設(shè)計(jì)變更對項(xiàng)目投資超概算的影響

[關(guān)鍵詞]設(shè)計(jì)變更；項(xiàng)目投資超概算 

　　設(shè)計(jì)變更一般包括兩種：一種是由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單，另一種是由施工單位提出并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。 

　　在油田地面建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)變更所引起的投資增加往往在項(xiàng)目投資超概算中所占的比例相對較大。而造成設(shè)計(jì)變更的原因又是多種多樣的，大致可以劃分為四種情況： 

　　一、深化設(shè)計(jì)所引起的設(shè)計(jì)變更 

　　施工招標(biāo)文件中約定的工程量都是按照初步設(shè)計(jì)圖紙和國家有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來的。由于部分工程勘察設(shè)計(jì)文件編制粗糙，設(shè)備安裝工程、管道工程、電力工程、弱電系統(tǒng)工程、自控系統(tǒng)工程、建筑工程、結(jié)構(gòu)工程和防腐工程等部分的專業(yè)設(shè)計(jì)，達(dá)不到初步設(shè)計(jì)深度。設(shè)計(jì)單位在施工招標(biāo)階段提供的工程量與工程實(shí)際相差較大，會(huì)造成大量的工程量變更，影響油田投資計(jì)劃的落實(shí)。一般來講因?yàn)槌醪皆O(shè)計(jì)階段有關(guān)資料的局限性，例如尚未對項(xiàng)目進(jìn)行地質(zhì)勘察，場站項(xiàng)目地下工程的概算只能根據(jù)周圍已建項(xiàng)目的地質(zhì)資料估列，而對于地質(zhì)情況比較復(fù)雜的地區(qū)，建構(gòu)筑物比較密集，往往需要對基地周圍的建構(gòu)筑物進(jìn)行圍護(hù)，詳細(xì)的圍護(hù)方案只能在地質(zhì)勘察后經(jīng)過計(jì)算才能確定；同時(shí)由于地質(zhì)情況的變化，還會(huì)引起地上結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的變動(dòng)。在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)中，由于初步設(shè)計(jì)深度不夠而發(fā)生設(shè)計(jì)變更、概算與設(shè)計(jì)脫節(jié)、概算缺項(xiàng)漏項(xiàng)，造成建設(shè)費(fèi)用增加所占的比例相對較大，所以油田企業(yè)投資項(xiàng)目要避免該類變更費(fèi)用的發(fā)生，應(yīng)提高初步設(shè)計(jì)文件的設(shè)計(jì)深度。 

　　二、設(shè)計(jì)文件中的“錯(cuò)、漏、碰、缺”所引起的設(shè)計(jì)變更 

　　設(shè)計(jì)文件中的"錯(cuò)、漏、碰、缺"現(xiàn)象，主要是因?yàn)樵O(shè)計(jì)人員技術(shù)能力所造成的，但目前工程設(shè)計(jì)收費(fèi)的“大鍋飯”，成為助長工程設(shè)計(jì)粗制爛造的主要原因，不論是按投資還是按面積收費(fèi)，設(shè)計(jì)人員只要畫出圖紙，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞基本不會(huì)影響設(shè)計(jì)費(fèi)的收取，特別是象油田這種企業(yè)內(nèi)部投資項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)人員工作失誤，給工程項(xiàng)目帶來的損失，幾乎不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此，造成設(shè)計(jì)人員為了追求本單位經(jīng)濟(jì)效益，忽視工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)中各專業(yè)之間缺乏必要的聯(lián)系和溝通，造成各專業(yè)設(shè)計(jì)文件中"打架"現(xiàn)象嚴(yán)重，從而產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)變更。如管道安裝過程中，在原設(shè)計(jì)標(biāo)高處有其他專業(yè)管道而無法安裝，需改變原設(shè)計(jì)管道的走向或標(biāo)高，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位同意，辦理設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)變更聯(lián)絡(luò)單。這類設(shè)計(jì)變更應(yīng)注明工程項(xiàng)目、位置、變更的原因、做法、規(guī)格和數(shù)量，以及變更后的設(shè)計(jì)圖，經(jīng)設(shè)計(jì)單位簽字確認(rèn)后，即為設(shè)計(jì)變更。此類變更，設(shè)計(jì)單位只要認(rèn)真做好圖紙的審查工作，是可以減少和避免圖紙中的錯(cuò)漏情況的出現(xiàn)，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確施工，施工企業(yè)在施工過程中，盡可能避免一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況。 

　　三、建設(shè)單位對擬建項(xiàng)目使用功能調(diào)整所引起的設(shè)計(jì)變更 

　　在項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃中，由于建設(shè)單位專業(yè)技術(shù)人員有限，或責(zé)任心不強(qiáng)，對擬建項(xiàng)目部分使用需求不太明確，工程開工后，項(xiàng)目使用需要逐漸明朗，建設(shè)單位提出要求改變某些設(shè)計(jì)要求，如增減建設(shè)項(xiàng)目的污水池、變配電間、緩沖罐等附屬工程或在一些工程中增加部分管線，特別是油田場站或辦公區(qū)的建筑修繕中，根據(jù)新的使用功能調(diào)整原有建筑中的使用空間，根據(jù)建筑荷載情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固，以及提高建筑抗震等級等，所以對原有建筑中可利用的部分的把握難度較大，引起的變更費(fèi)用也相對較大[1]。 

　　因此，建設(shè)單位對擬建項(xiàng)目使用功能的調(diào)整應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如果在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，特別是對工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算帳后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程費(fèi)用得到有效控制。 

　　四、設(shè)備材料市場原因所引起的設(shè)計(jì)變更 

　　因當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求，或是與建設(shè)單位的期望效果相差較大，建設(shè)單位要求變更有關(guān)工程建筑裝飾材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，造成合同價(jià)款的變更材料供應(yīng)，經(jīng)雙方或三方簽字同意可作為設(shè)計(jì)變更。 

　　油田建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程費(fèi)用的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。其中設(shè)備及材料費(fèi)用約占項(xiàng)目投資費(fèi)用的60%-70%，設(shè)備材料變更所引起的投資增加也相當(dāng)可觀。目前市場主要材料設(shè)備、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，所需的基礎(chǔ)資料不夠完備，業(yè)主和承包商對于主要材料設(shè)備價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測水平不高，因而施工合同簽訂時(shí)甲乙雙方較少采用價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干，而多采用主要材料價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場材料設(shè)備價(jià)格的波動(dòng)，合同承包價(jià)格也會(huì)相應(yīng)調(diào)整[2]。 

　　五、結(jié)論 

　　根據(jù)以上分析，油田工程建設(shè)中必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)控工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低�O計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，造價(jià)部門應(yīng)最大限度的減少工程量計(jì)算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作。總之要全方位加強(qiáng)管理，盡量減少設(shè)計(jì)變更。鑒于油田工程建設(shè)本身的特點(diǎn)，又不可能完全杜絕設(shè)計(jì)變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見性，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及早提出解決方案，盡可能提前變更，將項(xiàng)目投資費(fèi)用的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1] 陳舜卿.淺析概預(yù)算編制在建筑工程中的重要性[J].沿海企業(yè)與科技，2011.4. 

　　[2] 吳梅，于青雙.工程變更及其對造價(jià)管理的影響[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.14.