員相符,以防人證不符。 
  3.3 施工方案與施工平面圖布置的協(xié)調(diào)一致。 
 、.審核是否將擬建建筑物標(biāo)注于施工平面圖。施工平面圖是布置施工現(xiàn)場(chǎng)的依據(jù),應(yīng)注意對(duì)擬建建筑物標(biāo)注齊全性的審核。 
 、.審核起重運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置合理性。應(yīng)注意對(duì)移動(dòng)式起重機(jī)的開(kāi)行路線與垂直運(yùn)輸設(shè)施設(shè)置位置合理性的審核。 
 、.審核臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置合理性。 
 、.審核運(yùn)輸?shù)缆返脑O(shè)計(jì)周全性。 
 、.審核臨時(shí)水、電、氣、熱等動(dòng)力供應(yīng)的設(shè)計(jì)可行性。 
  3.4 審查施工進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容主要有: 
  ①.進(jìn)度安排是否符合工程項(xiàng)目建設(shè)總進(jìn)度計(jì)劃中總目標(biāo)和分目標(biāo)的要求,是否符合施工合同中開(kāi)工、竣工日期的規(guī)定。 
  ②.施工總進(jìn)度計(jì)劃中的項(xiàng)目是否遺漏,分期施工是否滿足分批動(dòng)用的需要和配套動(dòng)用要求。 
  ③.審核施工順序的安排是否符合施工工藝的要求。 
 、.勞動(dòng)力、材料、構(gòu)配件、設(shè)備及施工機(jī)具、水電等生產(chǎn)要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),供應(yīng)是否均衡、需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃供應(yīng)。 
 、.總包、分包單位分別編制的各項(xiàng)單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃之間是否相協(xié)調(diào),專業(yè)分工與計(jì)劃銜接是否明確合理。 
 、.對(duì)于業(yè)主負(fù)責(zé)提供的施工條件(包括資金、施工圖紙、施工場(chǎng)地、采供的物資等),在施工進(jìn)度計(jì)劃中安排是否明確、合理,是否有造成因業(yè)主違約而導(dǎo)致工程延期和費(fèi)用索賠的可能存在。 
  3.5 審查的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量管理及質(zhì)量保證措施內(nèi)容, 
  施工組織設(shè)計(jì)對(duì)外作為工程項(xiàng)目的質(zhì)量保證,對(duì)內(nèi)作為工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的依據(jù),根據(jù)質(zhì)量管理原理,為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)采用計(jì)劃、實(shí)施、檢查、及處理這四個(gè)環(huán)節(jié)(PDCA循環(huán)),是施工組織設(shè)計(jì)編制者帶有創(chuàng)造性的工作,從中可看出施工單位的基本素質(zhì),因此,應(yīng)重視這一部分的審核工作。在審核中,應(yīng)具體把握以下兩個(gè)方面:一是質(zhì)量保證體系是否完善。應(yīng)審核質(zhì)量管理體系的“pdca”循環(huán)是否完善,強(qiáng)調(diào)施工質(zhì)量的過(guò)程控制,這主要體現(xiàn)在如:原材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、報(bào)審制度是否完善;工序檢查制度是否完善;隱蔽工程驗(yàn)收與報(bào)審制度是否完善。分項(xiàng)分部工程的驗(yàn)收移交與報(bào)審制度是否完善;竣工驗(yàn)收移交與報(bào)審制度是否完善;工程檔案資料的保管與移交制度是否完善。二是特殊項(xiàng)目的質(zhì)量保證措施是否完備。對(duì)采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)以及有技術(shù)疑難點(diǎn)的項(xiàng)目,如新型防水材料的施工、巨型框架結(jié)構(gòu)的施工、體型復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系的放線定位施工,以及飽和軟土地基的樁基礎(chǔ)施工等,應(yīng)制定針對(duì)性的質(zhì)量保證措施。 
  3.6 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)m?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn) 
  ①審查工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源施工方案的針對(duì)性。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要求施工單位施工前編制專項(xiàng)施工方案,對(duì)超出一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)要求施工單位對(duì)施工方案進(jìn)行專家論證。如:基坑開(kāi)挖、起重機(jī)械的安裝與拆卸、腳手架工程等。 
 、 審查高處(高空)作業(yè)和獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。高處(高空)作業(yè)主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口”和“五臨邊”的防護(hù),以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。“四口”的防護(hù)有樓梯口、電梯口、,預(yù)留洞口、通道口(或出入口)的防護(hù), “五臨邊”的防護(hù)是指未安裝欄桿的陽(yáng)臺(tái)邊、無(wú)外架防護(hù)的屋面周邊、框架工程的樓層邊、上下通道斜道兩側(cè)邊、卸料平臺(tái)外側(cè)邊的防護(hù),安全強(qiáng)制性條文詳細(xì)的防護(hù)規(guī)定。 
 、 審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全措施。內(nèi)容有: 審查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或施工方案,并有編制人、技術(shù)審核人、批準(zhǔn)人,以落實(shí)安全用電責(zé)任制。施工用電的安全技術(shù)交底;臨時(shí)用電措施必須符合安全用電操作規(guī)程。 
  ④ 審查施工現(xiàn)場(chǎng)防火、防爆的安全措施。內(nèi)容有易燃易爆作業(yè)場(chǎng)所,如木工操作間、倉(cāng)庫(kù)等按規(guī)定配備消防滅火器材,嚴(yán)禁吸煙和明火,懸掛醒目的防火標(biāo)志;電焊作業(yè)時(shí)下方不得有易燃易爆物品;氧氣瓶和乙炔氣瓶存放時(shí)必須保持的安全距離等。 
 、輰彶榧竟(jié)性安全技術(shù)措施。主要內(nèi)容有夏季、雨季和冬季三個(gè)季節(jié)施工的安全技術(shù)措施。夏季防暑降溫措施,中暑病人的急救措施等。雨季措施主要是防觸電措施,防坍塌措施和防雷擊措施等。冬季措施有防凍防滑措施,防毒措施等 
  3.7 節(jié)能、環(huán)保、消防和文明施工是否符合地方政府有關(guān)規(guī)定 
  3.8 監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)該審核的其他內(nèi)容 
  總之,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查要突出“質(zhì)量第一、安全第一”的原則,在滿足合同和法規(guī)要求的前提下,對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審查應(yīng)尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策,承包單位施工組織設(shè)計(jì)交給監(jiān)理工程師審查,是為了聽(tīng)取監(jiān)理工程師的建設(shè)性意見(jiàn),為承包單位保證實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的目標(biāo)提供幫助。但一經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)視為合同文件的一部分,它是以后承包單位提出延期或費(fèi)用索賠的一個(gè)重要依據(jù),和責(zé)任事故認(rèn)定的依據(jù),麻痹不得。