為進一步加強門窗標識工作，促進門窗行業(yè)技術進步，確保建筑節(jié)能取得實效，2010年6月18日，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了《關于進一步加強建筑門窗節(jié)能性能標識工作的通知》（以下簡稱《通知》）�！锻ㄖ芬�，用3年左右時間，對規(guī)模以上門窗企業(yè)的主要產(chǎn)品進行節(jié)能標識。由于門窗耗能約占建筑圍護結構能耗的50%，占建筑總能耗的25%，因此，提高門窗的節(jié)能性能成為確保建筑節(jié)能取得實效的重要手段。而門窗標識制度的進一步推進，將對促進節(jié)能門窗的開發(fā)應用、推動門窗行業(yè)技術進步起到積極的促進作用。
門窗應用混亂催生門窗標識
目前，我國建筑門窗的用量很大。按年均竣工房屋建筑面積20億平方米、窗地面積比1 4計算，每年新建房屋建筑的門窗用量約5億平方米。同時，隨著既有建筑節(jié)能改造工作的推進，400多億平方米的既有建筑對門窗的需求量將是驚人的。
研究結果表明，建筑門窗是建筑圍護結構最薄弱的環(huán)節(jié)。在建筑總能耗中，圍護結構導致的采暖空調(diào)能耗可以占到建筑總能耗的50％以上。建筑門窗是建筑圍護結構的重要組成部分，其造成的能耗占圍護結構所導致能耗的50％。
另外，在影響空調(diào)制冷負荷的因素中，門窗的影響遠遠大于圍護結構其他部位的影響，這對于夏熱冬暖地區(qū)和夏熱冬冷地區(qū)的建筑節(jié)能更為重要。
據(jù)統(tǒng)計，我國的門窗企業(yè)超過1萬家，生產(chǎn)能力超過5億平方米/年，但成規(guī)模的企業(yè)較少，更多的是規(guī)模較小、水平較低的企業(yè)。很多生產(chǎn)企業(yè)普遍缺乏研發(fā)力量和有效的管理手段，產(chǎn)品仍處于低水平重復生產(chǎn)階段，建筑門窗企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)生產(chǎn)能力特別是低端產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩的狀態(tài)。
盡管現(xiàn)行節(jié)能標準對門窗的節(jié)能指標作出了明確規(guī)定，但一直以來我國的門窗應用狀況都不甚理想，甚至是混亂的。一方面，目前市場上低端產(chǎn)品充斥，采用性能優(yōu)良的塑料型材、鋁合金型材，配優(yōu)質(zhì)中空玻璃Low E玻璃的門窗，僅占10％左右。行業(yè)整體技術水平低，門窗的節(jié)能性能指標與節(jié)能標準有較大差距。另一方面，我國地域遼闊，氣候區(qū)域復雜，同樣的窗戶應用在不同氣候區(qū)域，其節(jié)能效果差異很大。市場上銷售的門窗產(chǎn)品通常沒有關于節(jié)能性能完整的指標，建設方、設計者或其他用戶在選用窗戶時缺少技術依據(jù)，難以作出正確合理的選擇，有時僅憑門窗生產(chǎn)企業(yè)的介紹或產(chǎn)品的外觀作出選擇，更有甚者僅憑價格來盲目地選擇，導致選用的窗戶不適合本地區(qū)、本建筑物，不能滿足節(jié)能標準的要求。
工程建設的招投標、產(chǎn)品進場和竣工驗收中，盡管需要出具門窗的檢測報告和進行抽查復檢，但現(xiàn)實工程中門窗的節(jié)能性能依然存在問題。主要是因為目前檢測施行的是送檢制度，實驗室只對來樣負責，檢測報告對應的產(chǎn)品和工程中實際產(chǎn)品是否一致，需要借助產(chǎn)品進場抽查復驗�，F(xiàn)行國家標準《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50411-2007中規(guī)定，復驗抽樣應從進場的門窗中進行抽取，而實際上很多工程驗收采取的是變通方式，即在監(jiān)理的見證下由門窗企業(yè)重新制作標準規(guī)格的窗戶進行復驗。這實際上難以真正起到復驗的作用，同時又讓企業(yè)額外付出檢測費用。
鑒于建筑門窗的生產(chǎn)應用現(xiàn)狀和面臨的緊迫形勢，從2002年初開始，圍繞如何建立新的管理模式，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所會同有關建筑節(jié)能標準的主要編制單位、科研院校、行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)企業(yè)，組成研究工作組，開展了“建筑節(jié)能門窗研究及標識推廣”的項目研究工作。在2002年至2006年間的近4年研究過程中，項目組充分借鑒了美國、澳大利亞、歐洲等國家和地區(qū)實施建筑門窗標識的經(jīng)驗，并結合我國的國情，開展了建筑門窗節(jié)能性能標識的技術和管理等研究工作。原建設部于2006年12月29日印發(fā)了《建筑門窗節(jié)能性能標識試點工作管理辦法》（建科[2006]319號），標志著我國建筑門窗節(jié)能標識試點工作正式開始。
門窗標識規(guī)范建筑門窗市場
門窗標識（全稱“建筑門窗節(jié)能性能標識”）是一種信息性的標識，客觀反映標準規(guī)格門窗的4項與節(jié)能密切相關的指標，即傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、空氣滲透率、可見光透射比。門窗的傳熱系數(shù)、遮陽系數(shù)、可見光透射比這3項指標可以通過模擬計算和檢測兩種途徑獲得，標識中這3項指標以模擬計算的結果為準�？諝鉂B透率只能通過實際檢測獲得。
目前，我國門窗標識的申請遵循自愿的原則，標識證書有效期為3年。門窗標識實施的主要機構之一是門窗標識實驗室。門窗標識實驗室是按照原建設部《關于印發(fā)的通知》（建科[2006]319號）和《建筑門窗節(jié)能性能標識實驗室管理細則》（建標工[2007]13號）的要求確定的，承擔企業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)場調(diào)查、產(chǎn)品抽樣和樣品節(jié)能性能指標的檢測與模擬計算、出具《建筑門窗節(jié)能性能標識測評報告》等工作。第一批門窗標識實驗室于2007年10月9日確定并公布（共11家）。
前不久，住房和城鄉(xiāng)建設部下發(fā)了有關門窗標識的《通知》，《通知》的出臺將在規(guī)范建筑門窗市場、推動門窗研發(fā)和應用以及建筑節(jié)能方面發(fā)揮重要作用。
門窗標識是通過客觀事實反映門窗具體節(jié)能性能的指標，它是門窗企業(yè)向建設方、消費者、工程技術人員和政府提供衡量門窗綜合指標的一把尺子，以此判斷門窗節(jié)能性能的優(yōu)劣。根據(jù)標識，建設方和設計人員可以選擇符合要求的門窗，購房者可以了解門窗的節(jié)能品質(zhì)，建筑節(jié)能主管部門和監(jiān)督部門可以判定門窗是否滿足節(jié)能要求。
對于工程中采用的獲得標識的門窗，可以不受規(guī)格尺寸的限制，通過隨機檢測玻璃、檢查框的斷面構造和節(jié)點、驗算節(jié)能性能指標，并將結果與標簽的內(nèi)容進行核對，就很容易地復驗出工程中采用的產(chǎn)品是否與標簽一致。同時，上述復驗手段比產(chǎn)品進場抽樣檢測更便捷，費用也低廉。門窗標識能夠客觀反映門窗的性能指標且容易復驗，這樣可以有效區(qū)分門窗產(chǎn)品的優(yōu)劣，能夠防范建筑門窗的魚龍混雜、良莠不分，從而規(guī)范建筑門窗市場、保證門窗行業(yè)的健康發(fā)展。
事實上，標識在歐美發(fā)達國家已實施多年，并被證明是一種能夠有效推進建筑門窗研發(fā)、推廣使用和監(jiān)督管理的模式。從歐美國家實施標識的效果看，門窗標識在推動企業(yè)不斷加大研發(fā)力度、開發(fā)更節(jié)能的產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用。由于門窗標識客觀反映了各企業(yè)不同產(chǎn)品的節(jié)能性能指標，產(chǎn)品之間性能優(yōu)劣對比一目了然，這就促使產(chǎn)品性能較低的企業(yè)產(chǎn)生危機感，通過改進工藝、增加技術含量來提高產(chǎn)品的品質(zhì)，而原本產(chǎn)品性能較高的企業(yè)也會不斷加快技術研發(fā)，從而生產(chǎn)出品質(zhì)更高的產(chǎn)品，保持產(chǎn)品的競爭力。
門窗標識工作有序推進
為推進門窗標識工作，住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額所會同相關部門，制定了門窗標識管理文件，確定了技術要求和標準。自2007年初開始，標準定額所圍繞標識試點工作，制定了標識實施的有關實施細則和管理規(guī)定，確定了有關技術文件，編制了行業(yè)標準《建筑門窗玻璃幕墻熱工計算規(guī)程》JGJ/T151 2008，并成立了標識專家委員會，培訓和確定了第一批標識實驗室。目前，正組織開發(fā)自主知識產(chǎn)權的模擬計算軟件，并著手建立中國玻璃數(shù)據(jù)庫。2009年初，正式受理企業(yè)的委托，開始標識測評和證書發(fā)放。截至目前，已有32家企業(yè)的150個產(chǎn)品獲得標識證書，部分產(chǎn)品已經(jīng)在工程上得到應用。目前門窗標識的有關管理和技術等基礎工作已基本完善，具備了扎實、全面開展標識工作的基礎。
下一步，標準定額所將按照《通知》的要求，開展如下工作：一是每年開展2次 3次的培訓工作，培訓對象包括標識實驗室從業(yè)人員，門窗生產(chǎn)企業(yè)管理和技術人員，工程設計、監(jiān)理、質(zhì)檢等技術人員以及建筑節(jié)能官員；二是近期將根據(jù)培訓結果以及對標識實驗室的考核結果，再確定一批標識實驗室，擴大標識實驗室隊伍，逐步實現(xiàn)門窗標識實驗室在全國范圍內(nèi)的合理布局，提高標識測評能力，從而加快標識測評和證書發(fā)放工作；三是每年開展標識實驗室考核和比對工作，確保測評結果的準確性和可復驗性，同時要開展標識實施的監(jiān)督檢查，確保門窗標識工作有序健康地開展；四是研究促進和規(guī)范門窗標識市場發(fā)展的政策措施，結合建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設制定門窗標識管理辦法，建立健全相關的協(xié)同推進機制和門窗標識管理機制；五是開展門窗標識制度宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡、電視、報刊等媒體的作用，加大門窗標識工作的宣傳，使更多的企業(yè)、工程建設各方主體和社會公眾充分了解門窗標識制度、正確使用門窗標識。
