農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是我國農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重要的管理內(nèi)容,對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收具有重要意義,另外農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理也肩負(fù)著保障農(nóng)民生命安全的重要責(zé)任。在我國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)成為必不可少的工具,但是在此背景下農(nóng)機(jī)安全管理也變得越發(fā)重要。本文針對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理進(jìn)行系統(tǒng)論述和研究,了解當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀以及所存在的不足。
一、目前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的現(xiàn)狀以及存在的不足
1、農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法難度大
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作主要是維護(hù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),為農(nóng)民群眾的生產(chǎn)提供穩(wěn)定安全的環(huán)境。目前,在宏觀層面上我國還缺乏農(nóng)機(jī)監(jiān)理的制度體系以及政策內(nèi)容,無法為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)行提供有效標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù),導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法難度大。首先,目前只是在我國道路安全交通法當(dāng)中針對農(nóng)機(jī)的上路,提供了相應(yīng)的政策指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),賦予對拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)的牌證管理行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)。但是在一定程度上還缺農(nóng)機(jī)監(jiān)理的監(jiān)督檢查權(quán),對于不合規(guī)農(nóng)機(jī)上路缺乏一定的檢察權(quán)和扣車權(quán),導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)法困難,嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的有序執(zhí)行。由于現(xiàn)在有很多的農(nóng)村地理位置還很分散,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的數(shù)量還很有限,也不可能做到滴水不漏的程度,自然就是有很多的安全隱患存在。
2、缺乏有效的經(jīng)費(fèi),農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備滯后
農(nóng)機(jī)監(jiān)理隸屬于我國事業(yè)單位,在農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)行過程中,缺乏有效的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。目前并沒有將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,導(dǎo)致在工作過程中缺乏有效的經(jīng)費(fèi)支持,影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的正常執(zhí)行。同實(shí)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理設(shè)備也相對匱乏和滯后,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理效率低,監(jiān)理工作執(zhí)行難度大。根據(jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的相關(guān)指導(dǎo)辦法規(guī)定,農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門需要配備完善的交通設(shè)備、技術(shù)檢測設(shè)備以及事故勘察儀器等,但是從當(dāng)前現(xiàn)有的條件來看,對于現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)檢測設(shè)備還相對匱乏,很多檢測工具都需要借助交警的檢測臺實(shí)現(xiàn),對于現(xiàn)代多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備,還缺乏針對性的故障和技術(shù)檢測設(shè)備,極大影響了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的效果。另外在當(dāng)前的日常辦公中也缺乏現(xiàn)代化的辦公設(shè)備,農(nóng)機(jī)監(jiān)理?xiàng)l件還需進(jìn)一步完善。
3、缺乏專業(yè)化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍和人員
農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不僅需要現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的支持,同時(shí)也需要專業(yè)化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員,縱觀當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的隊(duì)伍和人員結(jié)構(gòu)來看,還存在明顯不足,缺乏專業(yè)化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人才,F(xiàn)有的人員大多存在年齡老化的問題,同時(shí)伴隨農(nóng)機(jī)監(jiān)理意識和思想陳舊,缺乏現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作理念。同時(shí)對于相關(guān)的法律政策和制度也缺乏了解,無法為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)行做好全面的規(guī)劃。不僅如此,很多農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員也缺乏一定的服務(wù)意識,不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)和支持,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)監(jiān)理工作服務(wù)效率低下,不能發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的作用和優(yōu)勢。
二、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的改革路徑
1、完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策法規(guī)
為了確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有效落實(shí),誰還需要在宏觀層面上進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的政策法規(guī)和制度內(nèi)容,隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法,以及《拖拉機(jī)登記規(guī)定》的完善,有效促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,在新的市場環(huán)境下我國還需要進(jìn)一步構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度體系。首先,明確農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)行提供標(biāo)準(zhǔn)。其次,要進(jìn)一步完善與之相配套的規(guī)范性內(nèi)容,為農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理提供一定的執(zhí)法幫助,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的法制化建設(shè)。
2、完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)管理,提供財(cái)政支持
當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作執(zhí)行中整體的經(jīng)費(fèi)還相對緊張,為了緩解這一壓力還需要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理的經(jīng)費(fèi)管理,為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供有效的財(cái)政支持。要將農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中,規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理經(jīng)費(fèi)的具體使用用途,同時(shí)進(jìn)一步提高對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的投入,為其完善現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)設(shè)備和檢測工具,推動農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化,切實(shí)提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的效率以及水平,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
3、組建專業(yè)化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍
為了在根本上提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理的水平和能力,還需要根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境,組建專業(yè)化的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍,優(yōu)化自身的建立人員結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)現(xiàn)代化高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)建立人員,利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和思想知道農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的改革和創(chuàng)新,同時(shí)我國相關(guān)部門要進(jìn)一步展開對農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的系統(tǒng)化培訓(xùn),在專業(yè)技能以及工作理念方面做好全面的培訓(xùn)和指導(dǎo),提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的效率。除此之外要進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)和能力的提升,積極樹立服務(wù)意識,積極走向基層為農(nóng)民群眾提供有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)和安全生產(chǎn)培訓(xùn)。
綜上所述,要積極樹立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的工作意識,完善和優(yōu)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的技術(shù)指導(dǎo),切實(shí)促進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理走向基層,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。管理部門以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視角,對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的落實(shí),推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的改革提供科學(xué)的建議指導(dǎo)。