［摘要］本文從法律視角下的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，分析了法律視角下的工程建設(shè)完善建議，旨在從法律角度開(kāi)展對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)分析，以此來(lái)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性，進(jìn)而為建筑工程相關(guān)工作的開(kāi)展提供參考意見(jiàn)，同時(shí)確保建筑工程進(jìn)展的規(guī)范程度和安全性，確保建筑物的安全穩(wěn)定。
［關(guān)鍵詞］法律視角；工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；完善建議
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是確保建筑工程建設(shè)質(zhì)量及建筑物安全穩(wěn)定的主要依據(jù)，由此可見(jiàn)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的重要性，但是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定難度相對(duì)較大，這是因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定具有技術(shù)性較強(qiáng)、綜合性較強(qiáng)、受外界因素影響較多等特點(diǎn)，這導(dǎo)致工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定存在一定的法律層面問(wèn)題，如定位不清楚等。
1法律視角下的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1.1公法特征
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)屬于政府管制手段之一，具體執(zhí)行方式是通過(guò)社會(huì)強(qiáng)制管理手段，站在公共理性的角度來(lái)思考個(gè)體理性在公共利益方面的不足，以此來(lái)確保公共利益。思考工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公法特征，從外部經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)需要出于對(duì)公共利益的考慮，降低建筑工程對(duì)公共安全、資源、環(huán)保的影響；從內(nèi)部經(jīng)濟(jì)角度來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)需要出于對(duì)市場(chǎng)公平公正競(jìng)爭(zhēng)的考慮，降低建筑工程中出現(xiàn)的信息不對(duì)稱性，進(jìn)而降低其帶給市場(chǎng)主體的風(fēng)險(xiǎn)。此外，思考工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公法特征，可以發(fā)現(xiàn)，政府執(zhí)行此類型標(biāo)準(zhǔn)的方式是做出行政許可和進(jìn)行行政處罰，同時(shí)通過(guò)行政許可和行政監(jiān)督兩種方式，對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行有效規(guī)范。以工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，任何一項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)審核不合格都不能進(jìn)入到下一項(xiàng)建設(shè)工序中[1]。
1.2私法特征
建筑工程大部分以合同方式承包，這表示工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的法律特征除了包括公法外，還包括民事合同約定私法，此時(shí)，一旦工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)被列入到了合同簽訂雙方簽訂的合同款項(xiàng)中，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)便具有了私法特征。在簽訂合同時(shí)，需要將有關(guān)機(jī)關(guān)頒布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)列入到合同條款中，這表示工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)的公法特征是可以納入到私法領(lǐng)域得到具體體現(xiàn)的。
1.3公法與私法的共通性與互補(bǔ)性
公法與私法的共通性，指的是盡管公法和私法存在一定的沖突，但是兩者卻共同存在在一個(gè)社會(huì)的法律體系中，這能夠顯示兩者之間存在共通性，在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的融合便體現(xiàn)了這一點(diǎn)。由于兩者共存在同一個(gè)法律體系，兩種法律能夠在一定程度上顯示出同質(zhì)性關(guān)系，即一條法律規(guī)定可能同時(shí)具備了公法和私法兩種法律的特征，這種情況在我國(guó)法律體系中有較多體現(xiàn)。公法與私法的互補(bǔ)性是在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在兩種法律中實(shí)現(xiàn)融合的基礎(chǔ)，公法和私法之間的共通性決定了兩種法律之間必然存在互補(bǔ)性，而大部分建筑工程合同中都會(huì)涉及到的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)，便良好地體現(xiàn)了這一點(diǎn)，任何在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中添加私法補(bǔ)充范疇內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，均是公法與私法互補(bǔ)性的體現(xiàn)。
1.4公法與私法的因應(yīng)性與實(shí)效性
公法與私法的因應(yīng)性，指的是在區(qū)分工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中公法特征和私法特征時(shí)，不應(yīng)該局限在兩者原有的法律體系之上，而是可以應(yīng)用新方式來(lái)劃分。公法與私法的實(shí)效性，指的是對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)的分類應(yīng)用，才能夠做到對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的良好應(yīng)用[2]。針對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，需要嚴(yán)格執(zhí)行，不能進(jìn)行任何修改；針對(duì)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程雙方可以結(jié)合實(shí)際情況和雙方意愿進(jìn)共同決定，并以合同的方式進(jìn)行確認(rèn)。這種選擇應(yīng)用和必須應(yīng)用相結(jié)合的方式，能夠充分展示工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性。
1.5公法與私法的效益性與效率
公法與私法的效益性，體現(xiàn)在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用有利于新技術(shù)的推廣，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑行業(yè)的推動(dòng)，同時(shí)也能夠協(xié)調(diào)建筑工程多方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，有利于從宏觀角度增加建筑工程建設(shè)效益。公法與私法的效率，體現(xiàn)在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可以提高建筑工程多方參與的積極性和主動(dòng)性，這是因?yàn)檫M(jìn)行了部分硬性規(guī)定之后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定效率會(huì)得到提高，建筑工程整體效率同樣會(huì)得到提高。
2法律視角下的工程建設(shè)完善建議
2.1針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)立法
第一，為了完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門可以將強(qiáng)制性條款上升到技術(shù)規(guī)章的層面，這一方式的應(yīng)用具體可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，首先是上升到技術(shù)規(guī)章層面，在相關(guān)規(guī)定逐漸成熟之后，便可以將強(qiáng)制性條款上升到技術(shù)法規(guī)的層面。這種方式可以提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性和建設(shè)高度，不但可以完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還能夠提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用力度。第二，為了完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門可以將推薦性標(biāo)準(zhǔn)上升到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面，相比較強(qiáng)制性條款的強(qiáng)制行特征而言，推薦性標(biāo)準(zhǔn)主要依靠企業(yè)意愿來(lái)過(guò)渡到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層面。第三，為了完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門需要完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定流程，具體分為立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、審查報(bào)批幾個(gè)階段，并針對(duì)每個(gè)階段制定具體條款，為工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)立法奠定基礎(chǔ)。
2.2加大工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督力度
第一，相關(guān)部門需要完善監(jiān)管體系，以此來(lái)規(guī)范監(jiān)督流程，確保工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等環(huán)節(jié)工作的進(jìn)行都依照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)確保建筑工程的全面安全。第二，相關(guān)部門需要完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)，地方需要建立專門的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并針對(duì)日常監(jiān)管、安全監(jiān)管、施工監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)管等方面進(jìn)行監(jiān)管工作，同時(shí)做到多方參與監(jiān)管工作，并且還需要需要做到對(duì)多方監(jiān)管的結(jié)合應(yīng)用，以此來(lái)確保工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠得到有效踐行，以及建筑工程相關(guān)建設(shè)操作的有序化規(guī)范化進(jìn)行。在監(jiān)管部門的配合之下，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管體系才能更加健全。
3結(jié)束語(yǔ)
總之，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和合理性直接，直接關(guān)系到了建筑工程施工質(zhì)量和安全程度，為此，相關(guān)部門需要從法律視角下詳細(xì)分析工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定問(wèn)題及其不足之處，并結(jié)合實(shí)際情況和建筑行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，以及建筑物建設(shè)要求，不斷完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和制定流程，為建筑工程規(guī)范進(jìn)行提供參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]張軼，朱小東.法律視角下的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析與完善建議[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015，3612：17-19.
[2]莊錦峰.基于造價(jià)管理視角下的我國(guó)建設(shè)工程發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代營(yíng)銷（下旬刊），2017，03：177.
