摘要：隨著當(dāng)前建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在施工中出現(xiàn)的安全問(wèn)題是人們一直所重視的問(wèn)題，監(jiān)理單位對(duì)于施工的安全問(wèn)題也開(kāi)始全面的普及，使得監(jiān)理人員的安全意識(shí)能夠進(jìn)一步提高，在一定程度上促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。近年來(lái)，在土建施工中施工事故頻頻發(fā)生，安全生產(chǎn)再次引起了建筑管理者的重視，文章就土建施工中的安全監(jiān)理工作進(jìn)行分析。
關(guān)鍵詞：土建；監(jiān)理；安全施工
中圖分類(lèi)號(hào)：X947文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、土建工程安全監(jiān)理的必要性
土建工程的安全監(jiān)理可以促進(jìn)安全生產(chǎn)機(jī)制的建立，對(duì)于提高工程質(zhì)量和建筑工程的管理水平起到重要作用。建筑工程安全生產(chǎn)管理體系主要分為兩個(gè)部分，分別是企業(yè)內(nèi)容的安全生產(chǎn)管理體制和外部的政府部門(mén)安全監(jiān)督機(jī)制。建筑工程的安全監(jiān)理工作可以為這兩個(gè)體系配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查有效性。施工安全是施工質(zhì)量的前提和保障，只有具備健全的安全生產(chǎn)制度和技術(shù)才能保障工程質(zhì)量的可靠性。施工過(guò)程中的安全監(jiān)理可以保障工程質(zhì)量的有效性。此外，安全監(jiān)理可以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的正常施工和有序施工，在企業(yè)相關(guān)人員的監(jiān)理下，員工能夠按照具體的施工規(guī)定和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，通過(guò)安全監(jiān)理可以對(duì)建筑的整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，方便管理人員了解現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的正常施工。
二、土建工程安全監(jiān)理存在的問(wèn)題
(一)安全監(jiān)理人員的素質(zhì)有待提高
土建工程的安全監(jiān)理人員應(yīng)該具備較高的工作素質(zhì)，才能確保監(jiān)理工作的正常實(shí)施，但是在較多的土建施工中，監(jiān)理人員沒(méi)有完整的監(jiān)理知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，部分人員雖然具備了一些土建施工的知識(shí)，但是與監(jiān)理工作的要求存在較大的差距，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)較多的問(wèn)題。現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)監(jiān)理工程師的認(rèn)定只是注重他們的管理能力和協(xié)調(diào)能力，往往在這種考核標(biāo)準(zhǔn)下認(rèn)定的工程師只具備質(zhì)量控制能力，忽略了對(duì)安全監(jiān)理知識(shí)的了解。從業(yè)人員缺乏安全管理方面的知識(shí)從而使得管理工作難以勝任，難以將重點(diǎn)的管理項(xiàng)目納入管理工程。
(二)安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)不到位
當(dāng)土建施工中發(fā)生安全事故時(shí)，企業(yè)的有關(guān)部門(mén)往往會(huì)將這種責(zé)任推卸到監(jiān)理部門(mén)，長(zhǎng)此以往，給社會(huì)和人們帶來(lái)一種錯(cuò)誤的觀念認(rèn)識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)安全事故的情況下，監(jiān)理部門(mén)就會(huì)受到不斷的譴責(zé)和疑問(wèn)，這種現(xiàn)象給監(jiān)理部門(mén)和工作人員帶來(lái)較大的工作壓力。通常情況下，企業(yè)的安全事故一般和企業(yè)內(nèi)容的安全管理部門(mén)有關(guān)，由于部分企業(yè)中責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致安全監(jiān)理事實(shí)上替代了安全管理部門(mén)，引起較多的安全事故發(fā)生。
(三)工程監(jiān)理取費(fèi)存在問(wèn)題
現(xiàn)階段土建工程施工過(guò)程中主要存在兩方面的監(jiān)理取費(fèi)問(wèn)題，首先是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，導(dǎo)致工程監(jiān)理企業(yè)的工作難以正常開(kāi)展。其次是監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展不夠成熟，市場(chǎng)中存在嚴(yán)重的違規(guī)壓價(jià)行為，較多工程的費(fèi)用沒(méi)有達(dá)到施工的監(jiān)理成本要求。較低的工程監(jiān)理取費(fèi)使得監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，一些監(jiān)理單位往往因?yàn)殡y以承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任而導(dǎo)致監(jiān)理出現(xiàn)問(wèn)題。
三、提高安全監(jiān)理的有效措施
(一)強(qiáng)化建筑企業(yè)單位的考察審核
(1)重視建筑企業(yè)資質(zhì)的確認(rèn)。一個(gè)好的企業(yè)才可能有完善的建筑施工和安全管理制度，試想一個(gè)資質(zhì)不健全、管理不完備的建筑企業(yè)，其本身就存在安全隱患，何談保證工程和施工的質(zhì)量和安全。因此，在招投標(biāo)過(guò)程中的審核環(huán)節(jié)，監(jiān)管部門(mén)就要對(duì)各建筑企業(yè)單位的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)證，并建立責(zé)任制，誰(shuí)認(rèn)證誰(shuí)負(fù)責(zé)，以保證土建工程施工隊(duì)伍本身具有過(guò)硬的實(shí)力。
(2)嚴(yán)格控制和管理轉(zhuǎn)包分包行為。層層轉(zhuǎn)包、分包導(dǎo)致的責(zé)權(quán)不清、資質(zhì)不明、管理混亂，造成的這種不良行風(fēng)最終會(huì)導(dǎo)致安全問(wèn)題頻發(fā)，然而進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)卻層層推諉扯皮。但作為建筑行業(yè)，有時(shí)進(jìn)行分包是難免的，那么對(duì)于這些合法的分包，監(jiān)管部門(mén)必須要進(jìn)行有效控制和管理，在合同簽訂或委托授權(quán)時(shí)就分清責(zé)權(quán)，避免出現(xiàn)安全監(jiān)管的漏洞。
(3)強(qiáng)化招投標(biāo)企劃書(shū)的審核。對(duì)一項(xiàng)工程的土建設(shè)計(jì)和施工規(guī)劃進(jìn)行審核，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建立了健全完善的管理和安全制度的企業(yè)單位進(jìn)行放行，其他的則進(jìn)行淘汰或者整改，督促土建工程施工企業(yè)單位建立健全管理和安全制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)技術(shù)的安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、事故預(yù)防和事故應(yīng)急措施等，打牢質(zhì)量安全管理的制度基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)建筑施工人員的崗位培訓(xùn)
對(duì)于施工單位的特種作業(yè)一定要嚴(yán)格審核，尤其是對(duì)其需要加強(qiáng)崗位以及安全培新，并取得特種作業(yè)的操作資格證書(shū)。對(duì)于盡管其技術(shù)熟練但沒(méi)有取得證書(shū)或者證書(shū)已經(jīng)過(guò)期的工作人員，需要經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)證資格后再重新上崗。除了需要加強(qiáng)技術(shù)以外，還需要對(duì)全部進(jìn)行土建工程施工的人員進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量安全管理培訓(xùn)，使得全體施工作業(yè)人員對(duì)安全質(zhì)量管理的重要性以及必要性進(jìn)行明確，從而能使其在施工中有效的增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保工程的質(zhì)量安全管理。
(三)加強(qiáng)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理
土建工程施工的制度規(guī)定是死的，但在土建工程施工的現(xiàn)場(chǎng)，情況卻瞬息萬(wàn)變，因此，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理。在管理制度落實(shí)、硬件設(shè)施齊全的情況下，保證工程施工的高質(zhì)高量，避免急功近利的行為，避免不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)，確保工程施工的質(zhì)量和安全。
(四)明確安全監(jiān)理的責(zé)任
土建施工中要想確保安全施工，首先應(yīng)該對(duì)監(jiān)理部門(mén)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行有效落實(shí)，明確監(jiān)理部門(mén)的具體工作，避免監(jiān)理人員受到不必要的批評(píng)，從而更好地提高他們工作的積極性，對(duì)施工安全也能起到一定的保障。根據(jù)施工質(zhì)量安全條例規(guī)定可知，建筑施工中監(jiān)理部門(mén)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任有因?yàn)樵谑┕ぶ袩o(wú)作為而承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任、在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行違章指揮導(dǎo)致施工事故而承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任。對(duì)于施工中因?yàn)楣芾砘蚴鞘┕げ牧系膯?wèn)題而導(dǎo)致的施工安全事故不應(yīng)該由監(jiān)理部門(mén)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。此外，安全監(jiān)理工作中應(yīng)該進(jìn)行責(zé)任分工，必須對(duì)總監(jiān)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員賦予不同的責(zé)任，確保明確分工才能保障施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的連續(xù)性，才能使每個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督到位。通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的協(xié)作可以保障施工的有效性。
(五)提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力
按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，施工單位應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。這就要求監(jiān)理人員要熟知安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種規(guī)程和規(guī)范，具有較為廣博的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn); 在審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案中，能發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，提出合理的修改建議和意見(jiàn)，把好安全的預(yù)控關(guān); 在施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)一些安全隱患苗頭，能正確地應(yīng)用監(jiān)理程序和手段，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，及時(shí)將安全隱患苗頭排除，把好安全的事中控制關(guān)。監(jiān)理企業(yè)常因監(jiān)理取費(fèi)低，制約了聘用一些既懂技術(shù)懂專(zhuān)業(yè)、又懂經(jīng)濟(jì)懂法律并且具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的人才。監(jiān)理企業(yè)只有通過(guò)練內(nèi)功，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，才能滿(mǎn)足監(jiān)理工作的要求。
結(jié)語(yǔ)
安全監(jiān)理工作是提高工程質(zhì)量的保障，監(jiān)理人員在施工過(guò)程中需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展和施工的具體情況改變施工觀念，學(xué)習(xí)相關(guān)施工技術(shù)，提高自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮施工監(jiān)理的重要作用，督促施工的正常進(jìn)行，切實(shí)搞好施工質(zhì)量控制工作，從而實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理的目標(biāo)。
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