建筑施工企業(yè)工程項目合同管理及法律風險分析

關鍵詞:建筑施工;合同管理;法律風險;防控措施

當代我國的社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，社會主義法治化進程不斷加速，建筑行業(yè)相關的法律制度建設也不斷發(fā)展與完善。建筑施工企業(yè)工程項目合同管理是建筑項目的法律保障，在雙方平等自愿的基礎上協(xié)商訂立條約和協(xié)定，對雙方行為進行法律上的約束和管理。在建設進行的時候，隨時都有出現(xiàn)法律風險的可能。所以，在合同管理的時候，要把那些涉及到的法律風險進行合理的控制。

建筑施工企業(yè)工程項目合同的管理包含了建筑施工企業(yè)工程項目中合同的簽訂、實施、變更以及為履約過程中的違約行為進行的責任分配和相關的監(jiān)督管理行為。在建筑施工項目中常常發(fā)生相關的法律問題，因此，必須在合同管理中做好相關的法律風險預防和控制措施，為建筑施工企業(yè)項目的順利進行奠定良好的理論基礎和法律保障。建筑施工企業(yè)在建設工程施工合同管理過程中必須高度重視并有效識別施工合同管理中的法律風險，采取有效措施對法律風險進行防控，最大程度地減少法律風險的發(fā)生，維護施工企業(yè)自身的合法權益。

2.1合同簽訂階段

1)調查準備工作不充分。施工企業(yè)在施工合同簽訂前未做好充分的調查準備工作造成合同簽訂階段的法律風險。在合同簽訂之前，一方面施工企業(yè)容易忽略施工項目本身的真實合法性，另一方面施工企業(yè)往往由于未充分調查合同相對方的從業(yè)資質、信用記錄、履約能力、資產狀況以及簽約代理人代理權合法有效性等給施工合同埋下較大的隱患。2)管理合同擬定法律條款存在不足。在工程施工實踐中，由于對合同的審核不足，導致在合同簽訂后才發(fā)現(xiàn)管理合同擬定法律條款存在不足，存在許多法律風險。例如，合同的基礎法律條款不完善存在法律漏洞;存在導致合同無效、可撤銷或可變更以及效力待定的合同條款;合同的加重責任和免除責任的條款明顯不合理，責任分配不均等導致合同本身存在缺陷，亟待改善。

2.2合同履行階段

1)合同內容交接不到位和資料管理混亂。在合同的履行過程中，由于合同交接不充分和合同文件資料管理混亂導致合同在履行過程中出現(xiàn)法律風險。由于施工項目各個部門之間對于合同內容交接不到位，導致產生本應該避免而沒有避免的違約行為產生。例如對于施工合同中嚴格的時間和條件要求沒有足夠重視導致被合同另一方追究違約責任。在項目管理內部資料管理混亂，導致重要合同文件缺失，一旦出現(xiàn)相關合同糾紛，無法及時應對和妥善解決法律問題。2)施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管。施工方在合同履行中，由于忽略了對施工合同履行的全程監(jiān)督管理，導致在履行中出現(xiàn)法律風險。例如，未遵循全面履行合同原則，出現(xiàn)合同履行的瑕疵;出現(xiàn)合同變更時未及時簽訂有效的合同變更條款;相關債權債務轉讓時，未取得債權人的同意和及時通知債務人等。由于施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管，導致自身合法權益無法得到有效保障，甚至由于自己違約被追究相關的法律責任。3)施工方對合同相對方的履約瑕疵反應滯后。對于合同相對方在施工合同中的履行瑕疵，施工方必須及時做出相應的應對措施，在合同履行的實踐中，對于合同相對方的履約瑕疵往往應對不夠及時。在合同相對方發(fā)生違約或履行瑕疵時，施工方未及時提出異議，怠于行使權利，導致己方未在訴訟時效期間內提出訴訟，造成施工方難以彌補的損失，無法保護自身合法權益。

2.3合同終止階段

施工企業(yè)往往存在合同法律風險只存在于合同簽訂和履行階段的錯誤觀念。合同簽訂和履行階段的執(zhí)行固然應該重視，但在合同終止階段的法律風險律法和控制也不容忽視。例如，如果在合同履行完畢之后，施工方不履行相應的通知、保密和協(xié)助、保管等義務，因此造成合同相對方損失，仍然會被追究一定的法律責任。

3.1進行法律風險防控組織建設

法律風險防控專業(yè)隊伍建設不充分是建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險重要原因之一。施工企業(yè)應當建立健全完善的法律風險防控組織體系，一方面可以引入具有專業(yè)法律素養(yǎng)的人才和豐富經驗的專職合同管理人員，明確管理職責，重視企業(yè)內部組建的專業(yè)法律風險防控部門，進行法律風險防控組織建設，加強合同管理人員的人才培養(yǎng)和業(yè)務培訓，健全合同管理人員的晉升機制。對企業(yè)項目合同進行專業(yè)的擬定和審核;另一方面，建筑施工企業(yè)應當不斷加強內部的管理人員法律綜合素質，通過定期進行法律案例知識講解培訓、典型法律事件知識講座、法律知識競答比賽、法律經驗交流活動;組織、協(xié)調各部門配合開展合同管理工作等具體措施，提高整個企業(yè)管理人員的法律綜合素養(yǎng)。

3.2建立健全法律風險防控獎勵和責任追究制度

在進行法律風險防控組織建設、提高整個企業(yè)管理干部的法律綜合素養(yǎng)的前提下，同時應當建立相應的法律風險防控獎勵和責任追究制度。1)建立法律風險防控獎勵。對于在施工項目中發(fā)現(xiàn)重大法律隱患，從而預防企業(yè)重大風險的管理人員以及積極解決突發(fā)法律糾紛事件，避免經濟損失和降低社會不良影響的管理人員應當給予相應的物質和精神嘉獎和提供晉升平臺。充分調動管理人員的積極性，加強項合同管理人員自信心，增強管理人員法律風險防控的熱情，使企業(yè)內部合同管理人員良性循環(huán)。2)建立健全企業(yè)內部責任追究制度。針對法律糾紛事故中，由于合同管理人員主觀故意或重大過失而造成工程項目受損，必須落實相應的責任追究制度。對于造成建筑施工企業(yè)經濟損失和破壞企業(yè)形象聲譽的直接責任人員應當嚴格按照企業(yè)內部責任制度進行追責，形成較好的企業(yè)內部自查制度。

3.3加強法律風險防控的合同管理制度建設

不斷加強和完善企業(yè)內部關于法律風險合同管理的制度建設，形成科學化、專業(yè)化合同管理體制是法律風險防控的重要措施之一。在具體實踐中，制定專門的合同范本;完善合同的檔案管理，資料數(shù)據化備份和取存留痕制度;對合同履行全程實施有效監(jiān)管;制定科學的合同突發(fā)事件應急處理系統(tǒng);對合同管理人員法律專業(yè)化技能培訓和考核制度;細化合同管理中相關人員責任等。通過加強企業(yè)內部的法律風險防控的合同管理制度建設，提高整個企業(yè)法律風險防控能力。從而使合同的簽訂、履行、終止以及法律糾紛處理等都處于有序的控制狀態(tài)，從而可以有效地預防合同法律糾紛的生產。

3.4完善法律風險防控的合同管理監(jiān)督體制

完善建筑施工企業(yè)工程項目中合同的簽訂、履行、變更以及終止各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理體制，形成全方位動態(tài)監(jiān)督，使整個建筑施工合同管理能夠合理有序進行。首先，在合同簽訂階段對合同施工項目本身的真實合法性進行充分的調查以及對對方從業(yè)資質、信用記錄、履約能力、資產狀況以及簽約代理人代理權進行全方位審核，為合同的順利履行掃清障礙。其次，加強合同履行過程的監(jiān)督，在具體合同管理中，應當遵循全面履行合同原則，避免出現(xiàn)合同履行的瑕疵;在合同變更時應當及時簽訂有效的合同變更條款;相關債權債務轉讓時，事先取得債權人的同意和及時通知債務人等。施工方應當避免由于施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管，導致自身合法權益無法得到有效保障，甚至由于自身違約被追究相關的法律責任。最后，在合同終止階段，做好相應的后續(xù)監(jiān)督管理工作，例如施工方應該履行相應的通知、保密和協(xié)助、保管等義務，確保整個施工建設項目圓滿完成，施工企業(yè)無后顧之憂。

3.5提升0突發(fā)法律糾紛事件管理能力

突發(fā)法律糾紛事件管理能力體現(xiàn)出整個施工企業(yè)法律風險防控能力。施工合同的復雜性和風險發(fā)生的偶然性，即使預防監(jiān)督管理體系十分完善，但也無法避免突發(fā)法律糾紛事件的發(fā)生。由于建筑工程施工本身具有較大的流動性和靈活性，除了要做好本身的應急管理設施設備建設，同時，提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力在整個施工項目法律風險防控中也至關重要。在具體措施中，首先要制定完善的預防突發(fā)事件的管理制度，總結突發(fā)事件處理經驗，結合當前法律規(guī)范，做好突發(fā)應急處理預案。其次，在突發(fā)事件發(fā)生后，組織專業(yè)的法律糾紛處理團隊，收集相關證據材料，分析糾紛產生原因和造成的社會影響以及一系列損失，選擇最優(yōu)方案進行糾紛處理。另外，在突發(fā)糾紛事件處理后，施工企業(yè)應當進行相關經驗總結，吸取突發(fā)糾紛事件處理的經驗教訓，為以后的合同管理提供寶貴的經驗借鑒。

我國當代建筑行業(yè)不斷發(fā)展，相應的法律制度也不斷更新完善，建筑施工企業(yè)對于工程項目合同管理的要求也越來越高，相關的法律風險防控也在整個建筑施工實踐中地位越來越重要。明確建筑施工合同管理的內涵。系統(tǒng)分析建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險，在合同簽訂階段，調查準備不充分和管理合同擬定法律條款存在不足的法律風險;在合同履行階段，合同內容交接不到位和資料管理混亂、施工方欠缺對合同履行的全程監(jiān)管以及施工方對合同相對方的履約瑕疵反應滯后的法律風險;在合同終止階段相應風險的法律防控。對建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律風險精準把控與防范。采取一系列有效的法律風險防范措施，進行有效的合同管理法律風險防控措施。建立健全法律風險防控獎勵和責任追究制度;加強法律風險防控的合同管理制度建設;完善法律風險防控的合同管理監(jiān)督體制;提升突發(fā)法律糾紛事件管理能力，科學有效地實現(xiàn)建筑施工企業(yè)工程項目合同管理的法律防范。