摘 要：季節(jié)性施工安全措施是指導(dǎo)特殊氣候條件下火電施工安全的重要措施之一、本文著重講述季節(jié)性施工安全措施在編制及落實中應(yīng)注意的要點。
關(guān)鍵詞：季節(jié)性施工 火電施工項目
季節(jié)性施工安全措施是針對特殊氣候條件下，保證火電施工項目安全的重要措施之一。最近，筆者在對基層施工項目落實季節(jié)性施工安全措施情況進行專項安全大檢查時，發(fā)現(xiàn)一些項目在季節(jié)性安全施工措施的編制、交底、落實方面存在的一些不足之處應(yīng)引起注意。
1 季節(jié)性施工安全措施存在的問題
1．1 措施編制不及時或措施編制內(nèi)容不全
季節(jié)性施工安全措施是指導(dǎo)季節(jié)施工安全的重要措施。一些項目在大雨、大風(fēng)、洪汛、高溫、雷電及降溫、大雪、霜凍來臨之際方才匆匆組織編制，很可能貽誤時機。還有的項目編制時僅泛泛編制了人員機構(gòu)、一般措施，缺乏有針對性、深層次的防范措施，以至于在自然災(zāi)害面前不能做到胸有成竹。
1．2 措施編制后未按規(guī)定進行交底或進行必要的培訓(xùn)
一些項目在措施編制審批后不知該如何交底或交底不清楚，極易造成各級管理部門、施工人員職責(zé)不明、防范措施不清，季節(jié)性施工防范應(yīng)急措施得不到落實，以至在施工中出現(xiàn)危險及緊急情況時手忙腳亂。還有些項目對相關(guān)的救護搶險人員未進行必要的培訓(xùn)，相關(guān)人員專業(yè)知識得不到提高。
1．3 未按措施進行資源配置
一些項目在措施編制時面面俱到，但是在落實措施時，或是從經(jīng)濟利益出發(fā)，或是懷有僥幸心理，必要的人員機構(gòu)不能健全，必要的應(yīng)急物資得不到儲備，一旦發(fā)生險情，信息不暢，資源匱乏，使險情得不到有效控制。
1．4 未按規(guī)定開展季節(jié)性施工前的安全大檢查
一些單位行政領(lǐng)導(dǎo)在季節(jié)性施工來臨前，未按規(guī)定負(fù)責(zé)主持并參加季節(jié)性施工前的定期安全大檢查�，F(xiàn)狀不明，家底不清，措施不力，是季節(jié)性施工安全的隱患。
1．5 季節(jié)性施工結(jié)束后，不能及時進行經(jīng)驗總結(jié)
一些單位在季節(jié)性施工結(jié)束后，未就季節(jié)性施工安全措施編制的內(nèi)容與實際執(zhí)行情況中的差距，及時進行認(rèn)真總結(jié)，以至于來年再編制季節(jié)性施工安全措施時，適用性及符合性較差。
2 產(chǎn)生問題的原因
筆者認(rèn)為，產(chǎn)生上述情況的主要原因是個別單位負(fù)責(zé)人對特殊氣候環(huán)境影響下施工中可能發(fā)生的危害及嚴(yán)重性缺乏足夠的認(rèn)識。
2.1相關(guān)人員對相關(guān)法規(guī)及要求缺乏足夠的了解
《電力建設(shè)工程施工技術(shù)管理導(dǎo)則》及《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》明確規(guī)定：一切施工活動必須有安全施工措施，并在施工前由技術(shù)人員對參加施工的所有人員進行書面交底、簽字認(rèn)可。無措施和未交底，嚴(yán)禁施工。安全交底過程中，編制人員、施工人員均應(yīng)參加，并按程序交底、記錄、簽證、認(rèn)可。對無措施或未經(jīng)交底即施工的行為，一經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全措施。
第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練。
2．2 對季節(jié)性施工安全措施的重要性認(rèn)識不足
季節(jié)性施工安全措施(包括雨季施工安全措施、高溫季節(jié)施工安全措施、冬季施工安全措施)是施工組織專業(yè)設(shè)計主要施工方案(措施)中的一項，是針對未來特殊氣候環(huán)境影響下施工中可能發(fā)生的造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞等危險及緊急情況，在季節(jié)性施工來臨之前，從人員機構(gòu)、資源配備，作業(yè)方法、流程、操作要領(lǐng)，工業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面采取的有針對性的事先預(yù)防措施。這樣在季節(jié)性施工期間突如其來的災(zāi)害面前，可使人員、財產(chǎn)按預(yù)定方案有序進行規(guī)避及搶險，以避免或減少與之有關(guān)的疾病、人員傷害和財產(chǎn)損失。
3 季節(jié)性施工安全措施在編制、落實時應(yīng)注意的事項
3．1 將季節(jié)性施工安全措施納入企業(yè)“應(yīng)急救援”體系
按“應(yīng)急預(yù)案”格式，等同于其它重要、重大施工項目的安全施工措施及方案進行編制，作為保證季節(jié)性施工安全的重要措施之一。
編制時應(yīng)結(jié)合以往季節(jié)性施工安全措施執(zhí)行中的經(jīng)驗教訓(xùn)，工程所處環(huán)境、地理、氣候的特殊性，以及國家有關(guān)勞動安全、勞動保護、勞動衛(wèi)生的法律法規(guī)及其它要求。
措施中應(yīng)明確規(guī)定各級、各部門及相關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)，明確內(nèi)、外部通訊、報警方式，各項資源配置的時間安排、責(zé)任單位或責(zé)任人，以及預(yù)防措施和救援措施。
措施編制完畢應(yīng)經(jīng)施工技術(shù)、安監(jiān)等部門審查，總工程師批準(zhǔn)。
3．2 認(rèn)真組織書面簽字交底及必要的培訓(xùn)
該措施交底不同于其它安全措施交底的地方，主要是參加接受交底的人員不一樣。接受交底的人員應(yīng)是措施中所涉及的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員、部門人員、應(yīng)急救援人員及施工等相關(guān)人員。一般由專責(zé)工程師組織并書面簽字交底，專職安監(jiān)員記錄。對相關(guān)的救護搶險人員應(yīng)按“培訓(xùn)、意識及能力”程序進行必要的崗位培訓(xùn)，以提高他們的專業(yè)知識和技能。
3．3 制訂應(yīng)急資源配置計劃
各單位、各部門應(yīng)嚴(yán)格按措施要求及崗位職責(zé)，做好人力、物力、機械、通訊、醫(yī)療等應(yīng)急資源配置計劃，并列入“安全技術(shù)措施計劃”，與生產(chǎn)計劃同時下達、同時考核，并建立應(yīng)急資源儲備臺帳，做到有備無患。
3．4 領(lǐng)導(dǎo)參與
各單位行政領(lǐng)導(dǎo)在季節(jié)性施工來臨前，親自組織，并邀請同級工會組織參加，進行一次安全專項大檢查，并作好原始記錄。
檢查應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：措施編制是否及時、有針對性，尤其是往年措施執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的不足之處是否得到重視；是否按規(guī)定進行了書面交底或相關(guān)知識及技能的培訓(xùn)；應(yīng)急救援體系是否落實、完善；有關(guān)人員、部門是否清楚重大危險點、危險源，并了解、掌握應(yīng)急處置措施和能力；各種應(yīng)急救援器材、物資及防寒、防凍、防暑降溫等勞保防護用品是否儲備及配置；施工場地、消防通道、排洪溝道等是否暢通、防洪堤壩是否牢固；機械設(shè)備安全裝置、安全操作規(guī)程是否齊全；建筑物、臨建設(shè)施防風(fēng)、防寒、防雨措施是否到位；消防器材配置是否合理；重點防護部位是否有警示或標(biāo)識，應(yīng)急救援電話是否公示等。
對大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題可通過“安全隱患整改通知單”，按“三定原則”限期整改并復(fù)查驗證，為季節(jié)性施工安全打下良好基礎(chǔ)。
在季節(jié)性施工期間還應(yīng)結(jié)合其它檢查方式，強化季節(jié)性施工安全措施的落實。
