現(xiàn)階段路橋施工監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題及解決對策

關(guān)鍵詞:路橋工程 監(jiān)理工作 問題 對策

　　通過工程監(jiān)理不斷提升建設(shè)工程質(zhì)量,這對于不斷完善建設(shè)工程監(jiān)理制度是十分必要的。因此,應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視和研究路橋施工項(xiàng)目的監(jiān)督管理問題與對策。

　　1 路橋施工監(jiān)理工作現(xiàn)狀

　　(1)中國的路橋工程建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展取得了很大成就。交通運(yùn)輸部《公路、水路交通“十二五”發(fā)展計(jì)劃》提出全面推進(jìn)“堅(jiān)持三個面向,提升三個能力”,“三統(tǒng)三分一加強(qiáng)”原則,公路建設(shè)事業(yè)將生機(jī)勃勃的發(fā)展下去。但是,路橋施工監(jiān)理工作存在的一些問題也隨之呈現(xiàn)出來,阻礙了監(jiān)理單位的生存與發(fā)展。同時影響著路橋建設(shè)工程質(zhì)量。

　　(2)監(jiān)理工作出現(xiàn)問題在于監(jiān)理介入階段時間不一,工程監(jiān)理的取費(fèi)偏低,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊, 法規(guī)和合同賦予監(jiān)理工程師權(quán)利不能落實(shí),造成工程施工監(jiān)理工作的道路越走越窄。

　　2 路橋施工監(jiān)理工作出現(xiàn)問題因素分析

　　2.1 監(jiān)理介入階段時間不一

　　現(xiàn)階段,路橋工程迅猛發(fā)展,有些建設(shè)單位在未舉行招投標(biāo)工作且在簽訂合同前就要求工程監(jiān)理單位介入,而且在沒有辦理相關(guān)施工許可手續(xù)就進(jìn)行施工。導(dǎo)致監(jiān)理單位在監(jiān)理工作過程中不能合法地履行監(jiān)理職責(zé)。有的建設(shè)單位則由于某種原因在施工進(jìn)行中或完工后才要求監(jiān)理單位介入,造成無人監(jiān)理前期施工,施工全過程不能保證有效監(jiān)理。

　　2.2 監(jiān)理工程師地位低,權(quán)利小

　　“三控制”(質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用的控制)是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容。目前質(zhì)量監(jiān)理是實(shí)施工程監(jiān)理制度的側(cè)重點(diǎn),而計(jì)量支付和節(jié)段進(jìn)度目標(biāo)大多是由業(yè)主決定的,業(yè)主經(jīng)常會限制監(jiān)理工程師費(fèi)用和進(jìn)度控制的權(quán)利,監(jiān)理工程師的工作積極性和職能被大大削弱,造成工程管理難度增大。質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制是相輔相成的,若監(jiān)理無法對計(jì)量支付或進(jìn)度調(diào)整行使權(quán)力,則無法有效地控制工程質(zhì)量。

　　2.3 工程監(jiān)理的取費(fèi)低,合格的監(jiān)理人員不足

　　激烈的競爭造成取費(fèi)下降是工程監(jiān)理制度實(shí)施以來的趨勢。過低的監(jiān)理費(fèi)率不利于監(jiān)理人員素質(zhì)的提高及監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。監(jiān)理單位也無力常年聘用具有較高的責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平、管理經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力的合格監(jiān)理人員。

　　3 現(xiàn)階段路橋施工監(jiān)理工作問題研究及解決對策

　　3.1 監(jiān)理應(yīng)參與建設(shè)工程實(shí)施整個階段

　　(1)在項(xiàng)目決策階段,嚴(yán)格審核可行性研究報(bào)告可作為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。防止因項(xiàng)目決策失誤,錯誤選擇建設(shè)地點(diǎn)、投資方案不合理等,帶來財(cái)力、物力、人力的浪費(fèi),造成不可彌補(bǔ)的損失。

　　(2)在設(shè)計(jì)階段,如何控制設(shè)計(jì)估算不超過項(xiàng)目概算,確定最佳設(shè)計(jì)方案,使設(shè)計(jì)方案更具合理性和創(chuàng)新性,全過程跟蹤檢查整個設(shè)計(jì)階段,控制設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量是監(jiān)理工作的重點(diǎn)。可是目前,由于種種原因,業(yè)主卻把建設(shè)工程施工階段視為監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

　　3.2 正確把握監(jiān)理與業(yè)主之間的關(guān)系

　　由于工程建設(shè)涉及的單位眾多,監(jiān)理制度不完善,業(yè)主的行政干涉等原因,在監(jiān)理工作中會出現(xiàn)監(jiān)理與業(yè)主、設(shè)計(jì)和施工單位之間的矛盾。其中監(jiān)理與業(yè)主的矛盾較為突出。原則上,監(jiān)理工程師與業(yè)主是平等的建筑市場主體,是被委托與委托、被授權(quán)與授權(quán)的關(guān)系,一旦簽訂委托監(jiān)理合同,其監(jiān)理工程師的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利就確定了。監(jiān)理人員應(yīng)該獨(dú)立行使其合法權(quán)利,業(yè)主和施工單位都不能干預(yù)。但是由于種種原因,在實(shí)際執(zhí)行時,這種平等的合同關(guān)系不易維持,要正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,監(jiān)理應(yīng)做到以下幾方面。

　　(1)正確應(yīng)對業(yè)主的行政干涉。業(yè)主通過監(jiān)理合同和施工承包合同委托并確定監(jiān)理的職責(zé)范圍和權(quán)限。監(jiān)理履行自身受合同保護(hù)的職責(zé)時應(yīng)體現(xiàn)其獨(dú)立性、公正性原則。但在實(shí)際工作中,業(yè)主往往以上級領(lǐng)導(dǎo)的身份,對監(jiān)理工作進(jìn)行干預(yù)。一旦發(fā)現(xiàn)此類問題,監(jiān)理工程師要不卑不亢,冷靜應(yīng)對。若業(yè)主指揮合理,監(jiān)理工程師可按業(yè)主的意見執(zhí)行;若業(yè)主干預(yù)不合理,監(jiān)理工程師有權(quán)阻止并指出錯誤,命令施工單位按原方案執(zhí)行。

　　(2)監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)應(yīng)得到正確維護(hù)。“三控”(投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制)“二管”(信息、合同管理)“一協(xié)調(diào)”是監(jiān)理的工作職責(zé)和權(quán)利。在監(jiān)理工作中施工方不經(jīng)過監(jiān)理工程師簽認(rèn),直接從業(yè)主處拿到工程款是違反合同原則的,這大大削弱了監(jiān)理工程師的付款控制權(quán)。對于此類情況我們應(yīng)分別對待。

　�、贅I(yè)主要求監(jiān)理工程師對承包人不符合合同規(guī)定的工程細(xì)目進(jìn)行支付,監(jiān)理工程師可以拒絕,但是要跟業(yè)主講清楚原因,注意溝通的方式方法。②如果施工單位超報(bào)工程量提前計(jì)量,業(yè)主同意,監(jiān)理人員要立即與業(yè)主協(xié)商,如果確實(shí)因?yàn)槭┕�單位受原材料大幅漲價(jià)導(dǎo)致資金緊張,可以采用支付材料預(yù)付款的方式給施工單位一部分資金,但不能超前計(jì)量。

　　(3)及時記錄、注重書面監(jiān)理。在監(jiān)理工作中,要做好監(jiān)理日記和監(jiān)理日志,留下記錄,避免事后糾紛。例如,業(yè)主視察工地時,對施工單位口頭承諾支付多少資金、多少工程量,但事后害怕其他領(lǐng)導(dǎo)不同意或承擔(dān)責(zé)任而否認(rèn),對于此類事件,一般采取作好當(dāng)天的監(jiān)理日記,雙方簽字備案。依據(jù)合同,監(jiān)理認(rèn)為較重大的問題必須以書面報(bào)告的形式請示業(yè)主,并且要求業(yè)主簽字留存。

　　3.3 確保建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用取費(fèi)合理

　　俗話說:“一分價(jià)錢一分貨”,為提高工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)的質(zhì)量水平,政府相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)制度,按照政府指導(dǎo)價(jià)體系確定監(jiān)理費(fèi)率。根據(jù)監(jiān)理與咨詢服務(wù)的市場供求和競爭情況,雙方在達(dá)成價(jià)格方面都有平等的權(quán)利。對于業(yè)主來說,監(jiān)理單位的業(yè)績,監(jiān)理單位的信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)理能力是選擇監(jiān)理單位的主要參考點(diǎn),而不是取決于監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)的高低。

　　4 結(jié)語

　　監(jiān)理單位是除建設(shè)、施工單位之外的另一個重要責(zé)任主體,在路橋施工監(jiān)理過程中,監(jiān)理單位切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作,也是減少安全隱患,避免發(fā)生重大事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù),對于提高橋路建設(shè)工程質(zhì)量,促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全有著重要的促進(jìn)作用。

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