監(jiān)理工程師在公路項目投資控制中的作用

關(guān)鍵詞： 監(jiān)理工程師 投資控制 審核 　 

　　一、設(shè)計階段監(jiān)理的投資控制 　 

　　1.設(shè)計階段引入監(jiān)理的必要性 

　　目前我國公路項目投資控制大多只注重項目實施階段的投資控制，而忽視了對設(shè)計階段的投資控制。國外的一項統(tǒng)計表明，項目決策和設(shè)計階段決定了項目80％的投資，可見公路項目設(shè)計階段的投資控制是整個項目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工階段投資失控多與設(shè)計問題有關(guān)，如設(shè)計和施工脫節(jié)，造成施工難度加大，設(shè)計圖紙中有些工程作法不明確，設(shè)計圖紙的矛盾導(dǎo)致工程變更等問題，都可能產(chǎn)生新增工程費用和發(fā)生費用索賠。 

　　鑒于設(shè)計情況對整個工程的重大影響，在設(shè)計階段引入監(jiān)理對整個工程項目的投資控制起到了至關(guān)重要的作用。設(shè)計階段引入監(jiān)理會大大節(jié)約投資，是公路工程項目建設(shè)事前控制的必要途徑，對于提高投資效益將起到事半功倍的效果。 

　　2.監(jiān)理在設(shè)計階段的主要任務(wù) 

　　監(jiān)理是受建設(shè)方的委托和授權(quán)，從項目立項后至施工圖設(shè)計結(jié)束這段時間內(nèi)參與設(shè)計項目的管理，其監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有： 

　�。�1）根據(jù)建設(shè)方的建設(shè)意圖和要求來編制《設(shè)計要求》文件； 

　�。�2）協(xié)助組織設(shè)計招標(biāo)活動，選定勘察、設(shè)計單位； 

　�。�3）審查各階段的設(shè)計圖紙和設(shè)計文件，包括方案比較與論證、設(shè)計的質(zhì)量、設(shè)計進和估價與投資； 

　�。�4）參與主要材料和設(shè)備的選擇，把好選型關(guān)； 

　　（5）協(xié)調(diào)建設(shè)單位和其他各方的工作關(guān)系。 

　　3.投資控制的主要方法 

　　監(jiān)理應(yīng)從以下幾個方面協(xié)助建設(shè)方做好設(shè)計階段的投資控制。 

　�。�1）組織設(shè)計招投標(biāo)和設(shè)計方案競選，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，優(yōu)選信譽度高的設(shè)計單位。 

　�。�2）應(yīng)用價值工程方法，加強經(jīng)濟論證，從工藝設(shè)計、材料選用、設(shè)備選型等全方位控制工程投資。 

　　（3）)積極推行限額設(shè)計。監(jiān)理單位應(yīng)在設(shè)計階段將投資限額分解到各專業(yè)設(shè)計人員，使他們在設(shè)計過程中具有經(jīng)濟意識，優(yōu)化設(shè)計。監(jiān)理造價人員協(xié)助及時采取糾偏措施，努力控制設(shè)計不突破投資限額目標(biāo)，又能滿足工程質(zhì)量和功能使用要求。 

　　（4）控制設(shè)計變更。監(jiān)理工程師跟蹤監(jiān)控設(shè)計過程，在審核施工詳圖時，應(yīng)高度重視和慎重對待設(shè)計的變更與修改，盡可能地減少施工階段的設(shè)計變更。 

　　（5）控制主要設(shè)備，材料的選用。材料和設(shè)備占到公路工程投資的較大比重，監(jiān)理工程師應(yīng)認真研究設(shè)計中的主要設(shè)備和材料，使其既能安全可靠的滿足使用功能，又能達到節(jié)省投資的目的。 

　�。�6）加強圖紙會審，減少待定項目，以避免后期施工索賠。 

　　二、施工階段的投資控制  

　　在公路工程的施工階段，監(jiān)理應(yīng)做好以下幾個方面的工作來加強投資控制。 

　　1.編制資金使用計劃 

　�。�1）按項目來制定資金使用計劃。通常一個公路建設(shè)項目可分為許多個單項工程，單項工程可分為分部分項工程。監(jiān)理人員為加強投資控制，就應(yīng)合理分配使用資金，根據(jù)各單位工程的具體情況來分解項目總投資目標(biāo)，編制資金使用計劃，并在施工過程中按此計劃來完成造價控制。 

　�。�2）按時間進度分解資金使用計劃。首先應(yīng)確定工程進度計劃，再根據(jù)各時間段內(nèi)應(yīng)投入的人力、物力和財力，在時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖上按時間編制資金支出計劃監(jiān)理人員定期將實際投資與投資計劃作比較，分析是否存在偏差并找出原因，最后采取措施糾正偏差，以避免投資進一步的失控。 

　　2.工程量計量 

　　施工階段主要是通過計量支付來完成投資控制的，監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)合同文件規(guī)定應(yīng)計量的范圍、設(shè)計圖紙、工程量清單和設(shè)計變更等做好工程項目的計量和支付工作。為了保證監(jiān)理投資控制工作的順利開展，在工程計量支付中，每一細目工作內(nèi)容都應(yīng)根據(jù)合同文件和技術(shù)規(guī)范相關(guān)條款來進行界定，合同監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場，以便更好地了解和監(jiān)督現(xiàn)場情況。 

　　監(jiān)理人員的工程量計量方面主要是要做好以下三點工作： 

　�。�1）要加強簽證管理工作。監(jiān)理單位應(yīng)規(guī)范自身行為，加強施工現(xiàn)場的簽證管理，杜絕簽證模糊、簽證不及時、簽證不合理和不真實、虛報多簽等現(xiàn)象，加強簽證的檢查和驗收。 

　�。�2）要嚴格控制工程變更。監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格核查工程變更，從功能要求、質(zhì)量和進度等方面審查，協(xié)助建設(shè)單位選擇造價低的施工方案，保證總投資額不被突破。 

　�。�3）合理處理索賠。合同監(jiān)理工程師應(yīng)強化自身的監(jiān)督和管理工作，保證公路工程在規(guī)定工期內(nèi)高質(zhì)量的完成，盡可能地防止或減少索賠事件的發(fā)生。發(fā)生索賠事件時，合同監(jiān)理工程師應(yīng)做好對索賠報告的審查，看其是否有效，證據(jù)是否充分，起因和責(zé)任歸屬是否明確，同時應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作。 

　　3.工程款支付 

　　工程監(jiān)理應(yīng)加強工程進度款的審查，看是否符合合同條件，質(zhì)量是否合格，核實工程量清單是否屬實，日常記錄和資料是否齊全等等，保證支付符合合同中規(guī)定的支付條款，做到計算準(zhǔn)確，公正合理，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。  

　　三、竣工驗收階段監(jiān)理的投資控制  

　　工程竣工驗收階段的投資控制是工程總投資的收官階段，業(yè)主高度重視此階段的弄虛作假行為，因此，合同監(jiān)理工程師應(yīng)加強資料的收集和審核，熟悉當(dāng)?shù)氐木C合預(yù)算定額，費率計取的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)工程預(yù)算文件及經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)等。 

　　各專業(yè)監(jiān)理工程師配合合同監(jiān)理工程師，做好竣工結(jié)算審核，重點審核工程量計算是否準(zhǔn)確，單價的套用及各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，其他間接費用是否符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)定和定額的要求。嚴格防止施工方弄虛作假，公正公平地完成投資控制工作。 

　　四、結(jié)束語 

　　目前監(jiān)理的投資控制工作在我國還沒有引起足夠的重視，也缺乏系統(tǒng)的理論，這使得投資控制效果往往都不是很理想。因此，建設(shè)方應(yīng)更加重視監(jiān)理工程師在投資控制中的作用，加大其參與力度，以便更好地控制項目投資，取得更高的經(jīng)濟效益。 

　　參考文獻： 

　　[1] 鐘洪豪，公路項目投資成本管理初探[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2009（22）. 

　　[2] 尹貽林，工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃出版社，2006.