建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督是一種技術(shù)要求很高的工作，只有各級(jí)質(zhì)檢部門不斷提升監(jiān)督與管理水平，才能促進(jìn)工程質(zhì)量的不斷提升。因此，如何采取有效措施加強(qiáng)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理水平的提高，是有關(guān)部門急需思考的問題。
1 質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理現(xiàn)狀問題。
當(dāng)前，我國(guó)的建筑工程在質(zhì)量管理上已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但是在具體建設(shè)活動(dòng)中還存在一些因素，制約了工程質(zhì)量的快速提升，詳細(xì)分析如下。
1.1 監(jiān)管力度不足
目前，政府部門對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管較為松散，致使有些建筑企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中漠視建筑行業(yè)的法律程序，在不具備建筑資格的情況下隨意承攬相關(guān)業(yè)務(wù)；有些建設(shè)機(jī)構(gòu)沒有經(jīng)過施工單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，就不負(fù)責(zé)任地將工程承包給這些施工單位；有的工程圖紙沒經(jīng)細(xì)致審核就投入施工中盲目使用；有的企業(yè)盲目追求施工進(jìn)度，片面苛求降低成本，對(duì)重要的施工工藝潦草施工，為項(xiàng)目質(zhì)量造成很大不利影響。以上種種問題，都與建筑行業(yè)缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督有密切關(guān)系。
1.2 建筑行業(yè)秩序混亂
建筑行業(yè)出現(xiàn)亂象的根本原因，是缺乏完善的建筑法規(guī)制度。其混亂秩序主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：建筑項(xiàng)目沒有依據(jù)建筑條例進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)與施工；施工單位以包代管，將項(xiàng)目隨意轉(zhuǎn)包，建筑部門在招標(biāo)時(shí)有意壓低造價(jià)，甚至故意將整個(gè)項(xiàng)目拆分成多個(gè)小項(xiàng)目承包給數(shù)個(gè)施工企業(yè)，以減少繁雜的管理，造成項(xiàng)目質(zhì)量普遍不高；很多施工單位不具備施工資質(zhì)或者資質(zhì)過低，但通過掛靠的等不正當(dāng)手段承攬工程。
1.3 監(jiān)督形式過于單一
當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理，過度依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，甚至把監(jiān)督機(jī)構(gòu)看成建筑工程質(zhì)量管理的責(zé)任方，這就顛覆了常態(tài)中工程的建設(shè)者對(duì)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的做法。其實(shí)，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督權(quán)是政府賦予的，質(zhì)量監(jiān)管工作是政府職能的延伸，政府部門應(yīng)該也是項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督者。這就造成了從微觀管理轉(zhuǎn)為宏觀管理、從直接監(jiān)管轉(zhuǎn)為間接監(jiān)管的政府管理職能與當(dāng)前的質(zhì)量監(jiān)管方式之間的矛盾。過度單一的建筑質(zhì)量監(jiān)督方式，不易實(shí)現(xiàn)監(jiān)督部門對(duì)建筑項(xiàng)目各個(gè)參建方行為的全面監(jiān)督與控制。
2 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理的有效策略
加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理，是新時(shí)期對(duì)工程質(zhì)量管理提出的新要求。筆者憑借多年的經(jīng)驗(yàn)，就建筑工程質(zhì)量管理與技術(shù)監(jiān)督方面，提出幾點(diǎn)自己的看法。
2.1 完善技術(shù)監(jiān)督體系
完善建筑項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是提高項(xiàng)目質(zhì)量及技術(shù)水平的前提條件，也是工程施工中技術(shù)應(yīng)用的指揮棒。因此，應(yīng)對(duì)建筑工程中各個(gè)主體進(jìn)行強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，加深其對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的了解程度，提高其按標(biāo)準(zhǔn)施工的能力。對(duì)建設(shè)中違背強(qiáng)制性原則的做法，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)懲一個(gè)，尤其是對(duì)相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)處罰條例對(duì)其嚴(yán)厲處罰。應(yīng)將完善各主體工程的保障體系作為施工技術(shù)管理的重點(diǎn)，積極建立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管制度，促使施工機(jī)構(gòu)依據(jù)自身特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理的內(nèi)控制度、操作規(guī)范、施工工藝標(biāo)準(zhǔn)等，確保工程質(zhì)量的程序化、法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。建筑企業(yè)應(yīng)全面梳理“精品工程”目標(biāo)，借助有效的監(jiān)督機(jī)制，不斷提升建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理能力，應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理章程。針對(duì)監(jiān)督工作中的薄弱之處，應(yīng)積極完善相應(yīng)的監(jiān)管制度；善于采用新技術(shù)提高質(zhì)量水平。
2.2 嚴(yán)格規(guī)范建筑行業(yè)秩序
建筑行業(yè)的各級(jí)管理部門，應(yīng)積極對(duì)參與建筑過程的各個(gè)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，規(guī)范建筑行業(yè)的入行準(zhǔn)則。但凡不具備建筑資質(zhì)或者資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的施工單位、設(shè)計(jì)單位，管理部門應(yīng)拒絕對(duì)其立項(xiàng)，規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)也不可為其發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證，安全管理機(jī)構(gòu)也不應(yīng)尾氣發(fā)放施工許可證。建筑行業(yè)應(yīng)全面實(shí)施質(zhì)量管理制度，請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢部門對(duì)建筑材料廠家、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的檢查與檢驗(yàn)，考核達(dá)標(biāo)后，為其發(fā)放建筑標(biāo)志及質(zhì)量證書，以證明這些企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)到了規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以在建筑行業(yè)從事建筑各類活動(dòng)。對(duì)于尚未認(rèn)證或者認(rèn)證不達(dá)標(biāo)的建設(shè)材料常見、建立、施工、設(shè)計(jì)，不可以任何形式參與建筑業(yè)務(wù)。針對(duì)當(dāng)前建筑行業(yè)秩序混亂的現(xiàn)狀，應(yīng)嚴(yán)格查處超區(qū)域、超級(jí)別承接監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等業(yè)務(wù)的行為；違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等行為；建設(shè)、監(jiān)理同體行為；嚴(yán)格審核建立、施工、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)，對(duì)于出現(xiàn)嚴(yán)重事故的單位應(yīng)果斷吊銷或降低其等級(jí)與資質(zhì)。
2.3 積極發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用
建筑工程的用戶，是建筑成品的消費(fèi)者，成品質(zhì)量的高低與消費(fèi)者利益密切相關(guān)。因此，用戶應(yīng)從切身利益考慮，絕不允許任何偷工減料、受賄、行賄等不良行為的出現(xiàn)。可見，積極發(fā)揮用戶參與建筑工程的全程監(jiān)督工作，對(duì)提升建筑項(xiàng)目質(zhì)量有重大意義。當(dāng)前，依據(jù)建筑項(xiàng)目工程特點(diǎn)，可機(jī)動(dòng)靈活地采取多種措施吸引消費(fèi)者參與監(jiān)督工作。針對(duì)已確定消費(fèi)者的項(xiàng)目，比如建筑已經(jīng)確定業(yè)主的，就可從諸多業(yè)主中挑選一些有建筑管理及技術(shù)基礎(chǔ)的人，擔(dān)任監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)，如果監(jiān)督組織發(fā)現(xiàn)建筑項(xiàng)目施工中出現(xiàn)了違規(guī)行為，比如不按工序標(biāo)準(zhǔn)施工、材料不合格等，都可以直接要求施工單位補(bǔ)救或停工整頓，其他業(yè)主也可在空閑時(shí)間隨時(shí)都建筑現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)一些尚未確定受益者的建筑項(xiàng)目，可組建項(xiàng)目質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)，用戶都可以采用來訪、電話、信函等方式投訴施工中存在的質(zhì)量問題，投訴機(jī)構(gòu)在接到投訴后，應(yīng)積極核實(shí)投訴內(nèi)容的真實(shí)性，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)投訴人有所回應(yīng)。另外，建筑工程的監(jiān)督部門還可采用舉報(bào)有獎(jiǎng)措施，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督工作中表現(xiàn)出色的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
總之，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督及技術(shù)管理部門，應(yīng)積極健全各種管理與控制體系，嚴(yán)格依照相關(guān)制度辦事，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)建筑參與主體的主導(dǎo)作用，有效發(fā)動(dòng)用戶參與監(jiān)督工作，借助先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督與技術(shù)管理技術(shù)，以增強(qiáng)監(jiān)督與管理能力，進(jìn)而提高工程質(zhì)量。
